Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-416/2022 от 16.05.2022

УИД № 92RS0002-01-2022-002412-59Дело № 12-416/2022

            РЕШЕНИЕ

29 июля 2022 года                                      город Севастополь

Судья Гагаринского районного суда города Севастополя Кныш Н.Н.,

рассмотрев в помещении Гагаринского районного суда г. Севастополя (г. Севастополь, ул. Вакуленчука, д.3) жалобу представителя ГБУЗС «<данные изъяты>» ФИО1 на постановление вр.и.о. начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю ФИО2 от 05.05.2022 о признании ГБУЗС «<данные изъяты>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением вр.и.о. начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю ФИО2 от 05.05.2022 в рамках ИП №-ИП ГБУЗС «<данные изъяты>» привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ГБУЗС «<данные изъяты>» (далее ГБУЗС «<данные изъяты>») ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении от 05.05.2022 отменить, производство по делу прекратить, так как объективные причины препятствуют своевременному исполнению решения суда и требований исполнительного документа, ГБУЗС <данные изъяты>» утратил функции государственного заказчика, указанными функциями наделен ГКУС «Медицинский <данные изъяты>», в связи с чем произведена замена стороны должника в исполнительном производстве.

Представитель ГБУЗС «<данные изъяты>» ФИО1 в суде доводы жалобы поддержала и просила ее удовлетворить.

Представитель органа, вынесшего обжалуемого постановление, в судебное заседании не явился, уведомлен надлежащим образом, кроме того информация о времени и месте рассмотрения дела заблаговременно размещена на официальном сайте Гагаринского районного суда в сети Интернет, об отложении рассмотрении дела в его отсутствие не ходатайствовал, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу об удовлетворении жалобы.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

В силу части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об АП неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В судебном заседании установлено, что 18.10.2021 МОСП по исполнению особых исполнительных производства УФССП России по Севастополю возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа серии ФС № от 27.08.2021, выданного Гагаринским районным судом г. Севастополя по гражданскому делу №, в отношении должника ГБУЗС «<данные изъяты>». Предмет исполнения – в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу осуществить закупку и поставку линз для непрямой офтальмоскопии согласно заявке ГБУЗС «<данные изъяты>».

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный Законом об исполнительном производстве и указанный в постановлении о возбуждении исполнительного производства срок судебным приставов-исполнителем Межрайонного отделения по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю 05.03.2022 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и назначен должнику новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с тем, что в установленный срок решение суда должником добровольно исполнено не было, судебным приставом-исполнителем Межрайонного отделения по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю ФИО3 05.04.2022 составлен протокол об административном правонарушении за уклонение от исполнения решения суда.

Вр.и.о. заместителем начальника отделения – старшим судебным приставом Межрайонного отделения по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю ФИО2 05.05.2022 вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об АП РФ, которым должнику назначен штраф в размере 30 000 руб.

Вместе с тем в ходе судебного разбирательства установлено, что согласно приказу Департамента здравоохранения г. Севастополя от 30.12.2019 № ГБУЗС «<данные изъяты>» осуществляет мониторинг, анализ потребности медицинских организаций, подведомственных Департаменту, осмотр объектов здравоохранения, анализ заявок, предоставляет доклад и экспертное заключение по результатам заявок медицинских учреждений, запрашивает у медицинских организаций информацию для проведения мониторинга, анализа заявок и подготовки экспертного заключения, указанным приказом отменены приказы Департамента здравоохранения г. Севастополя: от 12.12.2018 №1152 «Об утверждении Регламента осуществления функций государственного заказчика по планированию и осуществлению закупок для обеспечения нужд подведомственных Департаменту медицинских организаций» от 17.05.2019 №489 «О внесений изменений в приказ от 12.12.2018 №1152 «Об утверждении Регламента осуществления функций государственного заказчика по планированию и осуществлению закупок для обеспечения нужд подведомственных Департаменту медицинских организаций», от 16.07.2019 №761 «О внесений изменений в приказ от 12.12.2018 №1152 «Об утверждении Регламента осуществления функций государственного заказчика по планированию и осуществлению закупок для обеспечения нужд подведомственных Департаменту медицинских организаций».

Приказом Департамента здравоохранения г. Севастополя от 13.05.2021 №407 утвержден порядок взаимодействия Департамента здравоохранения г. Севастополя, ГКУЗС «<данные изъяты> и подведомственных Департаменту медицинских организаций при осуществлении закупок товаров, работ, услуг в рамках реализации мероприятий государственных программ г. Севастополя и региональных программ, исполнителем которых является Департамент, одновременно признан утратившим силу приказ Департамента здравоохранения г. Севастополя от 22.04.2021 №370 «Об утверждении Порядка взаимодействия Департамента здравоохранения г. Севастополя, ГКУЗС «<данные изъяты>» и подведомственных Департаменту медицинских организаций при осуществлении закупок товаров, работ, услуг в рамках реализации мероприятий государственных программ г. Севастополя и региональных программ, исполнителем которых является Департамент».

25.04.2022 определением Гагаринского районного суда г. Севастополя произведена замена стороны должника в установленных решением Гагаринского районного суда г. Севастополя от 05.02.2021 правоотношениях по делу № по иску прокурора Балаклавского района г. Севастополя к ГБУЗС «<данные изъяты>» о понуждении к исполнению требований законодательства с ГБУЗС «<данные изъяты>» на ГКУЗС «<данные изъяты>».

В виду установленных обстоятельств доводы жалобы о наличии объективных причин, препятствующих своевременному исполнению решения суда и требований исполнительного документа, нашли свое подтверждение, ввиду чего, постановление от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ГБУЗС «<данные изъяты>» подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ ввиду отсутствия состава административного правонарушения в действиях ГБУЗС «<данные изъяты>».

Руководствуясь ст.ст. 30.6 -30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу представителя ГБУЗС «<данные изъяты>» ФИО1 - удовлетворить,

постановление вр.и.о. начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю ФИО2 от 05.05.2022 по ИП №-ИП о признании ГБУЗС «<данные изъяты>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, - отменить,

производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Гагаринского районного

суда города Севастополя: /подпись/         Н.Н. Кныш