Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-37/2024 (2-305/2023;) ~ М-268/2023 от 20.11.2023

КОПИЯ

Дело № 2-37/2024

52RS0026-01-2023-000329-38

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 января 2024 года город Ветлуга

Ветлужский районный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Анищенко А.П.,

при секретаре Дубняковой О.В.,

с участием прокурора Захарова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Ветлужского муниципального округа Нижегородской области к Клюевой Татьяне Николаевне об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд,

УСТАНОВИЛ:

администрация Ветлужского муниципального района Нижегородской области обратилась в суд с иском к Клюевой Т.Н. об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд, указав в обоснование заявленных требований следующее.

Жилое помещение (квартира), кадастровый №, общей площадью 37,8 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности Клюевой Т.Н. на основании свидетельства о государственной регистрации права от 03 №

На основании акта обследования жилого помещения № 10 от 13 октября 2015 г. и заключения межведомственной комиссии № 10 от 13 октября 2015 г. и в соответствии с постановлением администрации Ветлужского муниципального района Нижегородской области от 16 октября 2015 г. № 463 «О признании многоквартирного жилого дома, расположенного на территории Ветлужского муниципального района, аварийным, подлежащим сносу и расселению» жилой многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Данным постановлением установлен срок для расселения и сноса аварийного дома до 01.01.2022 года. Впоследствии в постановление администрации Ветлужского муниципального района от 16.10.2015 № 463 были внесены изменения и срок расселения и сноса был продлен до 31.12.2023 года (постановление от 31.10.2019 № 592).

Вышеуказанный многоквартирный жилой дом включен в государственную региональную адресную программу, утвержденную постановлением Правительства Нижегородской области от 29.03.2019 года № 168 «Об утверждении региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области на 2019-2023 годы».

Согласно постановлению администрации Ветлужского муниципального района Нижегородской области от 05.05.2022 года № 290 « Об изъятии земельного участка и изъятии жилых помещений в аварийном и подлежащим сносу многоквартирном жилом доме» принято решение об изъятии земельного участка и жилых помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес> для муниципальных нужд. В перечень объектов недвижимости, подлежащих изъятию для муниципальных нужд, входит <адрес>, расположенная в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, общей площадью 37,8 кв.м., принадлежащая на праве собственности Клюевой Т.Н.

Во исполнение мероприятий по переселению граждан в рамках реализации региональной программы администрацией Ветлужского муниципального района были организованы встречи с собственниками и нанимателями жилых помещений в многоквартирных домах признанных аварийными и подлежащими сносу. Во время проведения встречи с собственниками жилых помещений доводилась информация о порядке обеспечения жилыми помещениями взамен изымаемого жилья и порядка выкупа жилых помещений. При этом собственникам жилых помещений предлагалось выбрать способ обеспечения жилищных прав путем выкупа. Письменные обращения собственников учитывались при организации мероприятий по переселению. От Клюевой Т.Н. поступило письменное обращение о выборе способа обеспечения своих жилищных прав, а именно: предоставление ей жилого помещения.

Для определения размера возмещения за жилое помещение была произведена оценка рыночной стоимости жилого помещения (квартиры) №, расположенной в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>, принадлежащей Клюевой Т.Н. Согласно отчету об оценке № рыночная стоимость <адрес>, расположенной в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>, составила <данные изъяты> рублей.

В связи с непредвиденными обстоятельствами дом, в котором предполагалось предоставить квартиру Клюевой Т.Н., в 2023 году достроен не будет. У администрации Ветлужского муниципального округа возникла необходимость предложить Клюевой Т.Н. взамен изымаемого жилого помещения, выкупную стоимость в виде денежных средств, в сумме <данные изъяты> рублей, согласно отчету об оценке № от ДД.ММ.ГГГГ.

В адрес Клюевой Т.Н. было направлено письмо о невозможности предоставления ей жилого помещения взамен изымаемого и проект Соглашения об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимого имущества для муниципальных нужд Ветлужского муниципального округа с предложением сумм выкупной стоимости. Однако до настоящего времени проект соглашения Клюевой Т.Н. не подписан. От Клюевой Т.Н. в адрес администрации Ветлужского муниципального округа поступило письмо об отказе получения денежной компенсации за изымаемую квартиру. Просит предоставить ей взамен изымаемого жилого помещения благоустроенную квартиру.

В связи с тем, что жилое помещение находится в многоквартирном доме, признанном аварийным, проживание в нем является небезопасным для жизни и здоровья граждан, учитывая вышеизложенное, истец считает необходимым произвести принудительное изъятие жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> Клюевой Т.Н.

В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», постановлением администрации Ветлужского муниципального района Нижегородской области от 16.10.2015 года № 463 «О признании многоквартирного жилого дома, расположенного на территории Ветлужского муниципального района, аварийным, подлежащим сносу и расселению» многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу и расселению, что послужило основанием для включения его в Региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2019-2023 годы».

Таким образом, администрации Ветлужского муниципального округа не представляется возможным достигнуть с ответчиком соглашения о получении им выкупной стоимости за жилое помещение.

В соответствии с ч.9 ст. 32 ЖК РФ, если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда.

В связи с вышеизложенным, учитывая, что администрацией Ветлужского муниципального округа были приняты все возможные меры для заключения с ответчиком соглашения об изъятии жилого помещения и выплате выкупной стоимости, за жилое помещение и на основании ст. 32 ЖК РФ истец просит суд: изъять жилое помещение, общей площадью 37,8 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый №, принадлежащее на праве собственности Клюевой Татьяне Николаевне, для муниципальных нужд Ветлужского муниципального округа <адрес> путем выплаты Клюевой Татьяне Николаевне на указанный ею расчетный счет возмещения в размере <данные изъяты> рублей; прекратить право собственности Клюевой Татьяны Николаевны на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый № и право общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме; признать право собственности за муниципальным образованием Ветлужский муниципальный округ Нижегородской области на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый № и право общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме.

Истец администрация Ветлужского муниципального округа Нижегородской области извещен о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, представитель в суд не явился, ходатайств об отложении слушания дела в суд не поступало.

Ответчик Клюева Т.Н. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила, ходатайств об отложении слушания дела в суд не поступало.

Третье лицо Министерство строительства Нижегородской области о месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом, представитель в суд не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. В письменном отзыве на исковое заявление указывает, что Министерство является разработчиком и государственным заказчиком (координатором) государственной региональной адресной программы программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области на 2019-2023 годы», утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 29 марта 2019 г. № 168. Целью Программы является финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из многоквартирных домов, признанных до 1 января 2017 г. в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу и реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

Многоквартирный <адрес> включен в четвертый этап Программы.

Способ переселения из аварийных жилых помещений в рамках Программы (предоставление жилого помещения взамен аварийного либо выплата возмещения в соответствии со ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации) определяется органами местного самоуправления муниципальных образований – участников программы самостоятельно, при необходимости способ переселения может быть изменен на основании соответствующего обращения администрации с указанием в нем причины такого изменения.

Третье лицо К.Н.Е. извещен о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, причины неявки неизвестны.

Суд с учетом мнения прокурора в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в судебном заседании в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав в судебном заседании письменные доказательства, содержащиеся в материалах дела, оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, заслушав заключение прокурора, полагавшего исковые требования не подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

В силу ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Согласно ст. 235 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится отчуждение недвижимого имущества в связи с принудительным отчуждением земельного участка для государственных или муниципальных нужд (п.п. 3.2 п. 2 ст. 235 ГК РФ).

Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд урегулировано статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Судом установлено, что Клюевой Т.Н. принадлежит на праве собственности жилое помещение – квартира, расположенная по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №.

Право собственности возникло на основании договора купли-продажи жилого помещения от 03.08.2004 года, зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ.

На регистрационном учете по месту жительства в указанной квартире состоит ответчик, третье лицо К.Н.Е., М.И.

Заключением межведомственной комиссии администрации Ветлужского муниципального района от 13.10.2015 № 10 многоквартирный жилой <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации Ветлужского муниципального района Нижегородской области от 16.10.2015 № 463 «О признании многоквартирного жилого дома, расположенного на территории Ветлужского муниципального района, аварийным, подлежащим сносу и расселению» многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, признан аварийным, подлежащим сносу и расселению до 01 января 2022 года.

Срок расселения продлевался постановлением администрации Ветлужского муниципального района Нижегородской области от 30.10.2019 № 592 – до 31.12.2023 года.

В соответствии с постановлением администрации Ветлужского муниципального района Нижегородской области от 05.05.2022 № 290 «Об изъятии земельного участка и изъятии жилых помещений в аварийном и подлежащем сносу многоквартирном жилом доме» земельный участок, на котором расположен многоквартирный жилой <адрес> по Урицкого <адрес>, подлежит изъятию для муниципальных нужд. Этим же постановлением было принято решение об изъятии жилых помещений у собственников в связи с изъятием для муниципальных нужд земельного участка, в т.ч. квартиры, принадлежащей Клюевой Т.Н.

12.05.2022 года администрацией Ветлужского муниципального района Нижегородской области Клюевой Т.Н. направлено уведомление об изъятии принадлежащего ей жилого помещения в связи с изъятием для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен аварийный многоквартирный дом, а также проект соглашения о предоставлении собственнику взамен изымаемого имущества другого жилого помещения в собственность. Данное уведомление получено ответчиком 12.05.2022 года. Проект соглашения сторонами не подписан.

31.10.2023 года администрацией Ветлужского муниципального округа Нижегородской области Клюевой Т.Н. вручен новый проект соглашения об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд с предоставлением выкупной стоимости, отчет об оценке.

Соглашение о выплате денежных средств между сторонами не достигнуто. Клюева Т.Н. обратилась в орган местного самоуправления с заявлением об отказе от получения выкупной стоимости за изымаемую квартиру и предоставлении другого жилого помещения.

Указанные обстоятельства в судебном заседании сторонами не оспаривались.

Согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством РФ порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и, соответственно, подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном ч.ч. 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

В силу ч. 6 ст. 32 ЖК РФ возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения.

Таким образом, по общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке изъятия помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).

Вместе с тем согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2019) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 24.04.2019), в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

Постановлением Правительства Нижегородской области от 29.03.2019 № 168 «Об утверждении региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории <адрес> на 2019-2023 годы» <адрес> включен в государственную региональную адресную программу. Дата расселения дома – 31 декабря 2023 года.

Федеральным законом от 27 декабря 2019 г. № 473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда» статья 32 ЖК РФ дополнена частью 8.2, согласно которой граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 названной статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 данной статьи в отношении таких граждан не применяются.

Приведенная правовая норма вступила в силу со дня официального опубликования указанного Федерального закона, то есть с 28 декабря 2019 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Таким образом, поскольку многоквартирный жилой дом, в котором расположено спорное жилое помещение, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда и право собственности Клюевой Т.Н. на квартиру возникло до вступления в силу Федерального закона от 27 декабря 2019 г. № 473-ФЗ, ответчик имеет право выбора способа обеспечения своих жилищных прав - предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

В данном случае ответчик осуществила выбор способа обеспечения его жилищных прав, избрав предоставление взамен принадлежащей квартиры, находящейся в многоквартирном доме, подлежащем сносу, другого благоустроенного жилого помещения.

Доказательств того, что администрацией Ветлужского муниципального округа Нижегородской области предлагалась Клюевой Т.Н. взамен изымаемой другая равнозначная квартира, и она от нее отказалась; что в качестве способа обеспечения жилищных прав Клюева Т.Н. выбрала предоставление возмещения стоимости жилого помещения, истцом в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах исковые требования администрации Ветлужского муниципального округа Нижегородской области к Клюевой Т.Н. об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд, прекращении права собственности Клюевой Т.Н. на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, признании права собственности на указанное жилое помещение за муниципальным образованием Ветлужский муниципальный округ Нижегородской области удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований администрации Ветлужского муниципального округа Нижегородской области (ИНН №) к Клюевой Татьяне Николаевне (паспорт №) об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд - отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционных жалоб через Ветлужский районный суд Нижегородской области.

Судья /подпись/ А.П. Анищенко

Решение принято в окончательной форме 30 января 2024 года

Копия верна.Судья А.П. Анищенко