Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-7191/2023 ~ М-5400/2023 от 21.08.2023

Дело №

66RS0№-94

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 октября 2023 года г. Екатеринбург

Ленинский районный суд г.Екатеринбурга <адрес> в составе председательствующего судьи Васильковой О.М., при секретаре Логинове Р.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Гребенниковой Е. С. о возложении обязанности ограничить доступ на территорию земельного участка и провести консервацию незавершенного строительства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес>, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Гребенниковой Е.С. о возложении обязанности ограничить доступ на территорию земельного участка и провести консервацию незавершенного строительства.

В обоснование иска указано, что прокуратурой города в ходе надзорных мероприятий установлено наличие свободного доступа на территорию земельного участка с кадастровым номером 66:21:1501002:276, расположенного по адресу: <адрес>, на котором имеется объект незавершенного строительства.

<//> проведено обследование указанного земельного участка, в ходе которого установлено, что на участке имеется объект незавершенного строительства: территория земельного участка не ограждена забором, имеется свободный доступ на территорию; имеется свободный доступ в здание, полностью отсутствуют оконные и дверные заполнения; имеются следы вандализма и пребывания людей. Здание находится в заброшенном состоянии, в нем отсутствует заполнениях всех оконных и дверных проемов; отсутствует крыша; перегородки частично разрушены; стены имеют признаки разрушений и повреждений, приводящих к их деформации, образованию трещин, снижающих несущую способность. Часть объекта завалена строительным мусором, в частности бой кирпича, бетонные конструкции, арматура. Строительные работы на указанном объекте не производятся. Кроме того, на участке имеются складированные бетонные плиты.

Согласно сведениям из ЕГРН собственником земельного участка является Гребенникова Е.С. Право собственности Гребенниковой Е.С. зарегистрировано <//> №.

Ограждение земельного участка с размещенным на его территории объектом незавершенного строительства отсутствует, имеется возможность беспрепятственного доступа на его территорию. Охрана территории и самого объекта не осуществляется. На территории объекта находится мусор.

Все вышеуказанное свидетельствует о нарушении ответчиком, являющимся собственником земельного участка с кадастровым номером 66:21:1501002:276, на котором имеется объект незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, может иметь место возникновение чрезвычайных ситуаций, в том числе связанных с возникновением пожаров, совершением действий террористического характера и как следствие – причинение вреда жизни, здоровью и имуществу граждан.

Ответчик, являясь собственником земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, должен нести бремя его содержания, совершать действия по соблюдению прав и законных интересов других граждан, требований безопасности, но надлежащим образом его не содержит, к объекту недвижимости имеется свободный доступ, в связи, с чем он является потенциально опасным с точки зрения, как общественной, так и террористической безопасности.

На основании изложенного, просит возложить обязанности на Гребенникову Е.С.: - в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу провести мероприятия по ограждению доступа на территорию земельного участка с кадастровым номером 66621:1501002:276, расположенного по адресу: <адрес>, исключающие свободный и беспрепятственный доступ к нему неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, путем установки ограждения по периметру земельного участка; - в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по консервации объекта незавершенного строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 66:21:1501002:276 по адресу: <адрес>, путем принятия необходимых мер, препятствующих несанкционированному доступу внутрь объекта и на территорию строительной площадки, в соответствии с Правилами проведения консервации объекта капитального строительства, утвержденными Постановлением Правительства российской Федерации от 30.09ж2011 №, обустройства ограждений, ограждающих конструкций на объекте незавершенного строительства, предотвращающими доступ внутрь помещения.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал по основаниям и доводам, изложенным в иске.

Ответчик Гребенникова Е.С. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом и в срок, причина неявки суду не известна, ходатайств об отложении дела в суд не представила, возражений относительно заявленных исковых требований в суд не поступило.

При таких обстоятельствах, с учетом мнения истца суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика в порядке заочного производства согласно ст.233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и вынести заочное решение.

На основании ст.150 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации непредставление ответчиком доказательств и возражений не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, о дополнении которых сторонами не заявлено, каждое представленное доказательство в отдельности и все в совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ст. ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Прокурор <адрес> обратился в суд с иском в соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет, в том числе, надзор за органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов (пункт 1 статьи 2 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от <//>).

В силу статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ч. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Из анализа данной нормы следует, что бремя содержания имущества выражается не только в необходимости несения расходов, связанных с обладанием имуществом, но и в обязании совершать в отношении такого имущества те или иные действия. В частности, несение бремени содержания имущества может предусматривать необходимость совершения действий по соблюдению прав и законных интересов других граждан, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства.

Согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу пункта 47 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от <//> "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца.

В силу ч. 6 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или технического заказчика (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.

При необходимости прекращения работ или их приостановления более чем на шесть месяцев застройщик или технический заказчик должен обеспечить консервацию объекта капитального строительства (ч. 4. ст. 52 вышеуказанного кодекса).

Федеральным законом от <//> №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее – Технический регламент о безопасности зданий и сооружений) определены общие требования безопасности зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса); требования к результатам инженерных изысканий и проектной документации в целях обеспечения безопасности зданий и сооружений.

На основании ст.35 «Технического регламента о безопасности зданий и сооружений», строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительства которого не завершено, должно осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникла угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

При прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора (ч. 1. ст. 37 «Технического регламента о безопасности зданий и сооружений»).

Согласно пункту 5.16 СНиП РФ «Организация строительства» СНиП 12-01-2004 от <//> № при необходимости прекращения работ или их приостановки на срок более 6 месяцев выполняется консервация объекта (приведение объекта и территории, использованной для строительства, в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность основных конструкций и безопасность объекта для населения и окружающей среды).

Постановление Правительства Российской Федерации от <//> № утверждены правила проведения консервации объекта капитального строительства (далее - Правила).

Пунктом 2 Правил предусмотрено, что решение о консервации объекта принимается в случае прекращения его строительства (реконструкции) или в случае необходимости приостановления строительства (реконструкции) объекта на срок более 6 месяцев с перспективой его возобновления в будущем.

Согласно п.3 Правил в случаях, указанных в пункте 2 настоящих Правил, застройщик (заказчик) обеспечивает приведение объекта и территории, используемой для его возведения, в состояние, обеспечивающее прочность устойчивость и сохранность конструкций, оборудования и материалов, а также безопасность объекта и строительной площадки для населения и окружающей среды.

Пунктом 9 Правил, предусмотрено, что элементом работ по консервации объекта является принятие необходимых мер, препятствующих несанкционированному доступу внутрь объекта и на территорию строительной площадки.

Как видно из искового заявления, предметом иска являются требования относительно обеспечения ответчиком мер по ограничению доступа на территорию земельного участка и консервации объекта незавершенного строительства. При этом не проведение мероприятий по ограничению доступа на территорию земельного участка и по предотвращению доступа во внутрь помещения создают непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью и имуществу граждан.

Суд полагает, что прокурор <адрес> правомерно обратился в суд с настоящим иском, поскольку невозможно определить конкретный круг лиц, чьи права затрагиваются в результате нарушения ответчиком требований к консервации незавершенного строительства.

Как установлено судом и следует из материалов гражданского дела в ходе надзорных мероприятий прокуратурой установлено, что на территории <адрес> по адресу: <адрес>, расположены конструкции недостроенного объекта.

<//> проведено обследование объекта по указанному адресу.

В ходе осмотра вышеуказанного объекта установлено: территория земельного участка не ограждена забором, имеется свободный доступ на территорию; имеется свободный доступ в здание, полностью отсутствует оконные и дверные заполнения; имеются следы вандализма и пребывания людей.

Факт выявления нарушений по консервации незавершенного строительства подтвержден актом осмотра объекта фотоматериалом.

Таким образом, оценив все доказательства по делу в их совокупности, на основании вышеизложенных норм законодательства суд удовлетворяет требования прокурора <адрес> к ИП Гребенниковой Е. С. об обязании выполнения мероприятий по ограждению доступа на территорию земельного участка и консервации объекта незавершенного строительства.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 12, 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Обязать Гребенникову Е. С. (№) в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу провести мероприятия по ограждению доступа на территорию земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, исключающие свободный и беспрепятственный доступ к нему неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, путем установки ограждения по периметру земельного участка.

Обязать Гребенникову Е. С. (№) в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по консервации объекта незавершенного строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 66:21:1501002:276 по адресу: <адрес>, путем принятия необходимых мер, препятствующих несанкционированному доступу внутрь объекта и на территорию строительной площадки, в соответствии с Правилами проведения консервации объекта капитального строительства, утвержденными Постановлением Правительства российской Федерации от 30.09ж2011 №, обустройства ограждений, ограждающих конструкций на объекте незавершенного строительства, предотвращающими доступ внутрь помещения.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: О.М.Василькова