Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-64/2022 от 24.05.2022

№12-64/2022

24RS0016-01-2022-001797-49

РЕШЕНИЕ

город Железногорск                                                                                26 августа 2022 года

Красноярского края

Судья Железногорского городского суда Красноярского края Владимирцева С.Н., рассмотрев жалобу защитника администрации ЗАТО <адрес> края Кориневской Е.Д. на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по <адрес> Козловой Е.И. № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении администрации ЗАТО <адрес> края,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по <адрес> (МОСП по ИИДНХ по <адрес>) Козловой Е.И. № от ДД.ММ.ГГГГ администрация ЗАТО <адрес> края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, защитник администрации ЗАТО <адрес> Кориневская Е.Д. обратилась в суд с жалобой, в которой просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указано на то, что администрация была освобождена от взыскания исполнительского сбора в связи с тем, что ею были предприняты надлежащие меры для своевременного исполнения решения суда. Кроме того, администрация обращалась в суд за предоставлением отсрочки исполнения решения суда, а также информировала МОСП по ИИДНХ по <адрес> о невозможности исполнения решения суда по объективным причинам? не зависящим от администрации, к которым относится отсутствие финансирования для исполнения решения суда. Должностным лицом обстоятельства отсутствия финансирования при вынесении обжалуемого постановления не выяснялись, доводы администрации о том, что Министерством денежные средства не были выделены не проверены и оставлены без внимания.

Защитник администрации ЗАТО <адрес> края Сподобаева Н.С. (по доверенности) в судебном заседании доводы жалобы и дополнений к ней поддержала в полном объеме.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему:

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно положениям ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 30.9 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечении исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

На основании ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие либо отсутствие событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

При вынесении постановления должностным лицом, верно установлено, что постановлением от 30.08.2021г., полученным администрацией ЗАТО <адрес> края ДД.ММ.ГГГГ, в отношении нее в МОСП по ИИДНХ по <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа ФС № от 10.03.2021г., выданного Железногорским городским судом <адрес>, о возложении на администрацию ЗАТО <адрес> края обязанности предоставить Кудрявцевой (Мавленковой) Д.В. по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по месту проживания на территории ЗАТО <адрес>, отвечающее установленным санитарным и гигиеническим правилам и нормам, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, исходя из нормы предоставления общей площади – 33 кв.м., в соответствии с допусками, установленными п. 24 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав ребенка». В срок для добровольного исполнения требования исполнительного листа администрация решение суда не исполнила, в связи с чем в отношении нее было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, а также ДД.ММ.ГГГГ вручено требование судебного пристава-исполнителя об исполнении требований исполнительного документа в срок до 20.12.2021г. Однако, в установленный срок требования исполнительного документа администрацией ЗАТО <адрес> не исполнены.

Вина администрации ЗАТО <адрес> края в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, доказана в том числе:

- данными, изложенными в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым постановлением от 30.08.2021г., полученным администрацией ЗАТО <адрес> края ДД.ММ.ГГГГ, в отношении нее в МОСП по ИИДНХ по <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа ФС № от 10.03.2021г., выданного Железногорским городским судом <адрес>, о возложении на администрацию ЗАТО <адрес> края обязанности предоставить Кудрявцевой (Мавленковой) Д.В. по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по месту проживания на территории ЗАТО <адрес>, отвечающее установленным санитарным и гигиеническим правилам и нормам, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, исходя из нормы предоставления общей площади – 33 кв.м., в соответствии с допусками, установленными п. 24 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав ребенка». В срок для добровольного исполнения требования исполнительного листа администрация решение суда не исполнила, в связи с чем в отношении нее было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, а также ДД.ММ.ГГГГ вручено требование судебного пристава-исполнителя об исполнении требований исполнительного документа в срок до 20.12.2021г. Однако, в установленный срок требования исполнительного документа администрацией ЗАТО <адрес> не исполнены.

- данными, указанными в решении Железногорского городского суда от 19.03.2021г., вступившем в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым на администрацию ЗАТО <адрес> края возложена обязанность предоставить Кудрявцевой (Мавленковой) Д.В. по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по месту проживания на территории ЗАТО <адрес>, отвечающее установленным санитарным и гигиеническим правилам и нормам, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, исходя из нормы предоставления общей площади – 33 кв.м., в соответствии с допусками, установленными п. 24 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав ребенка»;

- данными, указанными в постановлении о возбуждении исполнительного производства от 30.08.2021г., полученном администрацией ЗАТО <адрес> 07.09.2021г., согласно которым на основании исполнительного листа ФС № от 10.03.2021г., выданного на основании указанного решения суда, в МОСП по ИИДНХ по <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника администрации ЗАТО <адрес> края, в пользу взыскателя – Кудрявцевой (Мавленковой) Д.В. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии данного постановления;

- данными, указанными в постановлении о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым по исполнительному производству 14450/21/24097-ИП с администрации ЗАТО <адрес> взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей;

- данными, указанными в требовании от ДД.ММ.ГГГГ, полученном администрацией ЗАТО <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому судебный пристав-исполнитель МОСП по ИИДНХ по <адрес> требует в срок до 20.12.2021г. исполнить требования по исполнительному производству №-ИП.

    Анализ указанных доказательств в совокупности свидетельствует о том, что начальник отделения – старший судебный пристав МОСП по ИИДНХ по <адрес> Козлова Е.И. пришла к обоснованному выводу о наличии в действиях администрации ЗАТО <адрес> края состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ – неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Представленные по делу доказательства являются допустимыми, достоверными и достаточными для установления вины администрации ЗАТО <адрес> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Доводы защитников администрации ЗАТО <адрес> края об отсутствии вины в неисполнении судебного акта в связи с отсутствием денежных средств, выделяемых из бюджета <адрес>, судьей отклоняются как несостоятельные, в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ решение суда от ДД.ММ.ГГГГ направлено в Министерство образования <адрес>, с запросом о предоставлении субвенции на исполнение решения суда.

ДД.ММ.ГГГГ письмом исх № Администрация ЗАТО Железногорск обратилась в министерство образования <адрес> об увеличении субвенции на 2021 год по исполнению решений суда в отношении 23-детей сирот в том числе о предоставлении субвенции на исполнение решения суда по – Кудрявцевой (Мавленковой) Д.В.

При этом в период с июня 2021 года по февраль 2022 года, т.е. в течение 7 месяцев, меры для исполнения решения суда о предоставлении жилого помещения Кудрявцевой (Мавленковой) Д.В. не предпринимались.

По мнению судьи, направление администрацией ЗАТО <адрес> писем в адрес Министерства образования <адрес> об увеличении суммы финансирования в целях исполнения решения суда, не свидетельствует о том, что администрацией приняты все зависящие от муниципального органа меры (ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

Учитывая общую продолжительность неисполнения решения суда (более 1 года с момента вступления в законную силу судебного акта), эффективность и достаточность мер, принимаемых Администрацией ЗАТО <адрес> к его исполнению, в также периодичность, с которой данные меры предпринимались, судья приходит к выводу, что данные меры не достаточны и не могут служить основанием для освобождения администрации от административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Кроме того, недостаточное финансирование само по себе не является основанием, исключающим административную ответственность администрации в совершении вмененного административного правонарушения. Возложенная на администрацию обязанность по обеспечению Кудрявцевой (Мавленковой) Д.В. относящейся к категории детей-сирот, жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не ставится в зависимость от наличия или отсутствия достаточных финансовых средств, либо иных условий.

Факт освобождения администрации ЗАТО г. Железногорск от уплаты исполнительского сбора не свидетельствует о наличии предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ оснований, исключающих производство по делу об административном правонарушении, так как данное постановление незаконным не признано и не отменено.

Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену вынесенного по делу постановления, не допущено. В постановлении старшего судебного пристава по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные ст. 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Порядок и срок привлечения администрации ЗАТО г. Железногорск к административной ответственности соблюдены. Административное наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 3.1, ст. 3.5, ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Каких-либо иных доводов, опровергающих выводы должностных лиц, жалоба не содержит.

Допущенная начальником отделения – старшим судебным приставом Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску Козловой Е.И. при вынесении постановления описка в указании месяца вынесения постановления – апрель вместо мая, является очевидной технической погрешностью, допущенной при составлении постановления и может быть устранена должностным лицом в порядке ст. 29.12.1 КоАП РФ и основанием для отмены правильного по существу постановления не является.

Таким образом, постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску Козловой Е.И. № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении администрации ЗАТО г. Железногорск Красноярского края подлежит оставлению без изменения, а жалоба лица, привлекаемого к административной ответственности - без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску Козллова Е.И. № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении администрации ЗАТО г. Железногорск Красноярского края - оставить без изменения, а жалобу защитника администрации ЗАТО г. Железногорск Красноярского края Кориневской Е.Д. без удовлетворения.

        Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в десятидневный срок со дня вручения или получения копии решения с подачей жалобы через Железногорский городской суд Красноярского края.

Судья                                                                                                         С.Н. Владимирцева