Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3861/2021 ~ М-3701/2021 от 02.11.2021

ДЕЛО №2-3861/2021 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Темрюк 19.11.2021 года

Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Конограева А.Е.

при секретаре судебного заседания отдела обеспечения судопроизводства Темрюкского районного суда Краснодарского края Бабенко Т.В.,

рассмотрев исковое заявлениеФИО1 к администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района Краснодарского краяо признании права на единовременную материальную помощь иединовременнуюфинансовую помощь в связи с утратой имущества первой необходимости врезультате чрезвычайной ситуации,

УСТАНОВИЛ:

Сухомлинова В.Е. обратилась в суд с иском кадминистрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района Краснодарского краяо признании права на единовременную материальную помощь иединовременнуюфинансовую помощь в связи с утратой имущества первой необходимости врезультате чрезвычайной ситуации.

В обоснование требований истец указала, что она проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>.Истец постоянно проживает в вышеуказанном жилом помещении с 2010 года, вместе с тем, зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> А.ДД.ММ.ГГГГ на территории Темрюкского городского поселения <адрес> произошла чрезвычайная ситуация, связанная с выпадением обильных осадков в виде дождя.Распоряжением главы администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № - р на территории муниципального образования <адрес> с 8 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ введен режим «Чрезвычайная ситуация».В результате чрезвычайной ситуации, вызванной сильным ливневым дождем на территории Темрюкского городского поселения <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, причинен ущерб имуществу истца, расположенному по адресу: <адрес>.Заключением об установлении факта нарушения условий жизнедеятельности гражданина Российской Федерации в результате чрезвычайной ситуации в связи с выпадением обильных осадков в виде дождя ДД.ММ.ГГГГ на территории Темрюкского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ подтвержден факт нарушения условий жизнедеятельности истца и членам его семьи.Актом комиссионного обследования утраченного имущества первой необходимости граждан Российской Федерации, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации в связи с выпадением обильных осадков от ДД.ММ.ГГГГ подтверждена частичная утрата истцом имущества первой необходимости (шкаф для посуды, стол, стул (табурет), кровать (диван)).Истец обратился в администрацию Темрюкского городского поселения <адрес> в целях включения в список на оказание единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости. Однако, ответом от ДД.ММ.ГГГГ за № администрацией Темрюкского городского поселения <адрес> истцу отказано во включении в списки на оказание единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости.Решение администрации Темрюкского городского поселения <адрес> нарушает права и законные интересы истца.Поскольку истец постоянно проживает в жилом помещении, которое подверглось затоплению, то имеет право на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, однако до сих пор не может ее получить, так как не имеет регистрации по месту жительства по данному адресу, следовательно, не может подтвердить факт своего проживания в ином порядке, кроме как в судебном.

Истец Сухомлинова В.Е. в судебное заседание не явилась, представив в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчикаадминистрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района Сальникова В.Н., действующая по доверенности, в судебное заседание не явилась, представив в суд письменные возражения, где с заявленными требованиями не согласилась, считая их незаконными, необоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку представленными документами не подтверждается постоянное проживание и регистрация заявителя в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации. Также просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель третьего лицаМинистерства гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края в судебное заседание не явился, причина неявки суду неизвестна.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему:

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства, и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из материалов дела, Сухомлинова В.Е. является гражданином Российской Федерации и проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>, что подтверждается паспортом гражданина Российской Федерации, свидетельством о регистрации по месту пребывания 2123 от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец постоянно проживает в вышеуказанном жилом помещении с 2010 года, вместе с тем, зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> А., что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ выданной администратором по работе с населением, участка № ФИО5 МБУТГП «Общественно - социальный центр».

на территории Темрюкского городского поселения <адрес> произошла чрезвычайная ситуация, связанная с выпадением обильных осадков в виде дождя, в связи с чем Распоряжением главы администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № - р на территории муниципального образования <адрес> с 8 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ введен режим «Чрезвычайная ситуация».

В результате чрезвычайной ситуации, вызванной сильным ливневым дождем на территории Темрюкского городского поселения <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, причинен ущерб имуществу истца, расположенному по адресу: <адрес>.

Так, Заключением об установлении факта нарушения условий жизнедеятельности гражданина Российской Федерации в результате чрезвычайной ситуации в связи с выпадением обильных осадков в виде дождя 13.08.2021 на территории Темрюкского городского поселения Темрюкского района от 16.08.2021 подтвержден факт нарушения условий жизнедеятельности истца и членам его семьи.

Актом комиссионного обследования утраченного имущества первой необходимости граждан Российской Федерации, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации в связи с выпадением обильных осадков в виде дождя 13.08.2021 на территории Темрюкского городского поседения Темрюкского района от 16.08.2021 подтверждена частичная утрата истцом имущества первой необходимости (шкаф для посуды, стол, стул (табурет), кровать (диван)).

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68- ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Закон № 68-ФЗ) установлено, что граждане Российской Федерации имеют, в том числе право:

на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций;

на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Пунктом 1 статьи 24 Закона № 68-ФЗ определено, что финансовое обеспечение установленных Законом № 68-ФЗ мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций муниципального характера (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) является расходным обязательством муниципального образования.

Постановлением администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района от 18.08.2021№890 утвержден Порядок оказанияединовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации в связи с выпадением обильных осадков в виде дождя 13 августа 2021 на территории Темрюкского городского поселения Темрюкского района (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 3 Порядка предоставление пострадавшим гражданам Российской Федерации единовременной материальной помощи осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации в связи с выпадением обильных осадков в виде дождя 13.08.2021 на территории Темрюкскогогородского поселения Темрюкского района следующих условий:

постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства;

нарушение условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

Предоставление пострадавшим гражданам Российской Федерации финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации в связи с выпадением обильных осадков в виде дождя 13.08.2021 на территории Темрюкского городского поселения Темрюкского района следующих условий:

постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства;

- утрата гражданином частично или полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

Истец обратился в администрацию Темрюкского городского поселения Темрюкского района в целях включения в список на оказание единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости.

Ответом от ДД.ММ.ГГГГ за № администрацией Темрюкского городского поселения Темрюкского района истцу было отказано во включении в списки на оказание единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости.

Однако, суд не может согласиться с данным решением администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района, поскольку оно нарушает права и законные интересы истца.

Так, согласно статье 20 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Абзацем седьмым статьи 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее - Закон №) определено, что местом жительства является, в том числе жилой дом, квартира иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В соответствии со статьей 3 Закона № граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

В Обзоре судебной практики Верховного суда Российской Федерации № ДД.ММ.ГГГГ год, утвержденном Президиумом Верховного суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, обращено внимание судов на то, что из содержания статьи 20 ГК РФ, статей 2 и 3 Закона № следует, что регистрация не совпадает с понятием «место жительства» и само по себе не может служить условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законамиРоссийской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П указал на то, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и согласно части 2 статьи 3 Закона № не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, само по себе отсутствие регистрации истца по месту жительства по смыслу приведенных норм, не влечет за собой невозможность реализации права, в том числе, на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, при наличии доказательств утраты имущества первой необходимости и нарушения условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации. Аналогичная позиция изложена в судебных актах (определение Судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ №, определение Судебной коллегии по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>, определение Судебной коллегии по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>

В силу статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что поскольку истец постоянно проживает в жилом помещении, которое подверглось затоплению, то имеет право на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, однако,в нарушение вышеуказанных требований законодательства до настоящего времени не может ее получить, так как не имеет регистрации по месту жительства по данному адресу.

На основании ст. 211 ГПК РФ, решение суда подлежит немедленному исполнениюв части включения истца в списки граждан, нуждающихся в единовременной материальной помощи и в список граждан, нуждающихся в получении финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 211 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

1.Признать ФИО1 постоянно проживающей по адресу: <адрес> пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации в связи с выпадением обильных осадков в виде дождя ДД.ММ.ГГГГ на территории Темрюкского городского поселения Темрюкского района.

2.Признать за ФИО1 право на оказание единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей, финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в размере 50 000 рублей.

3.Обязать администрацию Темрюкского городского поселения Темрюкского района включить ФИО1 в список граждан Российской Федерации, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации в связи с выпадением обильных осадков в виде дождя ДД.ММ.ГГГГ на территории Темрюкского городского поселения Темрюкского района, имеющих право на получение единовременной материальной помощи и в список граждан Российской Федерации, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, в связи с выпадением обильных осадков в виде дождя 13 августа 2021 на территории Темрюкского городского поселения Темрюкского района, имеющих право на получение финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости.

Решение суда подлежит немедленному исполнениюв части включения истца в списки граждан, нуждающихся в единовременной материальной помощи и в список граждан, нуждающихся в получении финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости.

Решение суда может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции в Краснодарский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Темрюкский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.Е.Конограев