Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-13/2023 от 16.05.2023

УИД45RS0013-01-2023-000208-04

дело №12-13/2023

Р Е Ш Е Н И Е

с. Мокроусово                                                     30 мая 2023 года

Мокроусовский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Евдокимовой Н.В.,

с участием помощника прокурора Мокроусовского района Курганской области Кондратьева И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по протесту прокурора Мокроусовского района Курганской области Стрелкова А.Ю. на постановление Административной комиссии Мокроусовского округа Курганской области в отношении Меркуловой Зинаиды Вячеславовны,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Административной комиссии Мокроусовского округа Курганской области, Меркулова З.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7 Закона Курганской области от 20.11.1995 года №25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Прокурор Мокроусовского района Курганской области, не согласившись с постановлением, обратился в суд с протестом в котором указывает, что в ходе осуществления надзорной деятельности, регламентированной ст.24.6 Кодекса РФ об АП, изучено постановление Административной комиссии Мокроусовского округа Курганской области от 04.05.2023, которым Меркулова З.В. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.7 Закона Курганской области от 20.11.1995 года №25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области». Прокурор указывает, что согласно ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Как следует из постановления, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства в отношении Меркуловой, не установлены. А в соответствии с протоколом заседания административной комиссии, вопрос о выяснении данных обстоятельств перед комиссией не ставился. Кроме того описательная часть постановления содержит данные об отсутствии отягчающих и смягчающих вину обстоятельств в действиях Бакина В.Г.,, не имеющего отношения к рассматриваемому материалу. В связи с чем, прокурор просит указанное постановление отменить, дело направить на новое рассмотрение.

В судебном заседании помощник прокурора Кондратьева И.В. на доводах протеста настаивал.

Представитель административной комиссии Мокроусовского округа Курганской области в суд не явился, просил рассмотреть протест в его отсутствие.

Меркулова З.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, от отложении рассмотрения протеста не просила.

Рассмотрев протест прокурора Мокроусовского района Курганской области, проверив материалы дела в полном объеме, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

    Согласно статье 7 Закона Курганской области от 20.11.1995 N 25 "Об административных правонарушениях на территории Курганской области" Организация несанкционированной свалки отходов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 2000 рублей до 5000 рублей, на должностных лиц - в размере от 20000 рублей до 50000 рублей; на юридических лиц - в размере от 100000 до 200000 рублей.

Согласно ст. 26.1. КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Доказательства оцениваются членами коллегиального органа, осуществляющими производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу (ст. 26.11 КоАП РФ).

Судом установлено, что 24.04.2023 в 14 часов, в ходе проведения профилактического рейда на территории Мокроусовского муниципального округа установлено, что на территории прилегающей к земельному участку по адресу: <адрес> находится несанкционированная свалка площадью 40 кв.м.. В квартире по указанному адресу проживает Меркулова З.В., за что в отношении Меркуловой, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.<адрес> от 20.11.1995г. №25 "Об административных правонарушениях на территории Курганской области".

При рассмотрении указанного протокола об административном правонарушении Административной комиссией Мокроусовского округа, не обсуждался вопрос о наличии или отсутствии у Меркуловой обстоятельств смягчающих или отягчающих административную ответственность. А в обжалуемом постановлении указано, что такие обстоятельства не установлены, причем у ФИО3, не имеющего отношения к рассматриваемому материалу.

Одним из принципов привлечения к ответственности является правовой принцип индивидуализации, который выражается в том, что при привлечении лица к административной ответственности учитываются не только характер правонарушения, степень вины нарушителя, но и обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

Установление обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность за совершение административного правонарушения, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ отнесено к компетенции суда, органа, должностного лица, рассматривающего дело об административном правонарушении, который при вынесении решения о привлечении к административной ответственности последние обязан учитывать.

Требования к содержанию постановления по делу об административном правонарушении определены в ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ.

    В силу ст. 29.10 Кодекса РФ об АП постановление признается законным и обоснованным в случае, если в нем отражены все обстоятельства, установленные при рассмотрении дела и необходимые для разрешения дела по существу.

       Не выяснение наличия или отсутствия обстоятельств смягчающих или отягчающих административную ответственность, является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ.

    А в случае существенного нарушения процессуальных требований, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также не соблюдены требования к оформлению протокола об административном правонарушении, постановление подлежит отмене.

При таких обстоятельствах, в связи с существенными нарушениями Административной комиссии Мокроусовского округа, постановление подлежит отмене, а дело – возвращению на новое рассмотрение со стадии подготовки дела к рассмотрению в порядке ст. 29.4 Кодекса РФ об АП.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст. 30.1-30.8 Кодекса РФ об АП, суд

Р Е Ш И Л:

Протест прокурора Мокроусовского района Курганской области Стрелкова А.Ю., удовлетворить.

Отменить постановление Административной комиссии Мокроусовского округа Курганской области от 04.05.2023 в отношении Меркуловой Зинаиды Вячеславовны по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7 Закона Курганской области от 20.11.1995 года №25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», в соответствии с которым она подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Дело направить на новое рассмотрение в Административную комиссию Мокроусовского округа со стадии подготовки дела к рассмотрению.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд через Мокроусовский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения.

    Судья –