Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-252/2021 от 28.01.2021

...

УИД: 89RS0005-01-2021-000368-77

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

"1" марта 2021 г.     город Ноябрьск

Судья Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Авдеенко Ю.О.,

рассмотрев дело № 5-252/2021 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

общества с ограниченной ответственностью "АСК" (ИНН 8903036436, ОГРН 1198901002684), юридический адрес: <адрес>, фактический адрес: <адрес>,

установил:

27.01.2021 должностным лицом ОМВД России по г. Ноябрьску в отношении общества с ограниченной ответственностью "АСК" (далее по тексту – ООО "АСК", общество) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель ООО "АСК" Ляшко К.В. при рассмотрении дела об административном правонарушении вину не признала, пояснив, что иностранные граждане пришли устраиваться на работу в бар ...", с ее разрешения и ведома они начали подготавливать свое место работы, вымыли кухню. Она заказала продукцию для изготовления роллов, но иностранные граждане сказали, что передумали трудоустраиваться, и во избежание убытков, она попросила их показать ей, как делать роллы. Фактически на кухне бара они проводили с ней обучение.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В части 1 примечания к данной норме установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ).

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Как следует из материалов рассматриваемого дела по результатам проведенной проверки сообщения ФИО3, сотрудникам полиции выявлен факт привлечения ООО "АСК" гражданина Республики Кыргызстан ФИО3 к трудовой деятельности в качестве повара в кафе-баре ..." с 21.11.2020, однако в нарушение требований пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 № ООО "АСК" не уведомило об этом территориальный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции срок, не превышающий трех рабочих дней, в данном случае - по 24.11.2020, чем совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранным административным материалом: протоколом № об административном правонарушении; копиями рапорта должностного лица от 15.01.2021; заявлений ФИО3 и ФИО2; объяснения ФИО3 от 14.01.2021 и от 15.01.2021; рапорта должностного лица от 14.01.2021; объяснения ФИО4 от 14.01.2021 и от 20.01.2021; паспорта гражданина Кыргызской Республики; уведомления о прибытии иностранного гражданина; расписки в получении денежных средств от 15.12.2020; свидетельства о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения; уведомления о постановке на учет российской организации в налоговом органе; уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности от 09.07.2019; Устава ООО "АСК".

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченным должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, признаются допустимыми доказательствами.

Факт невыполнения обязанности по уведомлению территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, не направления ООО "АСК" в установленный срок уведомления о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином объективно подтвержден совокупностью перечисленных выше доказательств, в том числе пояснениями законного представителя общества, данными при рассмотрении настоящего дела.

Статьей 16 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

По смыслу части 2 статьи 67 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

Ввиду изложенного, наличие оформленного трудового либо иного договора не является необходимым элементом объективной стороны вмененного административного правонарушения, так как доказыванию в данном случае подлежит фактический допуск конкретного иностранного гражданина к выполнению каких-либо работ в интересах данного работодателя, с учетом положений пункта 1 примечания к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая, что ООО "АСК", фактически допустившее к работе в качестве повара гражданина Кыргызской Республики ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ, и обязанное оформить с ним трудовой договор с момента допуска того к работе, и направить уведомление о его заключении в УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу как того требует пункт 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115, данную обязанность в срок по 24.11.2020 не исполнило, его действия содержат объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ссылка законного представителя общества на то, что фактически ФИО3 проводил ее личное обучение, является несостоятельной, при том, что последняя не оспаривала, что иностранному гражданину было предоставлено рабочее место на кухне кафе-бара ...", объем работы.

В силу статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельств, свидетельствующих о том, что обществом приняты исчерпывающие меры для соблюдения положений миграционного законодательства, не установлено.

Оснований для признания совершенного обществом правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности не имеется, поскольку характер совершенного правонарушения не свидетельствуют о его исключительности, учитывая особую значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения.

Согласно статье 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу положений части 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении ООО "АСК" наказания учитываю характер совершённого административного правонарушения, обстоятельства дела и полагаю необходимым назначить наказание обществу в виде административного приостановления его деятельности в нежилом помещении, этаж №, с кадастровым номером №, общей площадью ... кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, на срок - 14 (четырнадцать) суток. Указанное помещение находится в пользовании общества основании договора аренды от 01.07.2019.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение как мера административного наказания в случаях, если оно не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса, назначается взамен административного штрафа при наличии совокупности обстоятельств, установленных частью 2 статьи 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В рассматриваемом случае из приложенных материалов указанная совокупность обстоятельств не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ "░░░" (░░░ 8903036436, ░░░░ 1198901002684) ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 3 ░░░░░░ 18.15 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░ №, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░ ░░░░░░░░ ... ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 01.07.2019, ░░░░░░ ░░ 14 (░░░░░░░░░░░░) ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ (░░░ ░░░░░░░░░) ░░░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░: ...

...