Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-670/2024 ~ М-384/2024 от 06.03.2024

УИД 02RS0001-01-2024-001451-39 Дело № 2-670/2024

Категория 2.211

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 апреля 2024 года г. Горно-Алтайск

Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи          Сумачакова И.Н.,

при секретаре                      Ушаковой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Серкина А.Е. к Администрации г. Горно-Алтайска о возложении обязанности восстановить на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

Серкин А.Е. обратился в суд с иском к Администрации г. Горно-Алтайска о возложении обязанности восстановить на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории «многодетная семья» с даты постановки на соответствующий учет Даниловой Г.А., умершей 22.06.2020. Исковое заявление мотивировано тем, что его мать Данилова Г.А. с 1986 года состояла в очереди на улучшение жилищных условий как многодетная семья. В связи со смертью Даниловой Г.А. истец снят с учета, что считает незаконным.

Определением суда от 14 марта 2024 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Серкин Е.Е. и Серкин М.Е.

В судебном заседании представитель истца Серкин Е.А. исковые требования в уточненном исковом заявлении поддержал и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации г. Горно-Алтайска Тайлунова А.М. возражала относительно удовлетворения заявления.

Иные лица, участвующие в деле, в суд не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 28 ЖК РСФСР (в ред., действовавшей до 18.01.1985) граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Жилые помещения предоставляются указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте (если иное не установлено законодательством Союза ССР и РСФСР), как правило, в виде отдельной квартиры на семью.

Нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане: имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов; проживающие в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям; проживающие в квартирах, занятых несколькими семьями, если в составе семьи имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно; проживающие в смежных неизолированных комнатах по две и более семьи при отсутствии родственных отношений; проживающие в общежитиях, за исключением сезонных и временных работников, лиц, работающих по срочному трудовому договору, а также граждан, поселившихся в связи с обучением; проживающие длительное время на условиях поднайма в домах государственного и общественного жилищного фонда, либо найма в домах жилищно-строительных кооперативов, либо в домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности, не имеющие другой жилой площади (ст. 29 ЖК РСФСР).

Согласно ст. 30 ЖК РСФСР учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется, как правило, по месту жительства в исполнительном комитете районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов. В соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик в случаях и в порядке, устанавливаемых Советом Министров СССР и Советом Министров РСФСР, граждане могут быть приняты на учет и не по месту их жительства.

Принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится по месту жительства решением исполнительного комитета местного Совета народных депутатов, а по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации (ст. 31 ЖК РСФСР).

Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 23 мая 2022 года на Администрацию г. Горно-Алтайска возложена обязанность восстановить Серкина Евгения Евгеньевича и Серкина Михаила Евгеньевича на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях с даты постановки на соответствующий учет Даниловой Галины Афанасьевны, умершей 22.06.2020 года.

На основании части 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Согласно правовой позиции, содержащейся в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 21 декабря 2011 г. N 30-П, признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения, принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела. Тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении", обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному гражданскому делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 23 мая 2022 года установлено, что решением Горно-Алтайского городского Совета народных депутатов № 12 от 12.01.1984 г. семья Даниловой Г.А. в составе 3 человек принята на учет для получения жилья. Согласно справке по состоянию на 04.02.1989 г. семья Даниловой Г.А. в составе 6 человек состоит в общей очереди за N 1188, в льготной очереди за N 105.

ДД.ММ.ГГГГ года Данилова Г.А. умерла, что подтверждается свидетельством о смерти I№ г. Данилова Г.А. имела 5 детей Данилова Е.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Серкина М.Е., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Серкина Е.Е., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Серкина А.Е., ДД.ММ.ГГГГ г.р., тем самым являлась многодетной матерью.

17 августа 2021 года Данилов Е.В. обратился с заявлением в Администрацию г. Горно-Алтайска по поводу учета Даниловой Г.А. в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. В ответ на обращение Администрация г. Горно-Алтайска 10.09.2021 сообщила, что Данилова Г.А. состоит на указанном учете в списке многодетных семей с 27.11.1986 г. В связи со смертью планируется рассмотрение вопроса о снятии ее с учета граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Распоряжением Администрации г. Горно-Алтайска № 1218-р от 17.09.2021 Данилова Г.А., состоящая на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях с 12.01.1984 по категории: граждане, имеющие трех и более детей в возрасте до 18 лет, совместно проживающих с родителями, снята с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании п. 2 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (в связи с утратой оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давал и право на получение жилого помещения по договору социального найма).

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

Основания для снятия граждан с учета, которые приняты на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 1 марта 2005 года, установлены ч. 2 ст. 6 Вводного закона.

В силу указанной нормы граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с такого учета по основаниям, предусмотренным п. п. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Согласно ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае:

1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета;

2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма;

3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя;

4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения;

5) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей;

6) выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Данный перечень оснований является исчерпывающим.

Поскольку Данилова Г.А. состояла на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях не одна, а с членами своей семьи, то ее смерть не могла послужить основанием для снятия с такого учета членов ее семьи, не реализовавших право на улучшение жилищных условий.

Указанное в распоряжении Администрации г. Горно-Алтайска от 17.09.2021 года №1218-р основание для снятия с учета подразумевает улучшение жилищных условий и обеспеченность семьи жилым помещением в размере не менее действующей учетной нормы в 11 кв. м общей площади на одного члена семьи, установленной Постановлением Администрации г. Горно-Алтайска от 21.03.2006 N 33 "Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления общей площади жилого помещения по договорам социального найма", однако данные обстоятельства в распоряжении не отражены.

30 декабря 2020 года между Администрацией г. Горно-Алтайска (наймодатель) и Даниловым Е.В. (наниматель) заключен договор социального найма жилого помещения №4, согласно которому нанимателю и членам его семьи сыну Данилову С.Е., дочери Даниловой А.Е., братьям Серкину Е.Е., Серкину М.Е., Серкину А.Е., а также Серкину Е.А. предоставлено в бессрочное владение и пользование жилое помещение площадью 26,4 кв.м по адресу: г. Горно-Алтайск, ул. Улагашева, д.6, кв.8, находящееся в муниципальной собственности.

    Из адресной справки УВМ МВД по Республике Алтай №2428 от 25.03.2024 года следует, что Серкин А.Е. зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ года по адресу: г<адрес>

В силу ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в п. 11 постановления от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными имущественными и неимущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

При установленных обстоятельствах, руководствуясь положениями вышеприведенных правовых норм и разъяснений, суд полагает, что при рассмотрении настоящего дела нашли свое подтверждение доводы о нуждаемости Серкина А.Е. в улучшении жилищных условий, принятии его на соответствующий учет в составе семьи своей матери Даниловой Г.А. и наличии у Серкина А.Е. права состоять на данном учете.

Оснований для снятия Серкина А.Е. с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предусмотренных п. п. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ (ч. 2 ст. 6 Вводного закона) не имелось, в связи с чем он подлежит восстановлению на соответствующем учете со дня постановки на него Даниловой Г.А.

Следует обратить внимание, что при рассмотрении гражданского дела № 2-484/2022, по которому было принято вышеуказанное решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 23 мая 2022 года, суд принял определение, которым прекратил производство по делу в части возложения обязанности на Администрацию г. Горно-Алтайска восстановить на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении Серкина Андрея Евгеньевича, то есть истца по настоящему делу. Принимая данное процессуальное решение, суд исходил из того, что в интересах Серкина А.Е. обратились Данилов Е.В., Серкин Е.Е. и Серкин М.Е., тогда как у них таких полномочий не имелось. В этой связи суд принял решение об обязании администрации города восстановить в льготной очереди (по категории «многодетная семья») только Серкина Евгения Евгеньевича и Серкина Михаила Евгеньевича, в отношении Серкина Андрея Евгеньевича решение не состоялось, и он не был восстановлен в указанной очереди. В этой связи Серкин Андрей Евгеньевич самостоятельно обратился в суд с настоящим аналогичным иском.

При таких обстоятельствах исковое заявление Серкина А.Е. подлежит удовлетворению, и он подлежит восстановлению на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по льготной категории «многодетная семья» с даты постановки на соответствующий учет его матери Даниловой Г.А., умершей ДД.ММ.ГГГГ года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Серкина А.Е. к Администрации г. Горно-Алтайска Алтайска о возложении обязанности восстановить на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении удовлетворить.

    Обязать Администрацию г. Горно-Алтайска восстановить Серкина А.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории «многодетная семья» с даты постановки на соответствующий учет его матери Даниловой Галины Афанасьевны, умершей 22 июня 2020 года.

    Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Алтай в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.

Судья И.Н. Сумачаков

Мотивированное решение изготовлено 09 апреля 2024 года