Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-275/2022 от 30.03.2022

Дело №12-275/32-2022 г.

46RS0030-01-2022-003124-14

Р Е Ш Е Н И Е

1 июня 2022 года     г. Курск            И.о. судьи Ленинского районного суда г. Курска Дмитричева В.М. рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе генерального директора ООО «Созвездие» Толмачева А.А. на постановление №372 от 15.03.2022 административной комиссии Центрального округа г.Курска по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 28 Закона Курской области от 04.01.2003 года № 1- ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области», в отношении ООО «Созвездие»

у с т а н о в и л А:

Постановлением административной комиссии Центрального округа г. Курска № 372 от 15.03.2022 ООО «Созвездие» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ст. 28 Закона Курской области от 04.01.2003 года № 1- ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 150000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением генеральный директор ООО «Созвездие» Толмачев А.А. обратился в суд с жалобой, в которой просил постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание генеральный директор ООО «Созвездие» Толмачев А.А., представитель административной комиссии Центрального округа г.Курска не явились, о дне и времени судебного заседания, извещены надлежащим образом.

Защитник ООО «Созвездие» по доверенности адвокат Финашкин А.Ю. просил постановление отменить.

Исследовав доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении и оценив их в совокупности, прихожу к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы (протеста) и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 28 Закона Курской области от 04.01.2003 года № 1- ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области» нарушение правил благоустройства территорий городов и других населенных пунктов, а также несоблюдение правил по обеспечению чистоты и порядка в городах и других населенных пунктах, установленных соответствующими органами местного самоуправления, за исключением правил благоустройства и содержания придомовых территорий влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Решение Курского городского Собрания от 20.12.2019 г. № 102-6-РС утверждены Правила благоустройства территории городского округа «город Курск».

Привлекая ООО «Созвездие» к административной ответственности по ст. 28 Закона Курской области от 04.01.2003 года № 1- ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области» административная комиссия исходила из того, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 18 мин. на прилегающей территории к контейнерной площадке, расположенной по адресу: Курск, <адрес> выявлено отсутствие расчистки от снега. Многоквартирный <адрес> находится в управлении ООО «Созвездие», что нарушает ст. 23 п.5 Правил благоустройства территории городского округа «<адрес>».

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Конституцией Российской Федерации установлено, что если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон (ч. 2 ст. 54).

Решением Курского областного суда дело№3а-24\2022 от 17.02.2022 года признана недействующей со дня вступления в законную силу ст. 28 Закона Курской области от 04.01.2003 года № 1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области», решение было обжаловано, оставлено без изменения и вступило в законную силу 26.05.2022 года.

В силу ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Это, в свою очередь, означает, что положения ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ должны подлежать учету при внесении изменений не только в данный кодекс и принимаемые в соответствии с ним законы субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, но и в законы и иные нормативные правовые акты, устанавливающие правила и нормы, за нарушение которых предусмотрено наступление административной ответственности (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 08.12.2015 № 2735-О).

С учетом изложенного отмена нормативного правового акта, принятого уполномоченным государственным органом и содержащего обязательные для исполнения гражданами и организациями правила, или исключение из такого акта отдельных правовых норм, закрепляющих те или иные правила, являются основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении, либо отмены состоявшегося по делу об указанном правонарушении постановления о назначении административного наказания, если оно не было исполнено (п. 5 ч. 1 ст. 24.5 данного кодекса).

Производство по делу об административном правонарушении осуществляется на основании закона, действующего во время производства по указанному делу (часть 3 статьи 1.7 КоАП РФ).

В соответствии с правовой позицией, выраженной в пункте 4.3 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 20 апреля 2006 года N 4-П, императивное по своему характеру правило части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, предписывающее применять новый закон в случаях, когда после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, не предполагает наличия у суда или иного органа, применяющего закон, дискреционных полномочий, которые позволяли бы ему в таких случаях игнорировать действие этого закона.

Таким образом, на момент рассмотрения судьей дела жалобы по делу об административном правонарушении по ст. 28 Закона Курской области от 04.01.2003 года № 1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области» отменена.

Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность (пункт 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ).

Положения части 2 статьи 1.7 и пункта 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции Российской Федерации применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц.

Исходя из положений указанных норм при отмене закона, установившего административную ответственность, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л А:

Производство по жалобе генерального директора ООО «Созвездие» Толмачева А.А. на постановление №372 от 15.03.2022 административной комиссии Центрального округа г.Курска по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 28 Закона Курской области от 04.01.2003 года № 1- ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области», в отношении ООО «Созвездие» на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд в течение десяти суток со дня получения его копии.

Судья