Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-204/2023 ~ М-660/2022 от 23.12.2022

Дело № 2-204/2023

УИД: 18RS0026-01-2022-000977-92

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 марта 2023 года                                                   с. Сюмси Удмуртской Республики

Сюмсинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Русских Е.В.,

при секретаре судебных заседаний Морозовой Е.А.,

с участием прокурора Сюмсинского района Удмуртской Республики Лазарева С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Сюмсинского района Удмуртской Республики в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Сюмсинский район Удмуртской Республики» о возложении обязанности по оборудованию остановочного пункта на автомобильной дороге (Игра-Селты-Сюмси-граница Кировской области)- Лекшур, 1 км. (участок дороги, проходящий по населенному пункту д. Юбери),

у с т а н о в и л:

Прокурор Сюмсинского района Удмуртской Республики (далее - истец, прокурор) обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с исковым заявлением к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Сюмсинский район Удмуртской Республики» (далее - ответчик, Администрация района) о возложении обязанности по установке по маршруту следования школьного автобуса с. Сюмси - д. Туканово – д. Сюмсиил – д. Маркелово – д. Юбери – д. Лекшур в пункте посадки и высадки детей на автомобильной дороге (Игра-Селты-Сюмси-граница Кировской области) - Лекшур, 1 км. (участок дороги, проходящий по населенному пункту д. Юбери): скамьи; урны для мусора; дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса», освещение (с питанием от распределительных сетей или автономных источников) по ГОСТ Р 52289-2019, в срок до 31.12.2023 года.

Доводы мотивированы тем, что прокуратурой района с участием ОГИБДД МО МВД России «Увинский» проверено соблюдение законодательства о безопасности дорожного движения при перевозке детей по школьному маршруту с. Сюмси - д. Туканово – д. Сюмсиил – д. Маркелово – д. Юбери – д. Лекшур Сюмсинского района Удмуртской Республики.

По результатам проведенной проверки установлено, что в нарушение п.3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отделены законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ), пп.5 ч.1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ), пунктов 5.3.3.1, 5.3.4.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего значения. Элементы благоустройства. Общие требования» (далее – ГОСТ Р 52766-2007) по маршруту школьного автобуса с. Сюмси - д. Туканово – д. Сюмсиил – д. Маркелово – д. Юбери – д. Лекшур остановочный пункт на автомобильной дороге (Игра-Селты-Сюмси-граница Кировской области)- Лекшур, 1 км. (участок дороги, проходящий по населенному пункту д. Юбери) не оборудован в соответствии с ГОСТ Р 52766-2007.

По указанному маршруту отсутствуют: скамья; урна для мусора; дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса» установлен с нарушением требований п.5.6.29 ГОСТ Р 52289-2019 (установлен односторонний знак), освещение (с питанием от распределительных сетей или автономных источников).

Остановочный пункт школьного автобуса на автомобильной дороге (Игра-Селты-Сюмси-граница Кировской области)- Лекшур, 1 км. (участок дороги, проходящий по населенному пункту д. Юбери), расположен в границах муниципального образования «Муниципальный округ Сюмсинский район Удмуртской Республики» на автомобильной дороге общего пользования местного значения.

В соответствии с п.9. ч.1 ст. 34 Федерального закона от 29.12.2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" обучающимся предоставляются академические права на охрану их жизни и здоровья.

В силу ч.4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, включая участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории муниципального района.

     Согласно п.3 ст. 15 Федерального закона № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

     Подпунктом 5 ч.1 ст. 15 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

     Согласно подпункту 6 ч.1 ст. 7 Устава муниципального образования «Муниципальный округ Сюмсинский район Удмуртской Республики» к вопросам местного значения муниципального образования относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковой (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007 остановочный пункт в пределах населенного пункта должен состоять из следующих элементов: остановочная площадка; посадочная площадка; заездной «карман»; боковая разделительная полоса, тротуары и пешеходные дорожки; автопавильон; пешеходный переход; скамья; урна для мусора; технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, ограждения); освещение (с питанием от распределительных сетей или автономных источников).

В силу пункта 5.3.4.1 ГОСТ Р 52766-2007 остановочные пункты оборудуются дорожным знаком 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса» по ГОСТ Р 52289-2019 и дорожной разметкой по ГОСТ Р 51256.

Отсутствие надлежащим образом оборудованного остановочного пункта на автомобильной дороге (Игра-Селты-Сюмси-граница Кировской области)- Лекшур, 1 км. (участок дороги, проходящий по населенному пункту д. Юбери) для посадки и высадки детей существенно влияет на безопасность дорожного движения, создает аварийную ситуацию и может привести к негативным последствиям в виде причинения вреда жизни и здоровью несовершеннолетних. Ожидание детьми школьного автобуса на улице в неблагоприятных погодных условиях может оказать негативное воздействие на их здоровье.

Таким образом, обязанность по оборудованию указанного остановочного пункта в соответствии с ГОСТ Р 52766-2007 возложена на ответчика. Вместе с тем данная обязанность им до настоящего времени не исполнена.

В судебном заседании прокурор Сюмсинского района УР Лазарев С.В. пояснил, что доводы, изложенные в исковом заявлении, поддерживает в полном объеме и просит их удовлетворить.

    В судебное заседание представитель ответчика - Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Сюмсинский район Удмуртской Республики» не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом. Об уважительных причинах неявки в суд не сообщено, направив ходатайство о проведении судебного заседания без участия представителя ответчика. Возражений по иску от ответчика в суд не поступило.

    Представитель ответчика направил в суд заявление о признании исковых требований в полном объеме, указав, что положения ст. 39 и ст. 173 ГПК РФ разъяснены и понятны.

Информация о рассмотрении дела в соответствии с положениями Федерального закона от 22 декабря 2018г. №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на официальном сайте Сюмсинского районного суда Удмуртской Республики в сети Интернет (http:// http://sumsinsky.udm.sudrf.ru/).

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено без участия лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Выслушав мнение прокурора Сюмсинского района Удмуртской Республики, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п.9. ч.1 ст. 34 Федерального закона от 29.12.2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" обучающимся предоставляются академические права на охрану их жизни и здоровья.

В силу ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, включая участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории муниципального района.

Подпунктом 5 ч.1 ст. 15 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

     Согласно п.3 ст. 15 Федерального закона № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

     Согласно подпункту 6 ч.1 ст. 7 Устава муниципального образования «Муниципальный округ Сюмсинский район Удмуртской Республики» к вопросам местного значения муниципального образования относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковой (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 31 Устава муниципального образования «Муниципальный округ Сюмсинский район Удмуртской Республики» Администрация района - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования федеральными законами и законами Удмуртской Республики.

Таким образом, обязанность по оборудованию указанного остановочного пункта в соответствии с ГОСТ Р 52766-2007 возложена на ответчика.

В соответствии с пунктом 5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007 остановочный пункт в пределах населенного пункта должен состоять из следующих элементов: остановочная площадка; посадочная площадка; заездной «карман»; боковая разделительная полоса, тротуары и пешеходные дорожки; автопавильон; пешеходный переход; скамья; урны для мусора; технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, ограждения); освещение (с питанием от распределительных сетей или автономных источников).

Освещение на остановочных пунктах должно соответствовать ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (утв. Приказом Росстандарта от 20.12.2019 N 1425-ст).

В силу пункта 5.3.4.1 ГОСТ Р 52766-2007 остановочные пункты оборудуются дорожным знаком 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса» по ГОСТ Р 52289-2019 и дорожной разметкой по ГОСТ Р 51256.

По результатам проведенной прокурором проверки установлено, что в нарушение законодательства по маршруту следования школьного автобуса с. Сюмси - д. Туканово – д. Сюмсиил – д. Маркелово – д. Юбери – д. Лекшур остановочный пункт на автомобильной дороге (Игра-Селты-Сюмси-граница Кировской области) - Лекшур, 1 км. (участок дороги, проходящий по населенному пункту д.Юбери) не оборудован в соответствии с ГОСТ Р 52766-2007.

По указанному маршруту отсутствуют: скамья; урна для мусора; дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса» установлен с нарушением требований п.5.6.29 ГОСТ Р 52289-2019 (установлен односторонний знак), освещение (с питанием от распределительных сетей или автономных источников), что подтверждается актом осмотра автомобильной дороги (улицы) от 19.12.2022 года.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Ответчик в лице уполномоченного представителя Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Сюмсинский район Удмуртской Республики» Бельтюкова Д.В., действующего на основании доверенности № от 11.01.2023 года, исковые требования прокурора признал полностью, что является основанием согласно ч. 4 ст. 198 ГПК РФ вынести решение об удовлетворении исковых требований в случае признания иска ответчиком и принятия его судом.

В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Принятие судом признания иска не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц. Каких-либо оснований к непринятию судом признания ответчиком иска не имеется.

Поскольку в нарушение требований ч. 1 ст. 56 ГПК РФ стороной ответчика не представлено доказательств исполнения обязанности по оборудованию остановочного пункта на автомобильной дороге (Игра-Селты-Сюмси-граница Кировской области)- Лекшур, 1 км. (участок дороги, проходящий по населенному пункту д. Юбери) Сюмсинского района в соответствии с ГОСТ Р 52766-2007, учитывая, что исковые требования прокурора направлены на защиту и охрану жизни и здоровья детей, признание исковых требований ответчиком носит добровольный характер, признание иска не противоречит закону, не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц, суд, в соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, принимает признание ответчиком требований истца, что является основанием для удовлетворения иска в полном объеме.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии судом решения, обязывающего совершить определенные действия, может быть установлен срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом того, что исковые требования подлежат удовлетворению, суд полагает обоснованным установить ответчику срок для исполнения возлагаемой обязанности – до 31 декабря 2023 года, считая данный срок разумным и достаточным для исполнения возложенной на ответчика обязанности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 39,173, 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

        Исковые требования прокурора Сюмсинского района Удмуртской Республики в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Сюмсинский район Удмуртской Республики» о возложении обязанности по оборудованию остановочного пункта на автомобильной дороге (Игра-Селты-Сюмси-граница Кировской области)- Лекшур, 1 км. (участок дороги, проходящий по населенному пункту д.Юбери) Сюмсинского района в соответствии с ГОСТ Р 52766-2007 удовлетворить.

        Обязать Администрацию муниципального образования «Муниципальный округ Сюмсинский район Удмуртской Республики», ИНН 1821016732, ОГРН 1211800023665 установить по маршруту следования школьного автобуса с. Сюмси - д. Туканово – д. Сюмсиил – д. Маркелово – д. Юбери – д. Лекшур в пункте посадки и высадки детей на автомобильной дороге (Игра-Селты-Сюмси-граница Кировской области)- Лекшур, 1 км. (участок дороги, проходящий по населенному пункту д. Юбери): скамью; урну для мусора; дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса и (или) тролейбуса», освещение (с питанием от распределительных сетей или автономных источников) по ГОСТ Р 52289-2019, в срок до 31 декабря 2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Сюмсинский районный суд Удмуртской Республики.

Судья     Е.В. Русских

Копия верна: Судья                                                                           Е.В. Русских

                       Секретарь судебного заседания                                 Е.А. Морозова