Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-417/2020 от 07.08.2020

Дело № 21-417/2020 Судья Сидорова И.Н. Р Е Ш Е Н И Е по жалобе по делу об административном правонарушении

8 сентября 2020 года город Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника отдела (по охране труда) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике Юлина А.В. на решение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 7 июля 2020 года, вынесенное в отношении акционерного общества «Почта России» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

установил:

постановлением главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике № 21/6-296-19-ИЗ/12-7048-И/47-301 от 23 сентября 2019 года, ФГУП «Почта России» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.27.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 60000 рублей.

Решением Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 15 ноября 2019 года постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике № 21/6-296-19-ИЗ/12-7048-И/47-301 от 23 сентября 2019 года оставлено без изменения.

Решением судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 20 декабря 2019 года постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике от 23 сентября 2019 года и решение судьи Ленинского районного суда Чувашской Республики от 15 ноября 2019 года отменены, дело об административном правонарушении возвращено главному государственному инспектору труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела начальником отдела (по охране труда) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике Юлиным А.В. вынесено постановление № 21/6-296-19-ИЗ/12-1483-И/47-301от 3 марта 2020 года, которым акционерное общество «Почта России» (далее- АО «Почта России») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.27.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 60000 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 7 июля 2020 года названое постановление от 3 марта 2020 отменено, производство по делу прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В жалобе должностного лица, вынесшего постановление о привлечении АО «Почта России» к административной ответственности, поставлен вопрос об отмене решения судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 7 июля 2020 года по мотивам неправильного применения срока давности привлечения к административной ответственности, и оставлении постановления о привлечении общества к административной ответственности от 3 марта 2020 года без изменения.

Проверив представленные материалы, заслушав представителя органа административной юрисдикции Дмитриевскую Е.В., выступление защитника АО «Почта России» Лаврушкиной Е.В. об оставлении решения судьи без изменения, прихожу к следующему.

Установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение трудового законодательства составляет один год.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

В пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Часть 2 статьи 5.27.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона № 426-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О специальной оценке» внеплановая специальная оценка условий труда должна проводиться в случае ввода в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест, в течение 12 месяцев со дня наступления указанного случая.

Как следует из постановления начальником отдела (по охране труда) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике № 21/6-296-19-ИЗ/12-1483-И/47-301от 3 марта 2020 года, основанием для привлечения ФГУП «Почта России» к административной ответственности по части 2 статьи 5.27.1 КоАП РФ, явилось нарушение обществом требований статей 22, 212 Трудового кодекса РФ, выразившееся в непроведении специальной оценки условий труда почтальона 1 класса Чебоксарского почтамта участка экспедирования печати Никифоровой Н.Ю., что также указано в акте формы Н-1 от 3 июля 2019 года, нарушения выявлены при составлении акта проверки 25 июля 2019 года в 12 часов 00 минут.

Рассматривая жалобу АО «Почта России», судья районного суда установил, что должность почтальона 1 класса участка экспедирования печати введена в штатное расписание приказом директора УФПС Чувашской Республики филиала ФГУП «Почта России» Тимофеевой В.Г. № 208 от 29 декабря 2016 года, с 1 января 2017 года, и специальная оценка условий труда рабочего места почтальона должна была быть проведена в срок до 1 января 2018 года.

При указанных обстоятельствах, ссылаясь на положения статьи 4.5 КоАП РФ и разъяснения, содержащиеся пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5, судья районного суда пришел к выводу, что совершенное Обществом деяние является действием, не совершенным в конкретный срок (то есть до 1 января 2018 года), и не может быть отнесено к длящемуся административному правонарушению, в связи с чем постановление № 21/6-296-19-ИЗ/12-1483-И/47-301 вынесено должностным лицом органа административной юрисдикции 3 марта 2020 года за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, который по данной категории дел составляет один год.

Таким образом, при наличии основания, предусмотренного пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении решение об отмене этого постановления и о прекращении производства по делу вынесено судьей районного суда в соответствии требованиями пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ.

С приводимыми должностным лицом органа административной юрисдикции доводами о том, что в рассматриваемом деле нарушение трудового законодательства допущено АО «Почта России» в форме бездействия, в связи с чем вмененное административное правонарушение является длящимся, вышестоящий суд согласиться не может.

Более того, и при таком административном правонарушении срок давности привлечения к административной ответственности, исчисляемый со дня обнаружения административного правонарушения, к настоящему времени истек, что исключает возможность возобновления производства по делу.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 7 июля 2020 года, вынесенное в отношении акционерного общества «Почта России» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 5.27.1 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики А.В. Голубев