Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-675/2023 ~ М-332/2023 от 24.03.2023

Гражданское дело № 2-675/2023

УИД 48RS0005-01-2023-000385-16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 апреля 2023 года                                    город Липецк

Липецкий районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи        Измалкова А.В.,

при секретаре                Симаковой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Липецкого района Липецкой области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации сельского поселения Сырский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области о понуждении к определенным действиям,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Липецкого района Липецкой области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Липецкий районный суд Липецкой области с исковым заявлением к администрации сельского поселения Сырский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области о понуждении к определенным действиям, мотивируя тем, что прокуратурой Липецкого района проведена проверка исполнения требований законодательства о погребении и похоронном деле. Решением Совета депутатов сельского поселения Сырский сельсовет Липецкого муниципального района от 28.09.2021 № 55 утвержден порядок содержания общественных кладбищ, расположенных на территории сельского поселения Сырский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области Российской Федерации. В силу статьи 3 Положения у главного входа на территорию кладбища устанавливается стенд со схематическим планом кладбища. На схематическом плане обозначаются основные зоны (кварталы), секторы кладбища, здания и сооружения, дорожки, исторические и мемориальные могилы, места общего пользования, водопроводные краны. В соответствии п. 3 ч. 1 ст. 7 Закона Липецкой области от 02.10.2014 № 322-ОЗ «О некоторых вопросах местного самоуправления в Липецкой области» за сельскими поселениями области закреплены полномочия по содержанию мест захоронений. Аналогичные полномочия закреплены и в уставе сельского поселения. Проверкой установлено, что на территории сельского поселения Сырский сельсовет Липецкого муниципального района расположены кладбища по адресу: с. Сырское, ул. Садовая, с. Подгорное, ул. Центральная, с. Хрущевка ул. Набережная, с. Подгорное, ул. Прогонная. Между тем у главного входа на территорию указанных кладбищ стенды со схематическим планом кладбищ с обозначением на них основных зон (кварталов), секторов кладбищ, зданий и сооружений, дорожек, исторических и мемориальных могил, мест общего пользования, водопроводных кранов не установлены. Неисполнение администрацией вверенных полномочий в названной части влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на получение информации о схематическом плане общественных кладбищ. Просил обязать администрацию сельского поселения Сырский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу установить у главных входов кладбищ по адресам: с. Сырское, ул. Садовая, с. Подгорное, ул. Центральная, с. Хрущевка ул. Набережная, с. Подгорное, ул. Прогонная стенды со схематическим планом кладбищ с обозначением на них основных зон (кварталов), секторов кладбищ, зданий и сооружений, дорожек, исторических и мемориальных могил, мест общего пользования, водопроводных кранов.

В судебном заседании помощник прокурора Липецкого района Липецкой области Кровопускова Ю.А. исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить, сославшись на доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика - администрации сельского поселения Сырский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежащим образом, в установленном законом порядке. Об уважительности причин неявки в судебное заседание не сообщили, рассмотреть гражданское дело в отсутствие своего представителя не просили.

С учетом мнения представителя процессуального истца, суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, по правилам статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав объяснения прокурора, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

Как следует из положений пункта 4 статьи 27 и пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2201-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судом установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой Липецкого района проведена проверка исполнения требований законодательства о погребении и похоронном деле.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших, далее - прах), крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших.

Статьей 17 указанного Федерального закона установлено, что деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления.

Решением Совета депутатов сельского поселения Сырский сельсовет Липецкого муниципального района от 28.09.2021 № 55 утвержден порядок содержания общественных кладбищ, расположенных на территории сельского поселения Сырский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области Российской Федерации (далее-Порядок).

В силу статьи 3 Положения у главного входа на территорию кладбища устанавливается стенд со схематическим планом кладбища. На схематическом плане обозначаются основные зоны (кварталы), секторы кладбища, здания и сооружения, дорожки, исторические и мемориальные могилы, места общего пользования, водопроводные краны.

В силу части 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться вопросы из числа полномочий городского поселения, к которым относятся в т.ч. содержание мест захоронения.

В соответствии пунктом 3 части 1 статьи 7 Закона Липецкой области от 02.10.2014 № 322-ОЗ «О некоторых вопросах местного самоуправления в Липецкой области» за сельскими поселениями области закреплены полномочия по содержанию мест захоронений.

Аналогичные полномочия закреплены и в уставе сельского поселения.

Проверкой установлено, что на территории сельского поселения Сырский сельсовет Липецкого муниципального района расположены кладбища по адресу: с. Сырское, ул. Садовая, с. Подгорное, ул. Центральная, с. Хрущевка ул. Набережная, с. Подгорное, ул. Прогонная. Между тем у главного входа на территорию указанных кладбищ стенды со схематическим планом кладбищ с обозначением на них основных зон (кварталов), секторов кладбищ, зданий и сооружений, дорожек, исторических и мемориальных могил, мест общего пользования, водопроводных кранов не установлены, что подтверждается актом проверки от 21.03.2023, фотоматериалами.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии у администрации сельского поселения обязанности по содержанию мест захоронения, а бездействие ответчика по решению вопросов местного значения является незаконным и не способствует в полной мере реализации прав хозяйствующих субъектов.

Неисполнение администрацией вверенных полномочий в названной части влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на получение информации о схематическом плане общественных кладбищ.

Доказательств, опровергающих изложенные выше обстоятельства, ответчиком не представлено, тогда как в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

На основании вышеизложенного, суд считает исковые требования прокурора Липецкого района Липецкой области законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Исходя из положений статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Суд соглашается с позицией прокурора и полагает справедливым и разумным установить срок исполнения решения суда в течение месяца месяцев со дня его вступления в законную силу. Указанный срок устанавливается судом с учетом обеспечения реального исполнения судебного постановления.

На основании части 2 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и в соответствии с закрепленным в части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации принципом состязательности и равноправия сторон, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Суд рассмотрел гражданское дело в рамках заявленных исковых требований по представленным доказательствам.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию сельского поселения Сырский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу установить у главных входов кладбищ по адресам: с. Сырское, ул. Садовая, с. Подгорное, ул. Центральная, с. Хрущевка ул. Набережная, с. Подгорное, ул. Прогонная стенды со схематическим планом кладбищ с обозначением на них основных зон (кварталов), секторов кладбищ, зданий и сооружений, дорожек, исторических и мемориальных могил, мест общего пользования, водопроводных кранов.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Липецкий районный суд Липецкой области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий                                      А.В. Измалков

Решение в окончательной форме изготовлено: 26.04.2023.