Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-166/2022 от 04.03.2022

УИД 21RS0022-01-2022-000716-42

№ 5-166/2022

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

5 марта 2022 г.                                               г. Новочебоксарск

Судья Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики Кольцова Е.В., рассмотрев протокол об административном правонарушении в отношении ИП Емельянова Павла Анатольевича по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

17.02.2022 УУП ОМВД России по г. Новочебоксарск Ямановым В.П. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении ИП Емельянова П.А.

Из указанного протокола следует, что 11.02.2022 в 13 час. 05 мин. ИП Емельянов П.А. осуществлял деятельность «Остров сокровищ» по адресу г. Новочебокарск, ул. Винокурова, д. 64, в нарушении Указа Главы Чувашской Республики «О мерах, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Чувашской Республики» № 205 от 07.12.2021. при введении режима повышенной готовности на территории Чувашской Республики.

Указанный протокол с приложенными к нему материалами поступил в Ноочебоксарский городской суд 04.03.2022.

Данный материал подлежит возврату в орган, составивший протокол, по следующим основаниям.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 названного Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Указание данных сведений в протоколе об административном правонарушении, направлено на соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного Кодекса.

Из протокола об административном правонарушении, составленного в отношении ИП Емельянова П.А., следует, что последний допустил нарушение Указа Главы Чувашской Республики «О мерах, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Чувашской Республики» № 205 от 07.12.2021. при введении режима повышенной готовности на территории Чувашской Республики.

Вместе с тем, какую именно статью указанного Указа, предусматривающую административную ответственность за данное административное правонарушение, нарушил ИП Емельянов П.А. в указанном протоколе не расписано.

Отсутствие в протоколе четкого описания события административного правонарушения, статьи Указа Главы Чувашской Республики «О мерах, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Чувашской Республики» № 205 от 07.12.2021, предусматривающей административную ответственность за данное административное правонарушение, является по смыслу ст. ст. 26.1, 28.2 КоАП РФ его существенным недостатком.

Согласно п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ судья выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела должностному лицу, составившему протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В этой связи, протокол об административном правонарушении подлежит возвращению должностному лицу, его составившему, для устранения недостатков.

По смыслу положений ст. 28.2 КоАП РФ изменение сведений, ранее внесенных в протокол об административном правонарушении, производится в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. В его отсутствие такие изменения могут быть внесены в указанный процессуальный акт только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица. Иное означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно разъяснениям, данным в абз. 6 п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в связи с тем, что определение о возвращении протокола об административном правонарушении исключает возможность дальнейшего движения дела, оно может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, поскольку затрагивает право указанных лиц на судебную защиту, а также опротестовано прокурором. Вместе с тем КоАП РФ не предусматривает возможность обжалования такого определения должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

определил:

Возвратить протокол от 17 февраля 2022 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ИП Емельянова Павла Анатольевича в ОМВД России по г. Новочебоксарск.

Определение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Новочебоксарский городской суд ЧР лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                                     Е.В.Кольцова