Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-599/2024 от 30.05.2024

Дело 2-599/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июня 2024 года                                                                       г. Северобайкальск

Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Казаковой Е.Н., при секретаре помощнике судьи Дмитриевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Администрации МО «Северо-Байкальский район», Администрации МО ГП «поселок Новый Уоян», Министерству строительства и модернизации ЖКК Республики Бурятия о признании права на первоочередное обеспечение жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

    Обращаясь в суд, ФИО2 просил признать факт получения жилого помещения по адресу: <адрес>, предоставленного работодателем Механизированная колонна № «Запбамстроймеханизация» в период строительства Байкало-Амурской магистрали( далее по тексту БАМ).

    Требования мотивированы тем, что указанное жилое помещение было предоставлено как работнику предприятия в период строительства БАМ. Указанное обстоятельство является основанием для включения его в программу по переселению из ветхого и аварийного жилья, предоставленного в период БАМ, в первоочередном порядке.

К участию в деле в качестве третьих лиц были привлечены ФИО9, Свидетель №1, ФИО8

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ принято заявление об увеличении иска, согласно которому ФИО2 просил суд признать за ним-ФИО11 право на первоочередное обеспечение жилым помещением как участника Программы по переселению граждан из жилых помещений, расположенных в зоне БАМ, которому в связи со строительством БАМ было предоставлено временное жилье.

Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было отказано в удовлетворении исковых требований. Решение вступило в законную силу.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Северобайкальского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ было отменено по вновь открывшимся обстоятельствам.

Представитель истца по доверенности ФИО5 иск поддержал, суду пояснил, что жилое помещение было предоставлено в ДД.ММ.ГГГГ истцу, как участнику строительства БАМ. Истцу был выдан ордер, из которого следует о предоставлении жилья на основании решения ПК и администрации МК -138 от ДД.ММ.ГГГГ Договор имущественного найма о предоставлении жилья от ДД.ММ.ГГГГ был выдан позднее. С ДД.ММ.ГГГГ. ФИО11 и члены его семьи постоянно проживали в указанном жилом помещении.

Третье лицо Свидетель №1 иск поддержала, суду пояснила, что ее супругу по месту работы было предоставлено временное жилье по указанному выше адресу, был выдан ордер на право занятия жилого помещения. При рассмотрении дела в суде ранее они не смогли предоставить суду ордер от ДД.ММ.ГГГГ в виду его утраты. В настоящее время ордер они нашли. Указанный ордер подтверждает, что жилое помещение было предоставлено в период строительства БАМ.

Истец ФИО2, представители ответчиков, третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, суд определил о рассмотрении дела в их отсутствие.

    Суд, выслушав истца и представителя, изучив материалы дела, приходит следующему выводу.

В соответствии с ч.3 ст. 16 Федеральный закон от 21.07.2007 N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 января 2014 г. N 28-р утвержден комплекс мер по обеспечению жилыми помещениями лиц, которым в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали было предоставлено временное жилье.

Согласно данному Комплексу мер решено проведение ряда мероприятий, позволяющих определить лиц, которым было предоставлено временное жилье в связи с переездом и работой по строительству БАМ: организация учета: лиц (с указанием численного состава семьи), проживающих во временном жилье, предоставленном им в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали, в том числе состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (с указанием основания их принятия на учет); временного жилья (балки, вагончики, сборно-щитовые домики и др.), в котором проживают лица, получившие такое жилье в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали; доведение через средства массовой информации, органы местного самоуправления до сведения населения информации об организации учета лиц, проживающих во временном жилье, предоставленном им в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали; организация проверки документов и формирование списка лиц, проживающих во временном жилье, предоставленном им в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали, и подтвердивших (в том числе в судебном порядке) факт проживания во временном жилье; подготовка на основании учетных данных и списка лиц, проживающих во временном жилье, предоставленном им в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали, информации: о количестве лиц, проживающих во временном жилье, предоставленном в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали (с указанием численного состава семьи); о количестве жилых помещений, необходимых для переселения лиц, проживающих во временном жилье, предоставленном в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали (с учетом численного состава семьи); о средней рыночной стоимости 1 кв. метра жилья в субъекте Российской Федерации (с обоснованием); о потребности в средствах на обеспечение жилыми помещениями; о потребности в средствах на мероприятия по сносу и утилизации временного жилья; организация работы по обеспечению жилыми помещениями лиц, проживающих во временном жилье, предоставленном им в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали.

На территории Северо-Байкальского района Республики Бурятия в рамках Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020г., утвержденной постановлением Правительства РФ № 1050 от 17.12.2010г. и государственной программы Республики Бурятия "Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия", утвержденной Постановлением Правительства Республики Бурятия от 02.08.2013 N 424, проводятся мероприятия по Переселению граждан из жилых помещений, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, признанных непригодными для проживания, и (или) из жилых домов (помещений), признанных аварийными и не подлежащими реконструкции.

В соответствии с п. 5 подпрограммы "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 N 1050, жилые помещения экономкласса, приобретенные (построенные) с использованием субсидий, предоставляются нанимателям или собственникам жилых помещений, признанных ветхим и аварийным жильем, и членам их семей, в первую очередь лицам, которым в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали было предоставлено временное жилье.

В соответствии с приложением №1 к постановлению Правительства Республики Бурятия от 02.08.2013 N 424, установлен Порядок предоставления и методика расчета субсидий из республиканского бюджета местным бюджетам № к подпрограмме 2 "Развитие жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия" Государственной программы Республики Бурятия "Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия"

Согласно п.п. 1.15, 1.16 Порядка в первоочередном порядке социальные выплаты и жилые помещения экономкласса, приобретенные (построенные) с использованием субсидии, предоставляются нанимателям или собственникам жилых помещений, признанных аварийными и непригодными для проживания, которым в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали было предоставлено временное жилье.

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 9 декабря 2016 г. N 568 внесены изменения в постановление Правительства Республики Бурятия от 16.06.2016 N 260 «Об очередности расселения многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, признанных непригодными для проживания, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, в рамках Государственной программы Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов в Республике Бурятия» и о внесении изменений в постановление Правительства Республики Бурятия от 02.08.2013 N 424 «Об утверждении Государственной программы Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия».

Согласно указанным изменениям внесены изменения в Порядок формирования и утверждения очередности расселения многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и жилых помещений, признанных непригодными для проживания, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, в рамках Государственной программы Республики Бурятия "Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия", утвержденный постановлением Правительства Республики Бурятия от 16.06.2016 N 260.

В силу указанных изменений для решения вопроса о включении в Список N 1 граждане должны представить в орган местного самоуправления по месту проживания следующие документы: - копии паспорта или иного документа, удостоверяющего личность гражданина; - копию трудовой книжки; - копии правоустанавливающих документов на занимаемое жилое помещение или копию договора социального найма; - документы, подтверждающие предоставление временного жилья: ордер на временное жилье, и (или) решение жилищно-бытовой комиссии, и (или) решение профсоюзной организации, и (или) решение суда, подтверждающее факт предоставления временного жилья; - копию заключения межведомственной комиссии о признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу, жилых помещений, признанных непригодными для проживания; - согласие на обработку персональных данных по форме, утвержденной муниципальным образованием.

Из указанных нормативных актов следует, что лица, которым предоставлялось временное жилье в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали, имеют право в настоящее время претендовать на получение социальной выплаты в первоочередном порядке, которая предоставляется при наличии следующих условий: 1. Предоставление жилья в связи со строительством БАМ; 2. Наличие правоустанавливающего документа на данное жилое помещение либо решение суда об установлении факта предоставления жилья в период строительства БАМ.

Пунктом 2.2.1.2. Постановления Правительства Республики Бурятия от 16.06.2016 N 260 определено, что датой ввода Байкало-Амурской железной дороги в постоянную эксплуатацию считать ДД.ММ.ГГГГ (кроме Северомуйского тоннеля). Датой ввода в постоянную эксплуатацию Северомуйского тоннеля считать ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был трудоустроен <данные изъяты>».

Судом исследован ордер №, выданный жилищно – коммунальным отделом треста «Запбамстромеханизация» Мехколонна №, из которого следует, что ФИО2 с составом семьи <данные изъяты> по месту работу в <данные изъяты> предоставлено жилое помещение, состоящее двух комнат, площадью <данные изъяты> кв.м.,, на основании решения ПК и администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес>.

Договором имущественного найма о предоставлении временного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ Механизированной колонной № «Запбамстроймеханизация» подтверждено, что ФИО2 предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, временно в целях проживания на период трудовой деятельности.

Согласно акту обследования помещения и заключению межведомственной комиссии администрации МО ГП «поселок Новый Уоян» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилое помещение каркасно-засыпное, фундаментом являются деревянные столбы.

Свидетели Свидетель №2, Свидетель №3, допрошенные в судебном заседании, показали, в период работы в мехколонне ФИО2 было предоставлено жилое помещение по <адрес>.

Таким образом, собранные по делу доказательствами подтверждается, что ФИО2 в ДД.ММ.ГГГГ было предоставлено жилое помещение, временно на период строительства БАМ.

Доводы представителя Минстроя РБ о том, что в отношении ФИО2 ранее принималось решение о признании его утратившим право на жилое помещение, судом не могут быть приняты во внимание.

В силу ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", к спорным правоотношениям подлежат применению нормы Жилищного кодекса РСФСР, поскольку отношения по поводу жилого помещения возникли до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 6 Жилищного кодекса РСФСР, государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

В силу ст. 28 Жилищного кодекса РСФСР, граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Жилые помещения предоставляются указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте (если иное не установлено законодательством Союза ССР и РСФСР), как правило, в виде отдельной квартиры на семью.

Согласно ст. 43 Жилищного кодекса РСФСР, жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

Статья 51 Жилищного кодекса РСФСР определяет, что договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем и нанимателем гражданином, на имя которого выдан ордер.

Исходя из положений ст. ст. 47, 105 Жилищного кодекса РФ основанием для вселений в жилое помещение являлся ордер на жилое помещение.

В пункте 13 постановления Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995 N 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» разъяснено, что при рассмотрении дел, связанных с признанием права пользования жилым помещением, необходимо учитывать, что данные, свидетельствующие о наличии или отсутствии прописки (регистрации), являются одним из доказательств того, состоялось ли между нанимателем (собственником) жилого помещении, членами его семьи соглашение о вселении лица в занимаемое ими жилое помещение и на каких условиях.

Следовательно, наличие у истца ордера № о предоставлении ему жилого помещения по решению ПК и администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает предоставление ему жилого помещения на условиях социального найма.

Судом установлено, что на основании решения председателя Совета депутатов МО «Северо-Байкальский район» от ДД.ММ.ГГГГ дано согласие администрации МО «Северо-Байкальский район» на передачу имущества, находящегося в собственности МО, в муниципальную собственность поселений; распоряжением главы администрации МО «Северо-Байкальский район» от ДД.ММ.ГГГГ имущество было передано в собственность городских поселений.

Согласно перечню имущества, передаваемого в муниципальную собственность муниципального образования городского поселения «поселок Новый Уоян», передано жилое помещение по адресу: <адрес>.

Решением главы МО ГП «поселок Новый Уоян» от ДД.ММ.ГГГГ указанное жилое помещение включено в реестр муниципальной собственности.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО ГП «поселок Новый Уоян» и ФИО2 заключен договор на передачу жилого дома в собственность граждан на основании закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ».

Согласно ответу главы администрации МО ГП «поселок Новый Уоян» договор приватизации заключен на основании договора имущественного найма, предоставленного организацией МК-138.

Тем самым, несмотря на то, что ранее ФИО2 признавался утратившим право пользования указанным жилым помещением, он в настоящее время получил то же самое жилое помещение в собственность бесплатно по договору на передачу жилого дома в собственность граждан на основании Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со статьями 1 и2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» в собственность жилые помещения передавались гражданам Российской Федерации, имеющим право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма.

Следовательно, его право пользования жилым помещением на условиях социального найма, начиная с 1986 г. было восстановлено, т.к. основанием для передачи жилья в собственность на основании Закона о Приватизации жилищного фонда являлся договор социального найма, заключенный в установленном законом порядке.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать за ФИО2 ( паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес>) право на первоочередное обеспечение жилым помещением как участника Программы по переселению граждан из жилых помещений, расположенных зоне Байкало- Амурской магистрали, которому в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали было выдано временное жилье.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Бурятия через Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ

Судья:                        Е.Н. Казакова

УИД: №