Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2757/2023 ~ М-2291/2023 от 21.11.2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 декабря 2023 года Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе председательствующего судьи Родиной И.А.,

при секретаре Зайцевой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2757/2023 по иску Лисициной Е. А. к Отделению фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Самарской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии,

у с т а н о в и л:

Истец обратился в суд с указанным иском к ответчику, в обоснование заявленных требований указав, что 03 марта 2023 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в возврате 50 лет в соответствии с положениями пункта 2 части 1 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ, однако решением ответчика от 01 сентября 2023 года, истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в возрасте 50 лет ввиду отсутствия требуемого специального стажа не менее 10 лет, поскольку документально подтвержденный специальный стаж составляет 04 месяца 16 дней.

Истец с указанным решением ответчика не согласилась, что послужило основанием для обращения с настоящим иском в суд.

С учетом вышеизложенного, истец просила суд обязать ответчика включить в специальный стаж следующие периоды работы: с <Дата> по <Дата> – период учебы в <П.>; с <Дата> по <Дата> – период работы в должности маляра-строительного в <М.>; с <Дата> по <Дата> – период работы в должности маляра в ООО «С.»; с <Дата> по <Дата> – период работы в должности маляра в ООО «Р.»; с <Дата> по <Дата> – период работы в должности маляра в ООО «П.»; с <Дата> по <Дата> – период работы в должности маляра в ООО «И.»; с <Дата> по <Дата> – период работы в должности маляра в ООО «И.», а также обязать ответчика назначить Лисициной Е.А. досрочную страховую пенсию по старости с 16 августа 2022 года.

Представитель истца Шереметьева Е.Г., действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд удовлетворить, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Самарской области – Солдатова Е.А. действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, представила возражение на иск, в соответствии с которым, просила суд в удовлетворении требований отказать, поскольку для устанволения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости необходимы подтверждающие документы, характеризующие условия работы, при отсутствии и документального подтверждения соответствия характера и условий труда, характеру и условиям труда, дающим право на досрочное пенсионное обеспечения, оснований для досрочного назначения страховой пенсии не имеется. В связи с отсутствием указанных документов от истца, оснований для назначений Лисициной Е.А. досрочной страховой пенсии по старости не имеется.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями части 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

С 01 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу положений пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Постановление Совмина СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах". Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 утверждены списки №1 и №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года №537 подтверждено действие на территории Российской Федерации указанных списков.

Списком №2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, право на льготное пенсионное обеспечения установлено малярам, занятым на работах с применением веществ не ниже 3 класса опасности (раздел XXXIII. Общие профессии» (код 23200000-13450).

В подпункте «б» части 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 N 537 указано, что в соответствии со статьями 1 и 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановляет установить, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Согласно п. 5 Разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями на пенсию за выслугу лет", утвержденных Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

В случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается (часть 16 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 (ред. от 28.05.2019) "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии").

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что решением ответчика от 01 сентября 2023 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия доказательств, подтверждающих факт постоянного применения работником в период его работы маляром вредных веществ, хотя бы одного из которых относилось к классам опасности не ниже 3-го, что в свою очередь также должно быть подтверждено документального первичными документами того периода, за который устанавливается стаж, то есть фактически истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа не менее 10 лет.

Между тем, суд при рассмотрении заявленных истцом требований учитывает следующее.

Так, в силу положений пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" досрочная пенсия по старости назначалась женщинам по достижении 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

В соответствии с пп. «б» п. 1 Постановления Правительства от 18 июля 2002 года №537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10. П ри этом время выполнявшихся от 01 января 1992 года работ, предусмотренных Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года №1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными списком, указанным в абзаце первом настоящего пункта.

Списком №2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173, право на льготное пенсионное обеспечение установлено малярам при работе с ниткокрасками (раздел XXIX «Строительство зданий и сооружений»).

Из представленной трудовой книжки следует, что истец в период с <Дата> по <Дата> обучалась в <П.>. Далее <Дата> принята в <М.>, а именно в ремонтно-строительное управление <№> маляром-строителем 3 разряда. В указанной должности истец работал до <Дата>, о чем также свидетельствует запись на листе <№> трудовой книжки, из которой следует, что Постановлением собрания акционеров от <Дата> <№> АО закрытого типа «С.» реорганизовано в ремонтно-строительный трест «С.» с вхождением в АО открытого типа «Н.» с <Дата>, о чем свидетельствует запись от <Дата>.

В последующем, <Дата> истец переведена в РСУ-<№> ремонтно-строительного производства маляром 3 разряда. <Дата> истец переведена в специализированное ремонтно-строительное управление маляром 3 разряда. <Дата> истец переведена в РСУ <№> ремонтно-строительного производства маляром 3 разряда, и <Дата> уволена в порядке перевода в СОО «Р.». С <Дата> по <Дата> истец осуществляла трудовую деятельность в ООО «Р.» до момента увольнения по собственному желанию. <Дата> истец принята на должность маляра 3 разряда в ООО «П.»,затем, <Дата> уволена в порядке перевода в ООО «И.». <Дата> истец принята на должность маляра 4 разряда в порядке перевода из ООО «П.», и <Дата> уволена в связи с сокращением штата, пункт 2 статьи 81 ТК РФ. С <Дата> и по <Дата> истец осуществляла трудовую деятельность в ООО «Д.», принята на строительный участок маляром 4 разряда, затем уволена по собственному желанию (л.д. №15-23).

Из ответа на запрос АО «Н.» от <Дата> следует, что на основании имеющихся кадровых документов истец была принята <Дата> в РСУ-<№> РСТ «К.» по профессии «Маляр строительный» (приказ <№> от <Дата>). Указано также, что выдача справки уточняющий характер работы или условий труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда не представляется возможной (л.д. №23).

Исходя из сведений о трудовом стаже <М.> за <№> следует, что в период с <Дата> по <Дата> истец занимала должность маляра строительного – 3 разряда, дата выдачи справки – <Дата>, кроме того, в указанной справке отражен общий трудовой стаж – 11 лет 5 месяцев 26 дней (л.д. №31).

Из представленной архивной справки от <Дата> <№> следует, что документы ООО «Р.» и ООО «П.» на хранение в архивный отдел не поступали. Местонахождение указанных документов не известно (л.д. №32).

Из вышеуказанной архивной справки также следует, что в документах ООО «С.» г. Новокуйбышевск Самарской области в приказах по личному составу и личной карточке (формы №Т-2) за 1998-2001 годы имеются следующие сведения о работе <...>, а в настоящее время Лисициной Е. А.: приказом <№> переведена в РСУ-<№> Ремонтно-строительного производства на участок <№> маляром 3 разряда с <Дата> (согласно записи в личной карточке); приказом <№> от <Дата> переведена в специализированное ремонтно-строительное управление на участок <№> маляром 3 разряда с <Дата>; приказом <№> от <Дата> переведена маляром 3 разряда на участок <№> РСУ Ремонтно-строительного производства с <Дата>; приказом <№> от <Дата> уволена <Дата> год в порядке перевода в ООО «Р. п. 5 ст. 29 КЗоТ РФ. При этом также указано, что приказы <№> от <Дата>, <№> от <Дата> по документам ООО «С.» г. Новокуйбышевск Самарской области за 1998 год не значатся. Приказ <№> от <Дата> в личной карточке (формы №Т-2) <...> Е.А. не указан. При этом личная карточка истца содержаит следующие сведения (назначения и перемещения): <Дата> – переведена на должность маляра строительный 3 разряда, <Дата> – переведена на должность маляра 3 разряда; <Дата> – переведена на должность маляра 3 разряда; <Дата> - переведена на должность маляра 3 разряда; <Дата> – уволена. Также отражены отпуска, в том числе по уходу за ребенком (л.д. <№> оборот).

Исследовав представленные документы, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований в связи со следующим.

Так, Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 01.10.1986 N 374/22-60 (ред. от 21.06.1990) "Об утверждении Перечня работ с тяжелыми и вредными, особо тяжелыми и особо вредными условиями труда, на которых повышаются часовые тарифные ставки рабочим за условия труда в строительстве и на ремонтно-строительных работах" утвержден перечень работ с тяжелыми и особо вредными условиями труда, на которых повышаются часовые тарифные ставки рабочим за условия труда в строительстве и на ремонтно-эксплуатационных работах. Согласно указанного перечня к таковым работам относятся, с соответствии с пунктом 10 Малярные работы с применением асфальтового, кузбасского и печного лаков в закрытых помещениях с применением нитрокрасок и лаков, содержащих бензол, толуол, сложные спирты и другие вредные химические вещества, а также приготовление составов для этих красок.

Следует также отметить, что в соответствии с ранее действующим постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от 18.12.1990 года №451 профессия «маляр и «маляр строительный» унифицированы в профессию «маляр» 1-6 разрядом, которая помещена в Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих.

При этом как следует из представленной истцом книжке первоначально истец принята на должность маляра-строительного, затем в последующем должность истца указана как «маляр» и, как следует из представленной книжки работа в должности маляра в спорные периоды времени была связана с вредными веществами не ниже 3 класса опасности, что также следует из самих записей, имеющихся в трудовой книжке.

Суд считает необходимым отметить, что списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденным Постановлением Кабинета Министерств СССР от 26.01.1991 года N 10, раздел XXXIII "Общие профессии" предусмотрено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют маляры, занятые на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности.

Суд обращает внимание, что законодателем предусмотрен показатель по условиям труда по должности маляра, с учетом которого для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимо в каждом конкретном случае подтверждать работу с нитрокрасками, которые относятся к вредным веществам не ниже 3-го класса опасности. При этом, досрочные пенсии малярам могут назначаться независимо от того, в организации какой отрасли экономики они работают, а в строительстве – независимо от того, на новом строительстве они были заняты или на ремонте зданий, сооружений других объектов; условием для назначения пенсии по должности маляра является постоянная занятость на работах с применением вредных веществ не ниже 3-го класса опасности.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что выполняемая истцом работа в спорые периоды, предусмотрена Списком № 2 раздел XXXIII» (код 23200000-13450) и является профессией, в том числе с постоянной занятостью в течении полного рабочего дня, с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности, что в свою очередь подтверждается исследованными судом доказательствами и представленными документами.

В части включения в специальный стаж работы Лисициной Е.А. периода обучения в <П.> с <Дата> по <Дата>, суд полагает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом «з» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г., кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также, обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации. При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим, в т.ч. и на других работах с тяжелыми условиями труда период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 N2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 N8-П и Определение от 5.11.2002 N20-О указал, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. То есть, на период обучения в профессионально-техническом училище, действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в стаж на соответствующих видах работ при определенных условиях.

Таким образом, требования о включении в специальный стаж работы период учебы в <П.> также подлежат удовлетворению, факт обучения в учебном заведении подтверждается сведениями, имеющимися в трудовой книжке, из которой следует что в период с <Дата> по <Дата> истец проходила обучение в вышеуказанном ПТУ, по результата завершения обучения выдан диплом <№>.

Поскольку с учётом удовлетворенных исковых требований специальный стаж Лисициной Е.А. составляет необходимую продолжительность специального стажа, дающего право истцу на досрочную страховую пенсию по старости, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также учитывая соблюдение иных условий, предусмотренных о достижении истцом возраста 50 лет и наличия страхового стажа, суд полагает необходимым обязать ответчика назначить Лисициной Е.А. досрочную страховую пенсию по старости с 16 августа 2022 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Лисициной Е. А. (<данные скрыты>) к Отделению фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Самарской области (ИНН 6315802062, ОГРН 1026300960641) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить.

Обязать Отделение фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Самарской области (ИНН 6315802062, ОГРН 1026300960641) включить в специальный стаж Лисициной Е. А. (<данные скрыты>) следующие периоды работы:

- с <Дата> по <Дата> – период учебы в <П.>;

- с <Дата> по <Дата> – период работы в должности маляра-строительного в <М.>;

- с <Дата> по <Дата> – период работы в должности маляра в ООО «С.»;

- с <Дата> по <Дата> – период работы в должности маляра в ООО «Р.»;

- с <Дата> по <Дата> – период работы в должности маляра в ООО «П.»;

- с <Дата> по <Дата> – период работы в должности маляра в ООО «И.»;

- с <Дата> по <Дата> – период работы в должности маляра в ООО «И.»,

Обязать Отделение фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Самарской области (ИНН 6315802062, ОГРН 1026300960641) назначить Лисициной Е. А. (<данные скрыты>) досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях " от 28 декабря 2013 года с 16 августа 2022 года.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд Самарской области в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 20 декабря 2023 года.