Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-539/2024 от 15.05.2024

КОПИЯ

№

№

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Подольск Московской области                               «01» июля 2024 года

Федеральный судья Подольского городского суда Московской области Губарева О.И., при секретаре Павленко М.Н., рассмотрев в порядке ст. 29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» (далее по тексту – ООО «<данные изъяты>»), ИНН №, ОГРН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ года, юридический адрес: <адрес> ранее не привлекавшегося к административной ответственности за аналогичные правонарушения (л.д. 27), в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ООО «<данные изъяты>» привлекло к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, совершенное в <адрес>, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах:

В ходе проведения внеплановой документарной проверки установлен факт несоблюдения ООО «<данные изъяты>» требования п. 4, п. 4.2 ст. 13, ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», выразившегося в допуске к привлечению к трудовой деятельности ДД.ММ.ГГГГ на территории производственно-складского комплекса по адресу: <адрес> качестве подсобного рабочего по сортировке, комплектовке и упаковке товаров гражданина Республики <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в отсутствии патента, действующего на территории <адрес>, тем самым ООО «<данные изъяты>» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ. Учитывая место совершения административного правонарушения (<адрес>), оно подлежит квалификации по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Законный представитель ООО «<данные изъяты>» в судебное заседание не явился, о дне слушания извещён, ходатайств об отложении судебного заседания не подавал, в связи с чем, судья считает возможным, в соответствии со ст. 25.5 КоАП РФ, рассмотреть административное дело в отсутствии законного представителя юридического лица.

Судья, исследовав письменные материалы дела, полагает, что виновность ООО «<данные изъяты>» в совершении указанного административного правонарушения установлена и подтверждается:

- протоколом осмотра места пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства и возможного осуществления трудовой деятельности, с прилагаемой фототаблицей, из которого следует, что в ходе осмотра территорий складских помещений, расположенных по адресу: <адрес> выявлен гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, осуществлявший трудовую деятельность без разрешения на работу или патента (л.д. 1-2, 3);

- объяснением гр-на Республики ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, пояснившего, что с ДД.ММ.ГГГГг. он осуществлял трудовую деятельность по адресу: <адрес> на территории сортировочного центра <данные изъяты> в качестве подсобного рабочего. В его обязанности входило выполнение работ на территории сортировочного центра <данные изъяты>, а именно работ по сортировке, комплектовке и упаковке товаров склада. На работу его принимало руководство ООО «<данные изъяты>», которые ставили ежедневную трудовую задачу, а также контролировали ход выполнения работ. Заработная плата сдельная. Трудовой договор он не заключал, работал по устной договорённости с руководством ООО «<данные изъяты>» (л.д. 4);

- объяснением свидетеля ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ., сообщившем об осуществлении иностранными гражданами, в том числе ФИО1 трудовой деятельности на складском комплексе (л.д. 5);

- постановлением Подольского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ которым ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 6);

- актом приёма-передачи документов от ДД.ММ.ГГГГ., из которого следует, что инспектор УВМ ГУ МВД России по <адрес> ФИО5 получила от ООО «<данные изъяты>» соглашение о присоединении к договору возмездного оказания услуг с платёжными поручениями, а также уведомление (л.д. 7);

- соглашением № о присоединении к Договору возмездного оказания услуг, из которого следует, что между ООО «<данные изъяты>», в лице ФИО6, действующей на основании доверенности, именуемое в дальнейшем «Заказчик» и ООО «<данные изъяты>» в лице генерального директора, действующего на основании Устава, именуемое в дальнейшем «Исполнитель», заключено Соглашение о присоединении к Договору возмездного оказания услуг, с оговоркой о соблюдении налогового законодательства (л.д. 12-13, 14-16);

- платёжным поручением из которого Плательщиком усматривается ООО «<данные изъяты>», а Получателем ООО «<данные изъяты>» (л.д. 17);

- уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ. ООО «<данные изъяты>» из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ. ООО «<данные изъяты>» для исполнения своих обязанностей в рамках договора № привлекало и направило на склад ООО «<данные изъяты>», расположенный по адресу: <адрес> иностранных граждан, в том числе и гражданина Республики <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения (л.д. 18);

- рапортом инспектора ОАР ООКПИГ УВМ ГУ МВД России по <адрес> ФИО5 о составлении протокола об административном правонарушении (л.д. 28);

- выпиской из ЕГРЮЛ ООО «<данные изъяты>» (л.д. 35);

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в котором изложено существо нарушения, допущенного ООО <данные изъяты>» (л.д. 29) и иными материалами дела.

Административная ответственность по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Административная ответственность по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ наступает за административное правонарушение, предусмотренное ч.1 - 3 ст.18.15 КоАП РФ, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

В части 1 Примечания к ст.18.15 КоАП РФ установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В силу ч. 1 ст. 13.3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Исходя из п. 4 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.

При этом, разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии с ч. 4 ст. 13 Закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Таким образом, законодатель обязал работодателя, прежде чем допустить к трудовой деятельности, удостовериться в его личности, а если это иностранный гражданин – в наличии у него действующего патента на работу в том субъекте Российской Федерации где он осуществляет деятельность.

Судом установлено, что ООО «<данные изъяты>» в лице его руководителя привлекло к трудовой деятельности иностранного гражданина, не имеющего разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

В силу ст. 35 Закона «О правовом положении иностранных граждан», лица, виновные в нарушении требований миграционного законодательства привлекаются к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

В настоящем случае, иностранный гражданин юридическим лицом был привлечён в качестве подсобного рабочего по сортировке в ходе осуществления юридическим лицом предпринимательской деятельности, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, а именно привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, который в данном случае требуется в соответствии с федеральным законом. Вместе с тем, поскольку данное правонарушение было совершено в Московской области, эти действия квалифицируются по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Достоверность и объективность исследованных письменных материалов дела, не вызывает у суда сомнений, поскольку они получены с соблюдением процессуальных требований и порядка осуществления производства по делу об административном правонарушении, не имеют противоречий, соответствуют требованиям, предъявляемым к форме этих документов, составлены уполномоченным должностным лицом, оснований подвергать сомнению данные доказательства не имеется.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ООО «<данные изъяты>», судом признает оказание содействия в ходе проведения административного расследования, путем предоставления необходимых документов, признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «<данные изъяты>», судом не установлено.

При назначении лицу наказания суд учитывает, что Общество ранее к административной ответственности не привлекалось, согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «<данные изъяты>» относится к категории микропредприятия.

Вместе с тем, учитывая, что предусмотренный ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ штраф от 400 000 до 1 000 000 рублей может подорвать возможность осуществления предпринимательской деятельность юридического лица, в силу ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, отсутствие отягчающих обстоятельств, а также тот факт, что ранее Общество не привлекалось к аналогичной административной ответственности, суд назначает юридическому лицу наказание менее минимального размера административного штрафа, предусмотренное санкцией данной нормы.

Руководствуясь ст.29.10, ст.29.9, 4.1 Кодекса РФ об административном правонарушении, судья,

    ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» (ИНН №, ОГРН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: <адрес>), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 200 000 (двухсот тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока рассрочки исполнения наказания.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления суда через Подольский городской суд.

Судья:          подпись                                                                      О.И. Губарева