Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3353/2023 ~ М-2154/2023 от 03.05.2023

63RS0039-01-2023-002352-86

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 июня 2023 года                                г.Самара

Ленинский районный суд г. Самара в составе председательствующего судьи Ивановой А.И., при секретаре Ахметовой Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3353/2023 по исковому заявлению Воробьевой Натальи Анатольевны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

Воробьева Н.А. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование заявления указано, что 01.09.2022 истец обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением от 15.03.2023 истцу отказано в назначении досрочной пенсии в связи с недостаточностью необходимого специального страхового стажа, при этом ответчиком не включен в специальный страховой стаж период работы истца с 24.07.2012 по 31.12.2020 в должности санитарки в отделении милосердия № 1 ГБУ «Приволжский молодежный пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)» по причине отсутствия документального подтверждения занятости непосредственным обслуживанием психических больных. Между тем, период работы с 01.01.2021 по 31.08.2022 в той же должности в том же учреждении пенсионный фонд включил в специальный стаж истца. Специальный стаж проходил непрерывно с 24.07.2012 по настоящее время, условия труда не изменялись. Условия и характер работы соответствует Списку №2 1991 года. Ссылаясь на изложенное, просит суд: 1. Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии период с 24.07.2012 по 31.12.2020 в должности санитарки в отделении милосердия № 1 ГБУ СО «Приволжский молодежный пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)», 2. Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения, то есть с 01.09.2022.

В судебное заседание истец не явилась, о слушании дела извещена. Представитель истца по доверенности направила ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, требования поддерживает.

Представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области по доверенности Капелюшная А.С. просила в иске отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве, ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии.

Выслушав пояснения лица, участвующего в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, по состоянию на 31 декабря 2018 года на один год за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с подп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», а для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года - Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах».

Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, право на льготное пенсионное обеспечение установлено младшему и среднему медицинскому персоналу, непосредственно обслуживающему больных в домах - интернатах для психических больных, детских домах - интернатах для умственно отсталых детей системы социального обеспечения (Раздел XХIV. «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения», код 22600000-1754б поз. 2260000г).

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР.

Пунктом 5 Разъяснений Минтруда России от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В п. 1 письма Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23 августа 1993 года № 05-16/30-16 «О порядке применения раздела XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» и п. 1 Указания Министерства социальной защиты Российской Федерации от 26 апреля 1993 года № 1-31-У «О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств» разъяснено, что под непосредственным обслуживанием больных понимается работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-оздоровительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например, проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.

В указанных актах приведен примерный перечень должностей средних и младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка № 2, и приведены виды деятельности среднего и младшего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2: прием больных в учреждение, отделение; организация питания больных; контроль за лечебно-охранительным режимом; замена отсутствующего среднего медицинского персонала в отделении старшей медицинской сестрой (палатные, процедурные, перевязочные и т.д.); производство инъекций, манипуляций, процедур (лечебных и диагностических), забор материала для исследования; участие в проведении обезболивания и оказании анестезиологической, хирургической и реанимационной помощи больным; проведение занятий по лечебной физкультуре; осуществление различных видов массажа; лечение больных в объеме терапевтической, стоматологической помощи, санация полости рта; обследование и наблюдение инфекционных и туберкулезных очагов; перевозка, переноска тяжелобольных из отделений в диагностические кабинеты, из приемного отделения в стационар и т.д.; санитарная обработка (мытье) больных, смена нательного и постельного белья; санитарно - гигиеническая обработка ванной, мытье посуды, инструментария, инвентаря, карманных плевательниц и т.д.; раздача пищи, индивидуальное кормление больных; уход за больными, уборка палат и вспомогательных помещений в отделении.

В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.); при этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Из материалов дела следует, что 01.09.2022 истец Воробьева Н.А., 21.03.1972 г.р., обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ - Отделение Пенсионного Фонда РФ по Самарской области от 15.03.2023 истцу отказано в назначении досрочной пенсии в связи с недостаточностью необходимого специального страхового стажа не менее 10 лет. Документально подтвержденный специальный стаж на дату обращения составил 1 год 8 месяцев 00 дней. При этом ответчиком не включен в специальный страховой стаж период работы истца с 24.07.2012 по 31.12.2020 в должности санитарки в отделении милосердия № 1 ГБУ «Приволжский молодежный пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)» по причине отсутствия документального подтверждения занятости непосредственным обслуживанием психических больных.

С решением пенсионного органа нельзя согласиться по следующим основаниям.

Из представленных материалов следует, что истец с 24.07.2012 по настоящее время работает в должности санитарки в отделении милосердия № 1 ГБУ «Приволжский молодежный пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)».

Согласно справке, уточняющий льготный характер работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, от 01.09.2022 № 554, выданной ГБУ СО «Приволжский молодежный пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)», Воробьева Н.А. работает в указанной должности в режиме полного рабочего дня, должность квалифицирована работодателем по Списку №2 от 26.01.1991 № 10 раздел XXIV, подраздел 2260000, пункт г.

Индивидуальные сведения поданы работодателем с кодом «особые условия труда».

Как усматривается из материалов дела, в период работы истца учреждение переименовывалось: 06.08.2012 ГБУ СО «Приволжский молодежный пансионат для инвалидов (дом-интернат для психически больных)» переименован в ГБУ СО «Приволжский молодежный пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)».

Из материалов дела видно, что ГБУ СО «Приволжский молодежный пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)» предоставляет социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидам.

Согласно должностной инструкции санитарки от 30.12.2020 в обязанности санитарки входит оказание санитарно-гигиенических услуг: умывание, бритье, ежедневный уход за волосами, смена подгузника, помощь в пользовании судном, мочеприемником, мытье проживающего в кровати, смена постельного белья, смена нательного белья, уход за ногтями рук, ног и т.д.

Согласно справке работодателя функциональные обязанности санитарки за период работы с 24.07.2012 по настоящее время не менялись.

Изложенное позволяет сделать вывод, что в спорный период работы истец была занята на непосредственном обслуживании психических больных в течение полного рабочего дня. Профиль и наименование учреждения соответствуют профилю и наименованию учреждений, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение.

Таким образом, спорный период работы подлежит включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", за исключением периода с 16.09.2017 по 17.09.2017 (отпуск без сохранения заработной платы).

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, то есть в рассматриваемом случае с 01.09.2022.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 196-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Воробьевой Натальи Анатольевны к Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области включить в специальный стаж Воробьевой Натальи Анатольевны, дающий право на досрочную страховую пенсию на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", период работы с 24.07.2012 по 31.12.2020 в должности санитарки в отделении милосердия № 1 ГБУ СО «Приволжский молодежный пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)», за исключением периода с 16.09.2017 по 17.09.2017.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области назначить Воробьевой Наталье Анатольевне досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения, то есть с 01.09.2022.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд г.Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                (подпись)                    А.И. Иванова

Копия верна: судья

Мотивированное решение изготовлено 28.06.2023.