Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3470/2019 ~ М-4282/2019 от 27.09.2019

23RS0№-62        Дело № 2-3470/19

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 ноября 2019 года                          г. Новороссийск

Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе председательствующего Ивановой Л.Н.,

при секретаре Луневой И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО « Росмонтаж» об обязании получить свидетельство.

У С Т А Н О В И Л:

    Азово-Черноморский межрайонный природоохранный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО « Росмонтаж» об обязании получить свидетельство.

В обоснование иска указано, что Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратурой в ходе анализа деятельности министерства природных ресурсов <адрес> по реализации полномочий в сфере законодательства об охране окружающей среды и природопользования, установлено, что ООО «Росмонтаж» (№), эксплуатирующим источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу, расположенные в 3 км к западу от <адрес> (горный отвод «Гузова гора») до настоящего времени на государственный учет объекты, оказывающие негативное воздействие на атмосферный воздух, не поставлены.

Согласно сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), ООО «Росмонтаж» (ИНН № в качестве основного вида деятельности осуществляет строительство жилых и нежилых зданий, что подтверждается лицензией на право пользования недрами от ДД.ММ.ГГГГ № с целевым назначением и видами работ на разведку и добычу толстоплитчатых песчанников при разработке открытым способом участка Надежный месторождения «Гузова Гора».

Деятельность на карьерах сопровождается такими источниками выбросов, как пересыпка инертных материалов, заправка техники, движение и стоянка транспортных средств. Соответственно, в атмосферу выбрасываются загрязняющие вещества в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, утвержденные распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № б-р.

Таким образом, ООО «Росмонтаж» эксплуатирует объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, который в соответствии с ч.1 ст. 69.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее -закон № 7-ФЗ) подлежит постановке на государственный учет.

Просит суд, Обязать ООО «Росмонтаж» (№) получить в министерстве природных ресурсов <адрес> свидетельство о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, расположенных в 3 км к западу от <адрес> (горный отвод «Гузова гора»).

    В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала, настаивал на удовлетворении иска.

Ответчик « Росмонтаж» в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, причина не явки суду не известна.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратурой в ходе анализа деятельности министерства природных ресурсов <адрес> по реализации полномочий в сфере законодательства об охране окружающей среды и природопользования, установлено, что ООО «Росмонтаж» (№), эксплуатирующим источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу, расположенные в 3 км к западу от <адрес> (горный отвод «Гузова гора») до настоящего времени на государственный учет объекты, оказывающие негативное воздействие на атмосферный воздух, не поставлены.

Согласно сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), ООО «Росмонтаж» (ИНН № в качестве основного вида деятельности осуществляет строительство жилых и нежилых зданий, что подтверждается лицензией на право пользования недрами от ДД.ММ.ГГГГ № с целевым назначением и видами работ на разведку и добычу толстоплитчатых песчанников при разработке открытым способом участка Надежный месторождения «Гузова Гора».

Деятельность на карьерах сопровождается такими источниками выбросов, как пересыпка инертных материалов, заправка техники, движение и стоянка транспортных средств. Соответственно, в атмосферу выбрасываются загрязняющие вещества в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, утвержденные распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № б-р.

Согласно ст.ст. 1,3, 16 закона № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна основываться, в частности на следующих принципах: обязательность проведения оценки воздействия на окружающую среду при осуществлении хозяйственной и иной деятельности; презумпция экологической опасности любой планируемой хозяйственной и иной деятельности; платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде, допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду, исходя из требований в области охраны окружающей среды.

Негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

К числу видов негативного воздействия на окружающую среду относятся выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками.

Статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее - закон № 96-ФЗ) определено, что вредное (загрязняющее) вещество - это химическое или биологическое вещество либо смесь таких веществ, которые содержатся в атмосферном воздухе и которые в определенных концентрациях оказывают вредное воздействие на здоровье человека и окружающую среду.

Пунктом 1 ст. 14 закона № 96-ФЗ предусмотрено, что выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

В соответствии с п. 3 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» со дня вступления в силу данного Федерального закона в течение двух лет юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность, обязаны поставить на государственный учет принадлежащие им на установленном законом праве объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в порядке, установленном ст. 69.2 закона № 7-ФЗ.

Из ст. 69.2 закона № 7-ФЗ следует, что постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, форма которой утверждена приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Пунктами 7, 10 Правил создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что государственный реестр состоит из федерального и регионального государственного реестра, которые ведутся Управлением Росприроднадзора по <адрес> и <адрес> и министерством природных ресурсов <адрес> соответственно (далее - уполномоченные органы).

В силу п. 4 ст. 69.2 закона № 7-ФЗ уполномоченные органы в течение десяти дней со дня получения заявки о постановке на государственный учет обязаны осуществить постановку на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду с присвоением ему кода и категории объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, и выдать юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю свидетельство о постановке на государственный учет этого объекта.

Вопреки вышеприведенным требованиям закона, ООО «Росмонтаж» заявка о постановке на государственный учет объектов, эксплуатируемых и оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в установленный законом срок - до ДД.ММ.ГГГГ, в уполномоченный орган не подана, соответствующее свидетельство на объект негативного воздействия не получено, что подтверждается отсутствием в государственной информационной системе - ПТО УОНВОС (https://onv.fsrpn.ru), сведений об учете объекта негативного воздействия, а также информацией министерства природных ресурсов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.2-06- 17846/19.

Кроме того, данный факт подтверждается тем, что министерством природных ресурсов <адрес> руководителю предприятия ДД.ММ.ГГГГ объявлено предостережение от ДД.ММ.ГГГГ №.2-22951/18 о недопустимости нарушения природоохранного законодательства, которое в последующем не исполнено.

Бездействие ответчика способствует нарушению прав граждан, установленных ст. 42 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением, в том числе их судебную защиту (ст. 46 Конституции Российской Федерации).     

При указанных обстоятельствах исковые требования Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    Исковые требования Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Обязать ООО «Росмонтаж» (№) получить в министерстве природных ресурсов <адрес> свидетельство о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, расположенных в 3 км к западу от <адрес> (горный отвод «Гузова гора»).

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию <адрес>вого суда через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 18.11.2019г.