Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-174/2022 от 18.05.2022

№

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Суоярви                                                  08 июня 2022 года

Судья Суоярвского районного суда Республики Карелия Кемпи Е.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении: Фокина А.В., хх.хх.хх г. года рождения, уроженца ..., зарегистрированного и проживающего по адресу: ...,

установил:

В отношении Фокина А.В. составлен протокол об административном правонарушении, в соответствии с которым он хх.хх.хх г. в ... час. ... мин., находясь по адресу: ..., в помещении магазина «...», повторно допустил невыполнение правил поведения, установленных Распоряжением Главы Республики Карелия от 12.03.2020 № 127-р (далее – Распоряжение № 127-р), принятых в соответствии с пп. «б» п. 6, пп. «в» п. 8 ст. 4.1, пп. «м» и «у» п. 1 ст. 11, абзацем пятым ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее – Федеральный закон № 68-ФЗ) при введении режима повышенной готовности на территории Республики Карелия, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно: в нарушение пункта 8.4.1 указанного Распоряжения находился в магазине без использования средств индивидуальной защиты (маски), если указанные действия не влекут ответственность, предусмотренную ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Действия Фокина А.В. должностным лицом квалифицированы по ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Для рассмотрения административного дела Фокин А.В. не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, извещен.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, считаю необходимым производство по делу в отношении Фокина А.В. прекратить.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с пп. «б» п. 6, пп. «в» п. 8 ст. 4.1, пп. «м» и «у» п. 1 ст. 11, абзацем пятым ст. 19 Федерального закона № 68-ФЗ, Распоряжения № 127-р на территории Республики Карелия с 12.03.2020 введен режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Карелия.

Согласно пп. «б» п. 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417 на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации.

Пунктом 8.4.1 Распоряжения № 127-р (в редакции, действовавшей на день совершения вменяемого правонарушения) в связи с угрозой распространения на территории Республики Карелия новой коронавирусной инфекции (COVID-19) для граждан с 12.05.2020 установлена обязанность использовать средства индивидуальной защиты - маски, при этом маска должна закрывать нос, рот и подбородок при посещении торговых центров, магазинов, аптек, медицинских организаций, мест размещения иных организаций независимо от форм собственности, индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти, органов местного самоуправления.

Частью 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В подтверждение совершения Фокиным А.В. административного правонарушения представлены: протокол об административном правонарушении от хх.хх.хх г., рапорт сотрудника полиции.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, по общему правилу подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Вместе с тем, в силу ч. 2 ст. 54 Конституции РФ, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

Частью 2 статьи 1.7 КоАП РФ предусмотрено, что закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Обратную силу имеет как закон, непосредственно отменяющий или смягчающий административную ответственность за определенное правонарушение, так и норма административного права, смягчающая административно-правовой режим таким образом, что вменяемое деяние перестает быть противоправным на день рассмотрения дела об административном правонарушении.

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с Распоряжением Главы РК от 07.04.2022 № 153-р пункт 8.4.1 изложен в иной редакции, которая возлагает на лиц, находящихся на территории Республики Карелия, обязанность обеспечить исполнение постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.10. 2020 № 31 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом».

Данный пункт в актуальной редакции непосредственно не закрепляет определенное требование режима повышенной готовности, а содержит отсылочную норму на нормативно-правовой акт федерального органа исполнительной власти, нарушение положений которого Фокину А.В. по настоящему делу не вменялось.

Поскольку в связи со смягчением требований законодательства положение лица, которому вменялось совершение правонарушения в рамках настоящего дела, улучшено, производство по делу об административном правонарушении в отношении Фокина А.В. подлежит прекращению на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ – в связи с признанием утратившим силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное.

Руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9, 29.10, 29.11, 30.3 КоАП РФ, судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Фокина А.В. по ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ прекратить на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Суоярвский районный суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья                                                                                                   Е.И. Кемпи