Судебный акт #1 (Решение) по делу № 71-15/2021 (71-909/2020;) от 04.12.2020

Судья Карташов О.В. Дело № 71-15/2021

Решение

Судья Свердловского областного суда Краснова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 12 января 2021 года жалобу Екимова Владимира Валентиновича на постановление судьи Красноуральского городского суда Свердловской области от 18 ноября 2020 года, которым

Екимову Владимиру Валентиновичу, родившемуся <дата>,

по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей,

установил:

постановлением судьи Екимову В.В. назначено вышеуказанное наказание за нахождение 04 ноября 2020 года в 19:10 в общественном месте – в магазине «Монетка», расположенном по адресу: Свердловская область, г. Красноуральск, ул.Ленина, д. 55, без использования средства индивидуальной защиты дыхательных путей, в нарушение п. 1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года № 417, п. 4 Указа Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года № 100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)».

В жалобе Екимов В.В. просит отменить постановление судьи, приводя доводы о его незаконности, считает, что при производстве по делу нарушены его процессуальные и конституционные права, указывает на то, что режим чрезвычайной ситуации не введен, в связи с чем Правила поведения не являются обязательными для исполнения гражданами.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса.

Статьей 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в редакции от 01 апреля 2020 года) граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года №417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, которые направлены на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (далее Правила).

Выполнение решений Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в п.п. 8 и 9 ст. 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в силу п. 1 Правил является обязательным для граждан.

В силу п. 4 Указа Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года №100-УГ (в редакции от 28 октября 2020 года) (далее Указ) жителям Свердловской области при нахождении в местах массового пребывания людей, общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах предписано использовать индивидуальные средства защиты дыхательных путей (санитарно-гигиенические маски, респираторы), а также соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1,5 метра (далее - социальное дистанцирование), за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси. Посещение жителями Свердловской области мест массового пребывания людей, общественного транспорта, такси, парковок, лифтов без использования индивидуальных средств защиты дыхательных путей не допускается.

Под местом массового пребывания людей в настоящем Указе понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более 50 человек.

В нарушение вышеуказанных норм, Екимов В.В. 04 ноября 2020 года в 19:10 находился в месте массового пребывания людей – в магазине «Монетка», расположенном по адресу: Свердловская область, г. Красноуральск, ул. Ленина, д. 55, без использования средства индивидуальной защиты дыхательных путей, о чем составлен рапорт (л.д. 8, 9).

Фактические обстоятельства нарушения подтверждаются фотографией (л.д. 11), справкой СПО СК: АС «Российский паспорт» (л.д. 10) и справкой на физическое лицо СООП (л.д. 12).

По данному факту составлен протокол об административном правонарушении, который вопреки доводам жалобы соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 4). Протокол содержит все необходимые сведения, требуемые для рассмотрения дела, в том числе описание совершенного правонарушения.

От дачи объяснений Екимов В.В. отказался, о чем сделана соответствующая отметка в протоколе об административном правонарушении, факт отказа от дачи объяснений подтвержден объяснениями двух понятых Т. и Я. (л.д. 5,6).

Проведение административного расследования по данной категории дел обязательным не является, поскольку обстоятельства административного правонарушения были установлены и зафиксированы в день его совершения, то есть непосредственно, действия Екимова В.В. получили юридическую квалификацию и процессуальное оформление, в связи с чем отсутствовала необходимость осуществления комплекса требующих значительных временных затрат процессуальных действий, предусмотренных статьей 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив вышеназванные доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья пришел к обоснованному выводу о виновности Екимова В.В. в совершении правонарушения, и верно квалифицировал его действия по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание, назначенное Екимову В.В., отвечает требованиям ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является справедливым и соразмерным совершенному деянию.

Доводы жалобы об отсутствии обязанности ношения масок основан ина неверном толковании закона.

Указ Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года № 100-УГ на территории Свердловской области о введении режима повышенной готовности принят Губернатором в пределах своей компетенции в соответствии с подпунктом «б» п. 6 ст. 4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», официально опубликован и является обязательным к исполнению всеми гражданами Свердловской области. Поскольку на момент выявления нарушения – 04 ноября 2020 года он не был отменен, обязанностью Екимова В.В. являлось соблюдение связанных с ним ограничений, чего сделано не было.

Вопреки доводам жалобы нарушения конституционных прав Екимова В.В. при производстве по делу также не выявлено.

Пунктом 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. При этом ст. 2 Конституции Российской Федерации предусмотрена обязанность государства в защите прав человека, в том числе его права на здоровье. В целях реализации указанной обязанности государства Правительством Российской Федерации утверждены 02 апреля 2020 года, в рамках исполнения положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являющегося, по сути, федеральным законом, Правила поведения № 417, которые, в свою очередь делегируют должностным лицам исполнительной власти на местах постановлять, в том числе Указами, меры, необходимые для охраны права человека на жизнь и здоровье. Вопреки убеждению автора жалобы, названные Постановление Правительства Российской Федерации № 417 и Указ Губернатора Свердловской области №100-УГ от 18 марта 2020 года направлены на защиту его неотчуждаемых прав и свобод, в частности – права на защиту здоровья. При этом, в обществе права человека ограничены наличием, исполнением и защитой права другого человека. Таким образом, целью названных нормативно-правовых актов является наравне с правами автора жалобы также и защита права окружающих его людей на жизнь и здоровье, в связи с чем нарушений конституционных прав Екимова В.В. не установлено.

Существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены постановления судьи и удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Красноуральского городского суда Свердловской области от 18 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Екимова Владимира Валентиновича оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) в 7 кассационный суд общей юрисдикции.

Жалоба (протест) подается в 7 кассационный суд общей юрисдикции

Судья Н.В. Краснова