Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-183/2022 ~ М-117/2022 от 10.06.2022

Дело № 2-183/2022г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п.Сосновское                                                                                     11 октября 2022 г.

Сосновский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Немчиновой Т.П., при секретаре Торговой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

                    Министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного

                    мира Нижегородской области к АБРОСИМОВУ А.

В. о внесении изменений в договор аренды лесного

                    участка,

У с т а н о в и л:

Истец Министерство лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области обратился в суд с иском к Абросимову А.В. о внесении изменений в договор аренды лесного участка. В исковом заявлении, с учетом его изменения в порядке ст.39 ГПК РФ, указано, что 04.07.2012 года между департаментом лесного хозяйства Нижегородской области (арендодатель) и Абросимовым А.В. (арендатор) на основании протокола №6 от 20.06.2012 года о результатах аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, заключен договор аренды № 611 лесного участка площадью <***> га, расположенного в ... Вид разрешенного использования: для ведения сельского хозяйства (пчеловодства). Срок действия договора - до 03.07.2061 года. Годовой размер арендной платы определен п. 5 договора в размере 701 рубль.

Согласно ч. 2 ст. 3 ЛК РФ имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, полученных при использовании лесов и осуществлении мероприятий по сохранению лесов древесины и иных лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом (ч. 4 ст. 71 ЛК РФ).

В силу ст. 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон.

В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

В соответствии со ст. 94 ЛК РФ использование лесов в Российской Федерации является платным. За использование лесов вносится арендная плата или плата по договору купли-продажи лесных насаждений.

Размер арендной платы и размер платы по договору купли-продажи лесных насаждений определяются в соответствии со статьями 73 и 76 настоящего Кодекса.

Согласно ст.73 ЛК РФ размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 настоящей статьи.

Постановлением Правительства РФ № 310 от 22.05.2007 установлены ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности. Указанные ставки платы применяются с учетом коэффициентов индексации ставок платы, предусмотренных нормативными правовыми актами на соответствующий год.

Из совокупного толкования приведенных норм права следует, что минимальный размер арендной платы по договорам аренды лесных участков, определяемый в соответствии с правилами, предусмотренными ст.73 ЛK РФ, относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование таким объектом должна устанавливаться с учетом применяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации ставки платы, указанной в Постановлении Правительства РФ № 310 от 22.05.2007.

По результатам проведенной Федеральным агентством лесного хозяйства (далее -Рослесхоз) плановой документарной и выездной проверки осуществления переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений составлен акт от 26.11.2021 и министерству выдано предписание от 10.02.2022 № 42/2021 об устранении выявленных нарушений.

Согласно пункту 12 Акта, по договорам аренды лесных участков, заключенным в целях ведения сельского хозяйства, выявлены нарушения (стр. 226-227), а именно: в результате проверки правильности исчисления арендной платы по договорам аренды лесных участков, заключенным для ведения сельского хозяйства, установлено, что на момент проведения проверки Министерством не произведен перерасчет арендной платы по всем договорам аренды, с учетом изменений в Постановление №310, вводимых постановлением Правительства Российской Федерации от 15.12.2018 № 1571 «О внесении изменений в таблицу 9 ставок платы за единицу объема лесных ресурсов и ставок платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» (далее - Постановление № 1571).

Согласно таблице 12.16, в отношении договора аренды лесного участка от 04.07.2012 №611 заключенного с Абросимовым А.В., нарушен пункт 1 примечания к таблице № 9 Постановления Правительства РФ № 310 (неприменение поправочного коэффициента 2 в отношении эксплуатационных лесов).

Согласно пункту 6 предписания Рослесхоза, министерству необходимо произвести перерасчет арендной платы по договорам аренды лесных участков с учетом выявленных нарушений и внести соответствующие изменения в договора аренды лесных участков.

В целях устранении выявленных нарушений, выразившихся в неприменении ставки платы, предусмотренной изменениями в Постановление Правительства РФ от № 310, подготовлен настоящий иск о внесении изменений в договор аренды.

Таблица № 9 Ставок платы закрепляет ставку платы (рублей за единицу в год) за ведением сельского хозяйства - пчеловодства в размере 31,02 рубль за одну пчелосемью.

Согласно пункту 1 примечания к таблице № 9 Ставок платы к ставкам в отношении эксплуатационных лесов применяется поправочный коэффициент 2.

Согласно постановлению Правительства РФ от 11.11.2017г. № 1363 ставки платы, предусмотренные таблицами 5-19 Ставок платы в 2018 году применяются с коэффициентом 1,57, в 2019 году с коэффициентом 1,89, в 2020 году с коэффициентом 2,26.

Согласно части 2 статьи 450 ГК РФ, по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда в случаях, предусмотренных кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен по решению суда только:

1)    при существенном нарушении договора другой стороной;

2)    в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Как указал Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении № 12404/09 от 02.02.2010 г., поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы.

Поэтому независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 ГК РФ.

При этом стороны не лишены права требовать друг от друга внесения изменений, обусловленных изменениями законодательства, в заключенный ими договор аренды.

Истец просит:

Внести в договор № 611 от 4 июля 2012 года изменения следующего содержания:

1.    Пункт 5 Договора дополнить приложением п.п.5.1. следующего содержания: «5.1 Годовой размер арендной платы по настоящему Договору составляет:

-    в 2018 году - 988,92 (девятьсот восемьдесят восемь рублей 92 копейки);

-    в 2019 году - 2 345,20 (две тысячи триста сорок пять рублей 20 копеек);

-    в 2020 году - 2 804,40 (две тысячи восемьсот четыре рубля 40 копеек);

-    в 2021 году - 2 916,00 (две тысячи девятьсот шестнадцать рублей 00 копеек);

-    в 2022 году - 3 027,60 (три тысячи двадцать семь рублей 60 копеек)».

Размер арендной платы подлежит изменению в соответствии с коэффициентами к ставкам платы, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 г. № 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" для соответствующего года.

2. Приложение № 4.1 Договора дополнить приложениями № 4\1-4\5 следующего содержания: «Приложение № 4\1 к договору аренды лесного участка от 4.07.2012 г. № 611

СРОКИ

                    внесения арендной платы 2018 год (ведение сельского хозяйства)

                                                                              (рублей)

Календарныйплан	Арендная плата, установленная по договору аренды лесного участка, - всего	В том числе
		в местный бюджет	в бюджет субъекта Российской Федерации	в федеральный бюджет
Январь	81,16	-	-	81,16
Февраль	81,16	-	81,16
Март	81,16	-	81,16
Апрель	81,16	-	81,16
Май	81,16	-	-	81,16
Июнь	81,16	-	-	81,16
Июль	81,16	-	-	81,16
Август	81,16	-	-	81,16
Сентябрь	81,16	-	-	81,16
Октябрь	81,16	-	-	81,16
Ноябрь	81,16	-	-	81,16
Декабрь (с 01.12. по 26.12.)	69,38	69,38
Декабрь (с 27.12. по 31.12.)	26,68	-	-	26,68
Итого	988,92	-	-	988,92

«Приложение № 4/2 к договору аренды лесного участка от 04.07.2012 г. № 611

СРОКИ

внесения арендной платы 2019 год (ведение сельского хозяйства)

                                                                                                                                 (рублей)

Календарныйплан	Арендная плата, установленная по договору аренды лесного участка, - всего	В том числе
		в местный бюджет	в бюджет субъекта Российской Федерации	в федеральный бюджет
Январь	195,43	-	-	195,43
Февраль	195,43	-	-	195,43
Март	195,43	-	-	195,43
Апрель	195,43	-	-	195,43
Май	195,43	-	-	195,43
Июнь	195,43	-	-	195,43
Июль	195,43	-	-	195,43
Август	195,43	-	-	195,43
Сентябрь	195,43	-	-	195,43
Октябрь	195,43	-	-	195,43
Ноябрь	195,43	-	-	195,43
Декабрь	195,47	-	-	195,47
Итого	2 345,20	-	2 345,20

«Приложение № 4/3 к договору аренды лесного участка от 04.07.2012 г. № 611

СРОКИ

                  внесения арендной платы 2020 год (ведение сельского хозяйства)

                        (рублей)

Календарныйплан	Арендная плата, установленная по договору аренды лесного участка, - всего	В том числе
		в местный бюджет	в бюджет субъекта Российской Федерации-	в федеральный бюджет
Январь	233,70	-	-	233,70
Февраль	233,70	-	-	233,70
Март	233,70	-	-	233,70
Апрель	233,70	-	-	233,70
Май	233,70	-	-	233,70
Июнь	233,70	-	-	233,70
Июль	233,70	-	-	233,70
Август	233,70	-	-	233,70
Сентябрь	233,70	-	-	233,70
Октябрь	233,70	-	-	233,70
Ноябрь	233,70	-	-	233,70
Декабрь	233,70	-	-	233,70
Итого	2 804,40	-	2 804,40

».«Приложение № 4/4 к договору аренды лесного участка от 04.07.2012 г. № 611

С Р О К И

внесения арендной платы 2021 год (ведение сельского хозяйства)

                                 (рублей)

Календарныйплан	Арендная плата, установленная по договору аренды лесного участка, - всего	В том числе
		в местный бюджет	в бюджет субъекта Российской Федерации	в федеральный бюджет
Январь	243,00	-	-	243,00
Февраль	243,00	-	-	243,00
Март	243,00	-	-	243,00
Апрель	243,00	-	-	243,00
Май	243,00	-	-	243,00
Июнь	243,00	-	-	243,00
Июль	243,00	-	-	243,00
Август	243,00	-	-	243,00
Сентябрь	243,00	-	-	243,00
Октябрь	243,00	-	-	243,00
Ноябрь	243,00	-	-	243,00
Декабрь	243,00	-	-	243,00
Итого	2 916,00	-	2 916,00

             «Приложение № 4/5 к договору аренды лесного участка от 04.07.2012 г. № 611

С Р О К И

внесения арендной платы 2022 год (ведение сельского хозяйства)

                        (рублей)

Календарныйплан	Арендная плата, установленная по договору аренды лесного участка, - всего	В том числе
		в местный бюджет	в бюджет субъекта Российской Федерации	в федеральный бюджет
Январь	252,30	-	-	252,30
Февраль	252,30	-	-	252,30
Март	252,30	-	-	252,30
Апрель	252,30	-	-	252,30
Май	252,30	-	-	252,30
Июнь	252,30	-	-	252,30
Июль	252,30	-	-	252,30
Август	252,30	-	-	252,30
Сентябрь	252,30	-	-	252,30
Октябрь	252,30	-	-	252,30
Ноябрь	252,30	-	-	252,30
Декабрь	252,30	-	-	252,30
Итого	3 027,60	-	3 027,60

В судебное заседание истец представитель Министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом судебной повесткой с уведомлением. В деле имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца ввиду невозможности обеспечить явку (л.д.55).

Ответчик Абросимов А.В. в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещен судебной повесткой с уведомлением. В письменном заявлении просил дело рассмотреть в свое отсутствие. В письменном отзыве на исковое заявление с исковыми требованиями не согласился, сославшись на ч.3 ст.74.1 ЛК РФ, согласно которой договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда только в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка. Считает ссылку истца на наличие предписания надзорного органа, как на основание внесения изменений в договор, необоснованной. Кроме того, внесение изменений в договор требует наличия признака существенности изменений.

Кроме того, указал, что истцом не был соблюден претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора. Согласно ч. 4 ст. 3 ГПК РФ заявление подается в суд после соблюдения претензионного или иного досудебного порядка урегулирования спора, если это предусмотрено федеральным законом для данной категории споров. В соответствии с п. 2 ст. 452 Гражданского кодекса Российской Федерации требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок. Вместе с тем, за весь срок аренды с 2012 года в адрес Ответчика не поступало писем и требований Истца о пересмотре арендной платы, в том числе с указанием на исполнение или неисполнение Постановления Правительства РФ от 22.05.2007 г. № 310. О намерении внесения изменений в договор и увеличении арендных платежей ответчик узнал только из текста поступившего искового заявления. При несоблюдении претензионного (досудебного) порядка исковое заявление подлежит возвращению судом в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ, а в случае принятия к производству - оставлению без рассмотрения (абз. 2 ст. 222 ГПК РФ).

Кроме того, истец указал в возражении, что заявленные исковые требования о внесении изменений в договор относятся, в том числе, к пересчету арендных платежей за сроком исчисления исковой давности. Истечение трехлетнего срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абз.2 п.2 ст. 199 ГК РФ.

В дополнительном отзыве на иск Абросимов А.В. указал, что в его адрес от Министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области поступило письмо от 29.09.2022 г. с предложением заключить дополнительное соглашение к договору № 611 от 4.07.2012 г. Однако, данное предложение поступило от истца уже после подачи в суд настоящего искового заявления и начала рассмотрения дела по существу, что не может являться соблюдением претензионного порядка урегулирования спора. Просит в удовлетворении требований Министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области отказать в полном объеме (л.д.38,159).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Федерального агентства лесного хозяйства в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом судебной повесткой с уведомлением. В письменном заявлении представитель по доверенности Е.А.Якунина просит дело рассмотреть в свое отсутствие. В письменном отзыве на исковое заявление представитель указала, что заявленные требования поддерживает в полном объеме. За использование лесов вносится арендная плата или плата по договору купли-продажи лесных насаждений, размер которых определяется в соответствии со ст.ст. 73, 76 ЛК РФ. Размер арендной платы по договору определяется исходя из ставки платы по результатам аукциона и объема использования по проекту освоения лесов. В силу ст. 73 Лесного кодекса Российской Федерации при использовании лесного участка с изъятием лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и объема изъятия лесных ресурсов на арендуемом лесном участке. Для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации (постановление Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности»), органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления. При заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам аукциона изменение условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон не допускается (ч. 2 ст. 74). В соответствии с ч. 4 ст. 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, за исключением случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом. Исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон (ст. 424 ГК РФ). В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке. Полагает, что имеются основания для изменения договора аренды лесного участка в соответствии с исковыми требования в силу ст.450 ч.1 ГК РФ (л.д.62).

В ответе на запрос суда представитель третьего лица по доверенности Якунина Е.А. дополнила, что изменение размера арендной платы вследствие принятия уполномоченным органом соответствующего акта не является изменением условий договора о размере арендной платы, а представляет собой его исполнение с согласованными сторонами условиями. Следовательно, по общему правилу, арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период уполномоченным органом, без дополнительного изменения условий договора аренды (л.д.145).

Рассмотрев материалы дела, изучив позиции сторон и третьего лица, высказанные в письменных отзывах на исковое заявление и в ответах на запросы суда, суд находит, что иск удовлетворению не подлежит.

Как было установлено в судебном заседании, предметом спора является вопрос о правомерности внесения изменений в договор аренды лесного участка, заключенного на аукционе, по вопросу о размере арендной платы в связи с ее изменением на основании повышающих коэффициентов, принятых Постановлением Правительства РФ на очередной год.

Аукционы по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, урегулированы в главе 8 ЛК РФ.

Организаторами аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, являются продавцы права на заключение договора аренды лесного участка, которыми выступают органы государственной власти, органы местного самоуправления в соответствии со ст. ст. 81 - 84 Лесного кодекса РФ (ч. 1, 2 ст. 79 ЛК РФ).

В силу п. 1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно ст.424 ГК РФ, исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон (п.1). В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления (п.2). Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке (п.3).

Согласно ч. 2 ст. 3 ЛК РФ, имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, полученных при использовании лесов и осуществлении мероприятий по сохранению лесов древесины и иных лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные ГК РФ, если иное не установлено Лесным кодексом РФ (ч. 3 ст. 71 ЛК РФ).

В соответствии со ст.39.7 Земельного Кодекса РФ (далее – ЗК РФ), размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации (п.1). В случае заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на аукционе на право заключения договора аренды земельного участка размер ежегодной арендной платы или размер первого арендного платежа за земельный участок определяется по результатам этого аукциона (п.2).

Ст. 94 ЛК РФ предусмотрено, что использование лесов в РФ является платным (ч. 1); за использование лесов вносится арендная плата или плата по договору купли-продажи лесных насаждений (ч. 2); размер арендной платы и размер платы по договору купли-продажи лесных насаждений определяются в соответствии со ст. ст. 73 и 76 ЛК РФ (ч. 3).

Согласно п.10 ст.78 ЛК РФ, начальная цена предмета аукциона на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, устанавливается в размере ежегодной арендной платы, равной минимальному размеру арендной платы, определенному в соответствии со статьей 73 настоящего Кодекса.

В силу ст.73 ЛК РФ, размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 настоящей статьи (п.1). При использовании лесного участка без изъятия лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу площади лесного участка и площади арендуемого лесного участка (п.3). Для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (п.4).

Из материалов дела следует, что Департаментом лесного хозяйства Нижегородской области на 20 июня 2012 г. назначен аукцион по продаже права на заключение договора аренды лесного участка в соответствии со ст.ст.78-80 Лесного Кодекса РФ. Предметом аукциона является право на заключение договора аренды лесного участка для ведения сельского хозяйства (пчеловодства), расположенного в ... площадь лесного участка – <***> га. Наряду с другими условиями, в аукционной документации обозначена начальная цена предмета аукциона (начальный размер арендной платы), который составляет 701 руб. (л.д.126).

По итогам данного аукциона, с ответчиком Абросимовым А.В. был заключен договор № 611 аренды лесного участка от 4.07.2012 г.

В пункте 5 договора указано, что годовой размер арендной платы по настоящему договору составляет 701 руб. и определяется как произведение начальной цены предмета аукциона на частное от деления размера арендной платы, определенного по результатам аукциона на начальную цену предмета аукциона.

Кроме того, пункт 8 договора предусматривает, что арендная плата подлежит изменению Арендодателем в одностороннем порядке, пропорционально изменению ставок платы за единицу площади в случае принятия Правительством Российской Федерации нормативного акта об индексации ставок платы за единицу площади лесного участка. Арендодатель производит перерасчет арендной платы, уведомляет арендатора в письменной форме не позднее 3 месяцев с момента изменения соответствующих ставок платы об измененном размере арендной платы и сумме, подлежащей уплате (зачету), а также ведет учет изменений арендной платы.

Материалами дела подтверждается, что проект договора аренды в той же редакции являлся частью аукционной документации и содержал аналогичный пункт 8.

Данный пункт соответствовал редакции пункта 7 Формы примерного договора аренды лесного участка, утвержденной приказом Рослесхоза от 26.07.2011 г. № 319, действовавшего в период заключения договора аренды с Абросимовым А.В. и принятого во исполнение части 5 статьи 74 ЛК РФ, действовавшей в период заключения договора.

Таким образом, договор № 611 от 4.07.2012 г. содержит соответствующее закону условие о возможности изменения определенного по итогам аукциона размера арендной платы путем корректировки на установленный в нормативном акте соответствующим органом коэффициент к ставкам платы за единицу площади лесного участка, то есть пропорционально изменению минимальных ставок платы.

Ставки за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, утверждены Постановлением Правительства РФ от 22.05.2007 N 310.

Как указано в исковом заявлении, указанные ставки платы применяются с учетом коэффициентов индексации ставок платы, предусмотренных нормативными правовыми актами на соответствующий год.

Учитывая, что Постановлением Правительства РФ от 20.02.2019 г. № 172, Постановлением Правительства РФ от 29.11.2021 г. № 2097 «О внесении изменений в ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» были приняты соответствующие изменения в ставки платы за пользование лесными ресурсами, истец полагает, что должны быть внесены соответствующие изменения в договор аренды, заключенный с Абросимовым А.В.

Суд считает, что указанные исковые требования противоречат положениям ст.73 ЛК РФ, согласно которой, изменение и расторжение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом (п.1).

Изменение условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр (п.2).

Договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка (п.3).

В соответствии со ст.450 ГК РФ, по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором (п.2).

Сторона, которой настоящим Кодексом, другими законами или договором предоставлено право на одностороннее изменение договора, должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором (п.4).

Суд полагает, что истцом не приведено оснований для внесения в договор аренды лесного участка, заключенного по результатам торгов, изменений, поскольку изменения, которые просит внести истец, не касаются существенного изменения количественных и качественных характеристик лесного участка, а связаны только с увеличением арендной платы, фактически с ее индексацией, порядок которой предусмотрен договором от 4.07.2012 г. № 611, и который не требует внесения изменений в договор (п.8 договора).

То же указано в п.19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 73 от 17 ноября 2011 г. «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского Кодекса РФ о договоре аренды», в котором сказано, что арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом, дополнительного изменения договора аренды не требуется.

Из представленных в суд платежных документов видно, что ответчик не нарушал требование договора об оплате арендной платы. Арендная плата вносилась им своевременно. Никаких претензий о необходимости оплаты аренды в повышенном размере истец ему не предъявлял.

Внесение иных изменений в договор аренды, заключенный по результатам аукциона, возможен только при условии соблюдения вышеуказанных требований ч.3 ст.74 ЛК РФ, которые истцом, в нарушение положений ст.56 ГПК РФ, не доказаны.

Ссылка истца и третьего лица на выданное Федеральным агентством лесного хозяйства (Рослесхозом) предписание № 42\2021 от 10.02.2022 г., в пункте 6 которого имеется указание на внесение изменений в договора аренды в части изменения арендной платы, является необоснованной.

Согласно буквальному тексту пункта 6 предписания, Министерству предписывается произвести перерасчет арендной платы по договорам аренды лесных участков с учетом выявленных нарушений, недополученный доход отразить в отчете по форме 2-ОИП «Сведения о поступлении платы за использование лесов в бюджетную систему РФ», а также принять меры по возмещению недополученного дохода в федеральный бюджет (не применение ставок платы по площади лесного участка, занятой охотничьими базами, егерскими кордонами).

Таким образом, в предписании речь идет только о необходимости перерасчета арендных платежей и довзыскании арендной платы по договорам аренды, а не о внесении изменений в договора. Однако, вопрос о взыскании с арендатора арендной платы в повышенном размере истцом в настоящем исковом заявлении не ставится. В связи с этим, ссылка на вышеуказанное предписание, как повод к подаче настоящего искового заявления, не подтверждается материалами дела.

В силу ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (п.1). Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом (п.3).

Суд полагает, что истцом в нарушение указанных требований закона, не доказаны обстоятельства, на которые он ссылается в исковом заявлении и не представлены доказательства, подтверждающие исковые требования, в связи с чем, принимает решение об отказе в иске.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области к Абросимову А.В. о внесении изменений в договор аренды лесного участка отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский облсуд в течение 1 месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Сосновский районный суд.

Решение в окончательной форме вынесено 17 октября 2022 г.

Решение не вступило в законную силу.

Судья:                                                                                                        Т.П.Немчинова