Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-658/2023 от 21.08.2023

Дело № 5-658/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Новороссийск                   18 сентября 2023 года

Судья Октябрьского районного суда г.Новороссийска Краснодарского края Зачеса Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении

в отношении заместителя главы муниципального образования <адрес>, начальника управления капитального строительства и развития застроенных территорий администрации муниципального образования <адрес> ФИО1 (замещавшего должность в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: 353912, <адрес>Б, <адрес>, паспорт серия №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ОВМ ОП (<адрес>) УМВД России по <адрес>, по ч.3
ст.15.15.3 КоАП РФ,

установил:

Заместитель главы муниципального образования <адрес>, начальником управления капитального строительства и развития застроенных территорий администрации муниципального образования <адрес> (замещавшего должность в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 353900, Россия, <адрес>, в нарушение п. 4.3.4 Соглашения №-с/22, заключенного в соответствии с п. 6.1, пп. 7 п. 7 Правил 1129, п. 4.3 Порядка, должностным лицом - заместителем главы муниципального образования <адрес>, начальником управления капитального строительства и развития застроенных территорий администрации муниципального образования <адрес> (замещавшего должность в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 в результате ненадлежащего исполнения должностных обязанностей нарушены условия предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов (субсидии): не обеспечено соблюдение Графика строительства (по объекту капитального строительства «Берегоукрепление набережной Адмирала Серебрякова от яхт-клуба «Русское море» до <адрес> плановый период утверждения контракта на проектирование июнь 2022 и по объекту «Организация пешеходной зоны и Набережной на участке Карусель-Петит кафе - Парусная школа <адрес>, участок в районе Абрау Делюкс Клаб» плановая дата заключения контракта на проведение работ по строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объекта капитального строительства (планируемый срок заключения) июнь 2022 г. - не соблюдены.

ФИО1 в судебное заседание не явился уведомлен надлежаще, причина неявки не известна.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В 2022 году в рамках государственной программы <адрес> «Развитие санитарно-курортного и туристического комплекса» (далее Госпрограмма, Программа), утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, выполнялось мероприятие по предоставлению из краевого бюджета местным бюджетам муниципальных образований субсидий на софинансирование капитальных вложений в строительство (реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение) объектов капитального строительства муниципальной собственности муниципальных образований <адрес> (п. 6.1, п.п. 7 <адрес> №, п. 4.3 Порядка).

Согласно п.1 ст.139 Бюджетного кодекса РФ (далее - БК РФ) под субсидиями местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.

В соответствии с п.3 ст. 139 БК РФ правила, устанавливающие общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий из бюджета субъекта РФ местным бюджетам, а также порядок определения и установления предельного уровня софинансирования субъектом РФ (в процентах) объема расходного обязательства муниципального образования, устанавливаются нормативным правовым актом высшего исполнительного органа субъекта РФ.

Постановлением главы администрации (губернатора) <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены правила предоставления и распределения субсидий из краевого бюджета местным бюджетам муниципальных образований <адрес> (далее — Правила N21129). Согласно абз. 2 п. 3 Правил № порядок предоставления и распределения субсидий устанавливается в соответствующей государственной программе <адрес>. Приложением № к Госпрограмме утверждены правила предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов) <адрес> на софинансирование расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, в рамках реализации мероприятий государственной программе <адрес> «Развитие образования» (далее - Правила).

В силу п.5.1, 5.3 Правил субсидии предоставляются местным бюджетам муниципальных образований <адрес> из краевого бюджета министерством образования, науки и молодежной политики <адрес> (далее - Министерство) на основании соглашения, заключенного между Министерством и местной администрацией муниципального образования <адрес>, содержащего, в том числе значения показателей результативности (результатов) использования субсидии и обязательства муниципального образования <адрес> по их достижению (п.п.7. п.7 Правил N21129).

Во исполнение вышеуказанных требований законодательства в
2022 году между Министерством и администрацией МО <адрес> заключено соглашение от ДД.ММ.ГГГГ №-с/22 (далее - Соглашение), согласно п. 1.1 которого бюджету муниципального образования <адрес> предоставлена субсидия на создание условий и организацию благоустройства мест массового отдыха в границах туристического кластера «Абрау-Утриш».

В соответствии с п. 1.2, 2.1 и 2.2 Соглашения, в 2022 году в бюджет муниципалитета поступили средства краевого бюджета в сумме 45166,0 тыс. рублей (общий объем бюджетных ассигнований по Соглашению – 48049,0 тыс. рублей).

Согласно п.4.3.4 Соглашения муниципальному образованию следовало обеспечить соблюдение графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства муниципальной собственности муниципального образования <адрес>.

В силу п.5.1. Соглашения в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязанностей по Соглашению Стороны несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Как следует из соответствующего отчета, представленного муниципалитетом Министерству, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ значение установленного показателя результативности в 2022 году администрацией МО <адрес> не достигнуто, то есть условие расходования субсидии нарушено: не обеспечено соблюдение Графика строительства (по объекту капитального строительства «Берегоукрепление набережной Адмирала Серебрякова от яхт-клуба «Русское море» до <адрес>» плановый период утверждения контракта на проектирование июнь 2022 и по объекту «Организация пешеходной зоны и Набережной на участке Карусель-Петит кафе - Парусная школа <адрес>, участок в районе Абрау Делюкс Клаб» плановая дата заключения контракта на проведение работ по строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объекта капитального строительства (планируемый срок заключения) июнь 2022 г. - не соблюдены).

Кроме того, сведения о невыполнении муниципалитетом условий Соглашения подтверждаются отчетом Министерства образования, науки и молодежной политики <адрес> о выполнении в 2022 году муниципальными образованиями края условий соглашений о предоставлении субсидий из краевого бюджета.

Таким образом, значение установленного показателя результативности в 2022 году администрацией МО <адрес> не достигнуто, то есть условие расходования субсидии нарушено.

На основании п. 6.1.1 Соглашения Управление образования является уполномоченным органом администрации МО <адрес>, на который возлагаются функции по исполнению Соглашения и предоставлению отчетности.

В соответствии с Положением об управлении образования, утвержденным решением городской Думы МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №,

В соответствии с пунктом 6.1.1 Соглашения 15-с/22 уполномоченным органом Администрации, осуществляющим взаимодействие с Министерством, на который со стороны Муниципального образования возлагаются функции по исполнению (координации исполнения) Соглашения лг2 15-с/22 и предоставлению отчетности, является муниципальное казенное учреждение «Управление строительства».

В соответствии с решением городской Думы муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N2 332 «О структуре администрации муниципального образования <адрес>» структурой определена должность «заместитель главы муниципального образования, начальник управления капитального строительства и развития застроенных территорий».

Должностная инструкция заместителя главы муниципального образования, начальника управления капитального строительства и развития застроенных территорий утверждена распоряжением администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N2 42-од (далее должностная инструкция). В соответствии с пунктом 2.17 должностной инструкции заместитель главы муниципального образования, начальник управления капитального строительства и развития застроенных территорий в пределах установленных полномочий осуществляет контроль над выполнением муниципальными бюджетными, казенными и автономными учреждениями муниципального образования норм и требований правовых актов федеральных органов государственной власти, органов государственной власти <адрес>, муниципальных правовых актов; согласно пункту 2.40.2 должностной инструкции контролирует деятельность и отвечает за работу МКУ «Управление строительства».

Распоряжением администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N2 160-рл «О назначении ФИО1» с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначен на должность заместителя главы муниципального образования, начальника управления капитального строительства и развития застроенных территорий администрации муниципального образования <адрес>.

Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 353900, Россия, <адрес>, в нарушение п. 4.3.4 Соглашения N2 15-с/22, заключенного в соответствии с п. 6.1, пп. 7 п. 7 Правил 1129, п. 4.3 Порядка, должностным лицом - заместителем главы муниципального образования <адрес>, начальником управления капитального строительства и развития застроенных территорий администрации муниципального образования <адрес> (замещавшего должность в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 в результате ненадлежащего исполнения должностных обязанностей нарушены условия предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов (субсидии): не обеспечено соблюдение Графика строительства (по объекту капитального строительства «Берегоукрепление набережной Адмирала Серебрякова от яхт-клуба «Русское море» до <адрес> плановый период утверждения контракта на проектирование июнь 2022 и по объекту «Организация пешеходной зоны и Набережной на участке Карусель-Петит кафе - Парусная школа <адрес>, участок в районе Абрау Делюкс Клаб» плановая дата заключения контракта на проведение работ по строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объекта капитального строительства (планируемый срок заключения) июнь 2022 г. — не соблюдены.

Факт совершения привлекаемым к ответственности ФИО1 административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ, а также его вина в совершении указанного правонарушения подтверждается исследуемыми доказательствами.

Согласно ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Отягчающих, смягчающих административную ответственность обстоятельств и исключающих производство по делу не установлено.

Учитывая обстоятельства административного правонарушения, характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административное наказание обстоятельств, - суд считает, что административное наказание в отношении ФИО1 необходимо определить в виде штрафа в пределах санкции соответствующей статьи, - полагая, что такое наказание обеспечит исполнение целей административного наказания.

Основания к применению положений ст.4.1.1 и ст.2.9 КоАП РФ, а также издержки по настоящему административному делу отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст.29.9-29.10 КоАП РФ, суд -

постановил:

Заместителя главы муниципального образования <адрес>, начальника управления капитального строительства и развития застроенных территорий администрации муниципального образования <адрес> ФИО1 (замещавшего должность в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: 353912, <адрес>Б, <адрес>, паспорт серия №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ОВМ ОП (<адрес>) УМВД России по <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3
ст.15.15.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 10.000 (десяти тысяч) рублей.

Сумма штрафа подлежит оплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, и подлежит перечислению по следующим реквизитам:

УФК по <адрес> (Контрольно-счетная палата <адрес> л/с 04182000100), ИНН 2309061852, КПП 230901001, банк получателя – Южное ГУ Банка России/УФК по <адрес>, БИК ТОФК 010349101, ЕКС 40№, казначейский счет 03№, КБК 81№, ОКТМО 03701000.

Постановление может быть обжаловано непосредственно в <адрес>вой суд или через Октябрьский районный суд <адрес> путем подачи жалобы, протеста в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                 Д.В. Зачеса