Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1574/2020 ~ М-1406/2020 от 23.10.2020

Дело № 2-1574/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 декабря 2020 года                                      г. Сальск

Сальский городской суд Ростовской области

в составе:

председательствующего судьи Пивоваровой Н.А.

при секретаре Ефремовой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пономарь О.Д. к Администрации Манычского сельского поселения, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Сальскому району о признании права собственности в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Пономарь О.Д, обратилась в суд с иском к Администрации Манычского сельского поселения, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Сальскому району о признании права собственности в порядке приватизации, мотивируя требования тем, что с 1988 года она проживает в жилом помещении, составляющем 1/5 долю в жилом доме, литер А, общая площадь жилого дома 139,3 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>. Жилье было предоставлено ей как рабочей совхоза им. Фрунзе. Истец обратилась к ответчику с заявлением оформить в собственность данное помещение, однако получила отказ в связи с тем, что жилой дом не стоит у них на балансе. Ранее она не участвовала в приватизации жилых помещений, что подтверждено справкой выданной Сальским филиалом ГУПТИ РО от 22 сентября 2020 года №.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 4 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в РФ", граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных этим законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Каждый гражданин РФ имеет право на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз (ст. 11 Закона "О приватизации жилищного фонда").

Истец фактически не может воспользоваться своим правом на приватизацию, предоставленным Законом, поскольку ответчик уклоняется от оформления передачи жилого дома, в котором проживает истец в собственность.

В соответствии со ст. 4 Закона "О приватизации жилищного фонда", не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения. Иных ограничений для проведения приватизации законом не предусмотрено.

Помещения жилого дома в котором истец проживает, не находятся в аварийном состоянии, не относится к общежитию, и не является служебным жилым помещением, в связи с чем, ограничений для приватизации дома, законом не установлено.

Согласно п. 5 Постановления пленума Верховного суда РФ от 24 августа 1993 года N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ"", требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору найма или аренды, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность, в том числе совместную либо долевую.

В соответствии с п. 8 указанного постановления, исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ", гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

На основании вышеизложенного истец просит признать за ней в порядке приватизации право собственности на 1/5 долю в праве общей долевой собственности на жилой дом, общей площадь 139,3 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Истец о времени и месте судебного разбирательства извещена в порядке, предусмотренном ст. 113 ГПК РФ, что подтверждено почтовым уведомлением (л.д.83), в судебное заседание не явилась, посредством заявления просила рассмотреть дело в ее отсутствие (л.д.60).

Ответчик о времени и месте судебного разбирательства извещен в порядке, предусмотренном ст. 113 ГПК РФ, что подтверждено почтовым уведомлением (л.д.84), в назначенное судом время представитель не явился, посредством заявления просил рассмотреть дело в его отсутствие, против удовлетворения заявленных требований не возражает (л.д.82).

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Сальскому району, о времени и месте судебного разбирательства извещено в порядке, предусмотренном ст. 113 ГПК РФ, что подтверждено почтовым уведомлением (л.д.85), в назначенное судом время представитель не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу ст. 195 ГПК РФ суд основывает свое решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, оценивая все доказательства, представленные суду в совокупности.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив доказательства, судом установлено следующее.

В соответствии со статьёй 35 Конституции Российской Федерации каждый гражданин вправе иметь имущество в собственности.

Согласно ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии со ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В соответствии со ст. Закона РФ от 4 июля 1991 года № 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация жилых помещений - это бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Таким образом, для передачи жилого помещения в собственность граждан необходимо установить наличие у них права пользования жилым помещением, которое гражданин просит передать ему в порядке приватизации.

Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, истец указывает, что с 1988 года проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>, что подтверждено копией паспорта, содержащего сведения о её регистрации по указанному адресу с 08 декабря 1988 года. Данное жилое помещение было предоставлено истцу и её супругу, П.С.И., как рабочим совхоза им. Фрунзе. Факт нахождения истца в трудовых отношениях с совхозом им. Фрунзе подтверждается копией трудовой книжкой №, выданной на имя М. (Пономарь) О.Д. (л.д.14-17).

Согласно техническому паспорту по состоянию на 22 сентября 2020 года на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> собственниками жилого дома являются: К.Ю.А. на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию № от 19 июля 2013 года (1/5); П.А.Г. (1/5) и П.И.К. (1/5) на основании договора на передачу доли домовладения в частную собственность граждан от 05 июня 2002 года, выданного СПК (СА) им. Фрунзе. Правообладатель 2/5 доли неизвестен, правоустанавливающие документы не предъявлены (л.д.10-13).

Из технического паспорта в отношении спорного объекта недвижимости по состоянию на 20 февраля 2002 года, следует, что участниками долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> являлись: К.Е.И., П.А.Г., П.И.К., каждому из которых принадлежало по 1/5 доли в праве общей долевой собственности, и СПК (СА) им. Фрунзе (л.д.64-81).

Факт непрерывного длительного проживания истца в указанном жилом помещении подтверждается копией похозяйственной книги № за 1991 -1996 гг. согласно которой, в жилом доме по адресу: <адрес>, лицевой счет №, проживают П.С.И. (муж), Пономарь О.Д. (жена), П.Д.С. (дочь) (л.д.57-58).

Согласно похозяйственной книге № 3 Администрации Манычского сельского поселения за 2017-2021 гг., в жилом доме по адресу: <адрес> лицевой счет № 5, проживают П.С.И. (муж), Пономарь О.Д. (жена), П.Д.С. (дочь) (л.д.59).

В соответствии со ст. 11 Закона РФ от 4 июля 1991 года № 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

На основании ст. 2 Закона РФ от 4 июля 1991 года № 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность, на условиях предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Как следует из справки ГУПТИ РО № от 22 сентября 2020 года Пономарь (М.) О.Д., ДД.ММ.ГГГГ, правами на бесплатную приватизацию жилых помещений в г. Сальске и Сальском районе не пользовалась (л.д.9), её супруг, П.С.И. и дочь, П.Д.С., в лице законного представителя, отказались от приватизации спорного жилого помещения (л.д.87,88).

Из справки Администрации Манычского сельского поселения № от 17 ноября 2020 года следует, что объект недвижимости жилой дом по адресу: <адрес> к служебным помещениям не относится (л.д.52).

Таким образом, исследованными в ходе судебного разбирательства доказательствами подтверждено право истца на приватизацию жилого помещения.

Судом установлено, что с 29 декабря 1955 года Военный конный завод им. Фрунзе был переименован в совхоз им. М.В. Фрунзе, в дальнейшем с 14 января 1992 года совхоз реорганизован в ТОО «Фрунзенское» п. Степной Курган, которое в последующем с 24 июня 1999 года было реорганизовано в ГУСХП им. М.В. Фрунзе МО РФ, а с 26 июля 2001 года в СПК (СА) имени М.В. Фрунзе, с 07 февраля 2002 года СПК (СА) имени М.В. Фрунзе реорганизовано в ООО имени М.В. Фрунзе (л.д.54-56).

Согласно справке Администрации Манычского сельского поселения № от 16 ноября 2020 года, жилой дом по адресу: <адрес> на балансе муниципального образования не состоит и в реестре муниципального имущества Администрации Манычского сельского поселения не значится (л.д.51).

В связи с чем, истец, предъявляя требование о признании за ней права собственности на жилое помещение, указывает на то, что в настоящее время не может реализовать своё право на приватизацию в отношении указанного объекта недвижимого имущества.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 11 апреля 2011 года N 4-П постановил, что проживающие в жилых помещениях граждане, которым они были предоставлены на законных основаниях как работникам соответствующего государственного или муниципального предприятия (учреждения), - независимо от того, до или после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации эти граждане приобрели право пользования жилыми помещениями, а здание передано в ведение органов местного самоуправления, - с точки зрения правового статуса составляют одну категорию субъектов жилищных правоотношений и, следовательно, равным образом подлежат защите при реализации своего конституционного права на жилище.

Федеральным законом от 23 декабря 1992 года N 4199-1 "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О приватизации жилищного фонда в РСФСР" в статью 18 названного Закона внесены изменения, в соответствии с которыми при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности, жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе, и права на приватизацию жилья.

В соответствии с абз.1 п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, в том числе, и на право бесплатной приватизации жилья.

Тот факт, что права муниципального сельского поселения на жилой дом по адресу: <адрес>, оказались не оформленными надлежащим образом, не должно влечь для истца, с 1988 года занимающего жилое помещение в данном жилом доме, негативных правовых последствий и препятствовать реализации им права на приватизацию занимаемого жилого помещения.

Доказательств того, что целевое назначение испрашиваемого истцом жилого помещения, место его нахождения и другие обстоятельства, обусловливающие особенности правового режима жилья, исключают возможность передачи его в частную собственность, ответчиком не представлено.

Жилая площадь, занимаемая истцом, не входит в перечень жилых помещений, которые не подлежат приватизации, предусмотренный статьей 4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда".

Таким образом, суд пришёл к выводу, что истец имеет право на приобретение в собственность занимаемого жилого помещения в порядке приватизации, однако во внесудебном порядке реализовать это право не может.

Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке, так как если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Проверив и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, учитывая, что истец ранее не использовал право на приватизацию, суд пришёл к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Пономарь О.Д. к Администрации Манычского сельского поселения, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Сальскому району о признании права собственности в порядке приватизации, удовлетворить.

Признать за Пономарь О.Д., ДД.ММ.ГГГГ, уроженкой <адрес> право собственности в порядке приватизации на 1/5 долю в праве общей долевой собственности на жилой дом, общей площадь 139,3 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Сальский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий                              Н.А. Пивоварова

Мотивированное решение изготовлено – 14 декабря 2020 года.