Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-23/2023 от 01.11.2023

Дело № 12 – 23/2023 РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

п. Сернур 14 ноября 2023 года

Судья Сернурского районного суда Республики Марий Эл Попова Д.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл «Сернурская центральная районная больница»на постановление по делу об административном правонарушении от 27 октября 2023 года, вынесенное начальником ОГИБДД МО МВД России «Сернурский», которым

Государственное бюджетное учреждение Республики Марий Эл «Сернурская центральная районная больница»,ИНН №, КПП №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес>,

привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении от 27 октября 2023 года (УИН №), вынесенным начальником ОГИБДД МО МВД России «Сернурский», юридическое лицо ГБУ Республики Марий Эл «Сернурская центральная районная больница» (далее – ГБУ Республики Марий Эл «Сернурская ЦРБ») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.22 КоАП РФ, назначен административный штраф в размере 5000 рублей.

ГБУ Республики Марий Эл «Сернурская ЦРБ» обратилось в суд с жалобой на данное постановление, указывая, что постановление является незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм действующего законодательства. На основании Постановления Правительства Республики Марий Эл от 06 апреля 2023 года № № о реорганизации ГБУ Республики Марий Эл «Сернурская ЦРБ» было реорганизовано путем присоединения к нему ГБУ Республики Марий Эл «Куженерская ЦРБ» и ГБУ Республики Марий Эл «Новоторъяльская ЦРБ». В собственности ГБУ Республики Марий Эл «Новоторъяльская ЦРБ», присоединяемого к заявителю, на момент реорганизации находилось транспортное средство УАЗ 396295, государственный номер №, зарегистрированное в установленном порядке в ГИБДД. Составление передаточного акта при реорганизации в форме присоединения не носит обязательного характера, данный документ не может в соответствии с нормами действующего законодательства являться основанием для исчисления сроков перерегистрации транспортных средств и затребоваться регистрирующим органом при замене собственника транспортного средства. Правопреемник ГБУ Республики Марий Эл «Сернурская ЦРБ» приобретает право собственности со дня, следующего за днем внесения в ЕГРЮЛ записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица. Срок подачи заявления о внесении изменений в данные о владельце транспортного средства и замене идентифицирующих транспортное средство документов составляет 10 календарных дней со дня, следующего за днем внесения в ЕГРЮЛ записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица. Должностным лицом неверно определена дата окончания десятидневного срока для внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства в связи со сменой владельца транспортного средства. Просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить.

Законный представитель заявителя ГБУ Республики Марий Эл «Сернурская ЦРБ», представитель ОГИБДД МО МВД России «Сернурский» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

При таких обстоятельствах, на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ судья счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, представленный материал по делу об административном правонарушении, проверив доводы жалобы с учетом требований ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, согласно которым судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 19.22 КоАП РФ нарушение правил государственной регистрации транспортных средств всех видов (за исключением строящихся судов, морских судов, судов смешанного (река - море) плавания, судов внутреннего плавания, включая маломерные суда), механизмов и установок в случае, если регистрация обязательна, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч пятисот рублей; на юридических лиц – от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

На основании п. 3 ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 03 августа 2018 года № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» владелец транспортного средства обязан обратиться с заявлением в регистрационное подразделение для внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства в связи со сменой владельца транспортного средства в течение 10 дней со дня приобретения прав владельца транспортного средства.

В соответствии с п. 7 Правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2019 года № №, заявление о совершении регистрационных действий и прилагаемые к нему документы подаются владельцем транспортного средства или его представителем лично в регистрационное подразделение в 10-дневный срок со дня выпуска в обращение транспортного средства при изготовлении его для собственного пользования, со дня временного ввоза транспортного средства на территорию Российской Федерации на срок более одного года либо со дня приобретения прав владельца транспортного средства или возникновения иных обстоятельств, требующих изменения регистрационных данных.

В силу п. 1 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090, механические транспортные средства (кроме мопедов) и прицепы должны быть зарегистрированы в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел РФ или иных органах, определяемых Правительством РФ, в течение срока действия регистрационного знака «Транзит» или 10 суток после их приобретения или таможенного оформления.

Согласно п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 июня 2019 года № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» бездействие лица, не выполнившего в установленный срок возложенную на него законом обязанность по регистрации транспортного средства (внесению изменений в регистрационные данные транспортного средства), квалифицируется по ч. 1 ст. 19.22 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

На основании ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Между тем, состоявшееся по делу постановление приведенным требованиям закона не соответствует.

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения ГБУ Республики Марий Эл «Сернурская ЦРБ» к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.22 КоАП РФ послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении № от 27 октября 2023 года и в постановлении по делу об административном правонарушении от 27 октября 2023 года (УИН №) выводы о том, что ГБУ Республики Марий Эл «Сернурская ЦРБ», на основании акта приема-передачи от 27 сентября 2023 года являясь собственником транспортного средства УАЗ 396295, государственный номер №, 07 октября 2023 года в 00 часов 01 минуту по адресу: <адрес>, нарушило Правила государственной регистрации транспортных средств, то есть после возникновения права собственности на транспортное средство не зарегистрировало его в органах ГИБДД МВД России в течение 10 суток после приобретения, то есть допустило нарушение требований п. 1 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения.

Согласно Постановлению Правительства Республики Марий Эл от 06 апреля 2023 года № № о реорганизации ГБУ Республики Марий Эл «Сернурская ЦРБ» указанное учреждение реорганизовано в форме присоединения к нему ГБУ Республики Марий Эл «Куженерская ЦРБ» и ГБУ Республики Марий Эл «Новоторъяльская ЦРБ» с переходом прав и обязанностей последних юридических лиц реорганизуемому юридическому лицу.

Начало течения десятидневного срока для государственной регистрации транспортного средства начальником ОГИБДД МО МВД России «Сернурский» определено с даты подписания передаточного акта имущества и обязательств ГБУ Республики Марий Эл «Новоторъяльская ЦРБ», передаваемых ГБУ Республики Марий Эл «Сернурская ЦРБ», – с 27 сентября 2023 года.

В силу п.п. 1, 4 ст. 57 Гражданского кодекса РФ реорганизация юридического лица (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) может быть осуществлена по решению его учредителей (участников) или органа юридического лица, уполномоченного на то учредительным документом. Допускается реорганизация юридического лица с одновременным сочетанием различных ее форм, предусмотренных абзацем первым настоящего пункта.

Юридическое лицо считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации юридических лиц, создаваемых в результате реорганизации.

При реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица первое из них считается реорганизованным с момента внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица.

В соответствии с п. 2 ст. 58 Гражданского кодекса РФ при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абз. 2 п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса РФ», по смыслу п. 1 ст. 58 Гражданского кодекса РФ при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят все права и обязанности присоединяемого юридического лица в порядке универсального правопреемства вне зависимости от составления передаточного акта. Факт правопреемства может подтверждаться документом, выданным органом, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, в котором содержатся сведения из ЕГРЮЛ о реорганизации общества, к которому осуществлено присоединение, в отношении прав и обязанностей юридических лиц, прекративших деятельность в результате присоединения, и документами юридических лиц, прекративших деятельность в результате присоединения, определяющими соответствующие права и обязанности, в отношении которых наступило правопреемство.

Таким образом, момент перехода к правопреемнику всех прав и обязанностей реорганизуемого юридического лица и прекращения правоспособности последнего связывается законодателем с моментом внесения в публичный реестр (ЕГРЮЛ) соответствующей записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица.

Деятельность ГБУ Республики Марий Эл «Новоторъяльская ЦРБ» была прекращена 18 октября 2023 года в результате реорганизации в форме присоединения к ГБУ Республики Марий Эл «Сернурская ЦРБ», что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

Следовательно, с момента внесения названной записи о прекращении деятельности ГБУ Республики Марий Эл «Новоторъяльская ЦРБ» в ЕГРЮЛ ГБУ Республики Марий Эл «Сернурская ЦРБ» в порядке универсального правопреемства приобрело все права и обязанности ГБУ Республики Марий Эл «Новоторъяльская ЦРБ».

Начало течения установленного Правилами государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел РФ, Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения десятидневного срокадля регистрации транспортного средства должностным лицом определено неправильно, данный срок начинался с 19 октября 2023 года. В связи с указанным, как на дату, указанную в протоколе об административном правонарушении, как на дату совершения административного правонарушения – 07 октября 2023 года, так и на дату вынесения обжалуемого постановления вышеуказанный десятидневный срок не истек, а, следовательно, отсутствовало событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.22 КоАП РФ.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах, постановление по делу об административном правонарушении от 27 октября 2023 года подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении ГБУ Республики Марий Эл «Сернурская ЦРБ» - прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ 27 ░░░░░░░ 2023 ░░░░ (░░░ №), ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░», ░░ ░. 1 ░░. 19.22 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 19.22 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░. 1 ░. 1 ░░. 24.5 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░