Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-11/2021 от 06.05.2021

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Вуктыл 24 мая 2021 года

Вуктыльский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Сурганова О.В.,

при секретаре Смагиной К.Р.,

с участием представителя директора общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Кедр» Азарнова В.Д. по доверенности Кожевниковой Ю.В.,

начальника Госжилинспекции по г.Вуктылу Федоренковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Кедр» на постановление начальника Госжилинспекции по г.Вуктылу от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложении административного штрафа в размере 25 000 рублей,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ начальником Госжилинспекции по г.Вуктыл Федоренковой Н.В. вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях директора ООО «УК «Кедр» Азарнова В.Д., в соответствии которым на правонарушителя наложен административный штраф в размере 25 000 рублей.

Директор ООО «УК «Кедр» Азарнов В.Д. обратился в суд с жалобой об отмене вышеуказанного постановления о привлечении к административной ответственности от ДД.ММ.ГГГГ, мотивируя свою жалобу тем, что основанием для привлечения к административной ответственности явилось то, что в результате проведенной проверки были выявлены факты несоответствия температуры теплоносителя (горячей воды) в точках водоразбора в многоквартирных жилых домах № по <адрес>, № по <адрес> и <адрес> в <адрес> температурному графику. Вместе с тем, с ДД.ММ.ГГГГ ООО «УК «Кедр» договор на поставку коммунального ресурса с <данные изъяты> расторгнут. Собственники жилых помещений получают коммунальную услугу по горячему водоснабжению на основании прямых договоров с ресурсоснабжающей организацией <данные изъяты>. В связи с указанным ООО «УК «Кедр» перестало быть исполнителем данной коммунальной услуги. При заключении прямых договоров между собственниками помещений в МКД и ресурсоснабжающей организацией, управляющие организации МКД обязаны осуществлть контроль качества коммунальных ресурсов и непрерывность их подачи до границ общего имущества. Кроме того, согласно акта проверки нарушения температуры подачи горячей воды установлены на границе балансовой принадлежности МКД, указанных в акте проверки, то есть уже на вводе в дом, что исключает виновность ООО «УК «Кедр» и его руководителя. Материалы дела не содержат доказательств бездействия директора ООО «УК «Кедр».

В судебное заседание директор ООО «УК «Кедр» Азарнов В.Д. не явился, о времени и месте судебного заседания судом извещен, не просил отложить рассмотрение жалобы.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе, поддержала, просила обжалуемое постановление отменить и прекратить административное производство.

Представитель Госжилинспекции в судебном заседании с доводами жалобы не согласился.

Заслушав объяснения сторон, исследовав поданную жалобу, представленные в суд материалы дела об административном правонарушении в отношении директора ООО «УК «Кедр» Азарнова В.Д., суд приходит к следующему:

В судебном заседании установлено, что согласно акта № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; акта о проведении замеров теплоносителя (горячее водоснабжение) от ДД.ММ.ГГГГ, изготовленным по результатам проверки, проводимой прокуратурой <адрес> по обращениям граждан, температура горячей воды в точках водоразбора потребителей в <адрес>; <адрес>; <адрес> не соответствовала на момент проверки установленными законом нормативам

ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора ООО «УК «Кедр» начальником Госжилинспекции по г.Вуктылу составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст.14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях по факту того, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ температура горячей воды в точках водоразбора потребителей в <адрес>; <адрес>; <адрес> не соответствует установленными законом нормативам. Все указанные дома находятся под управлением ООО «УК «Кедр». Управляющая компания имеет лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ начальником Госжилинспекции по г.Вуктылу при рассмотрении вышеуказанного протокола об административном правонарушении принято постановление № о привлечении директора ООО «УК «Кедр» Азарнова В.Д. к административной ответственности по вышеуказанному факту, по ч.2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначении в качестве административного наказания административного штрафа в сумме 25 000 рублей.

Оценивая доводы жалобы и вышеперечисленные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст.24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие) за которые предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

При этом, на основании ч.1 и ч.2 ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличии или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела; эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Однако, по мнению суда апелляционной инстанции, и как следует из материалов дела об административном правонарушении по ч.2 ст.14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении вышестоящие требования закона при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении директора ООО «УК «Кедр» Азарнова В.Д. начальником Госжилинспекции по г.Вуктылу выполнены не были.

Так в соответствии с п.3 ч.1 ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: сведения о лице в отношении которого рассмотрено дело.

Во вводной части обжалуемого постановления от ДД.ММ.ГГГГ указано, что административное дело рассмотрено в отношении директора ООО «УК «Кедр» Азарнова В.Д.. Иных данных о лице, привлекаемом к административной ответственности данное постановление не содержит. В связи с указанным, суд считает, что сведения о лице, привлекаемом к административной ответственности не указаны в том объеме, которым это предусмотрено п.3 ч.1 ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку не указание во вводной части полных фамилии и имени, а также места проживания /нахождения лица, и иных данных, не позволяют безспорно установить лицо, в отношении которого выносится постановление. Кроме того, постановление от ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора ООО «УК «Кедр» и в целом материал административного дела не содержат данных о том, привлекался ли Азарнов В.Д. раннее к административной ответственности, что, по мнению суда, является существенным обстоятельством, подлежащим учету при назначении административного наказания.

Кроме того, как установлено судом из имеющегося в материалах дела об административном правонарушении отзыва, основным мотивом в непризнании вины Азарновым В.Д. является то, что с ДД.ММ.ГГГГ договор энергоснабжения (тепловая энергия и горячая вода) между ООО «УК «Кедр» и ресурсоснабжающей организацией <данные изъяты> расторгнут. Между тем оценка данному доводу лица, привлекаемого к административной ответственности в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ начальником Госжилинспекции по г.Вуктылу не дана.

В обжалуемом постановлении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Азарнова В.Д. по ч.2 ст.14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях не указаны доказательства, на основании которых сделан вывод о виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, а также вывод о соответствии данных доказательств требованиям относимости и допустимости.

В постановлении начальника Госжилинспекции по г.Вуктыл от ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора ООО «УК «Кедр» Азарнова В.Д., наказание ниже минимального размера административного штрафа, назначено со ссылкой на ч.2.2 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, о наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения, его последствиями, личностью и имущественным положением лица, привлекаемого к административной ответственности. При этом, указанное постановление не содержит вывода о том, какие из перечисленных обстоятельств учтены и чем они подтверждаются в материалах дела об административном правонарушении.

Поэтому, не предрешая вопрос о виновности либо невиновности лица, обвиняемого в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения, а также, не разрешая вопрос об оценке доказательств, суд апелляционной инстанции считает, что вывод начальника Госжилинспекции по г.Вуктылу о привлечении директора ООО «УК «Кедр» к административной ответственности по ст.14.1.3 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначении назначенного административного наказания, является преждевременным, и сделанным без исследования всех обстоятельств дела, что дает основание для вывода о том, что при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении начальником Госжилинспекции по г.Вуктылу были существенно нарушены процессуальные требования, предусмотренные Кодексом РФ об административных правонарушениях о всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела, и это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В силу п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.1 ч.1 п.1, 30.7 ч.1 п.4, 31.1 п.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

решил:

постановление начальника Госжилинспекции по городу Вуктылу Федоренковой Н.В. от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении директора общества с ограниченной ответственностью « Управляющая компания «Кедр» Азарнова Владимира Дмитриевича к административной ответственности по ст.14.1.3 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначении административного наказания в размере 25 000 рублей – отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении директора общества с ограниченной ответственностью « Управляющая компания «Кедр» Азарнова Владимира Дмитриевича по ст. 14.3.1 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях вернуть на новое рассмотрение начальнику Госжилинспекции по городу Вуктылу.

Решение в апелляционном порядке обжалованию не подлежит и может быть опротестовано в Верховный Суд Республики Коми в течение 10 суток со дня вручения или получения копии через Вуктыльский городской суд.

Судья: Сурганов О.В.