Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-464/2024 от 22.01.2024

Дело № 2-464/2024                                                                

УИД 74RS0039-01-2023-001177-38

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Троицк Челябинской области      08.02.2024

Троицкий городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего                            Журавель А.О.,

при секретаре                                              Калдамановой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Троицкого района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному учреждению дополнительного образования «Детская школа искусств» с. Бобровка, Управлению по культуре и спорту администрации Троицкого муниципального района о понуждении устранить нарушения закона, регламентирующего правила пожарной безопасности,

установил:

Прокурор обратился с иском в суд в защиту прав неопределенного круга лиц к МКУ ДО «ДШИ» с. Бобровка, Управлению по культуре и спорту администрации Троицкого района Челябинской области о возложении обязанности в срок до 01.09.2024 обеспечить соблюдение проектных решений в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций и инженерного оборудования чердачного помещения здания, расположенного по адресу: <адрес>.

В обоснование исковых требований указано, что Прокуратурой района проведена проверка соблюдения прав несовершеннолетних в учреждении МКУ ДО «ДШИ» с. Бобровка, в ходе которой выявлены нарушения правил пожарной безопасности: в нарушение п. 13 Постановления от 19.09.2020 № 1479 Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации руководитель организации не обеспечил соблюдение проектных решений в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций и инженерного оборудования. 01.08.2023 начальнику Управления по культуре и спорту администрации Троицкого муниципального района Челябинской области вынесено представление об устранении нарушений закона, однако нарушения устранены не были.

Учредителем МКУ ДО «ДШИ» с. Бобровка является Управление по культуре и спорту администрации Троицкого муниципального района (далее по тексту - Управление), которое несет субсидиарную ответственность совместно с МКУ ДО «ДШИ» с. Бобровка, следовательно при недостаточности денежных средств у МКУ финансирование указанных мероприятий обязано осуществить Управление.

В судебном заседании помощник прокурора Троицкого района Кожемякина Е.А. исковые требования в интересах неопределенного круга лиц поддержала. Доводы привела, указанные в иске.

Представители ответчиков МКУ ДО «ДШИ» с. Бобровка, Управления, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело без их участия.

Представитель третьего лица администрации Троицкого района Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причин уважительности не явки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что МКУ ДО «ДШИ» с. Бобровка осуществляет образовательную деятельности (имея лицензию) в здании, расположенном по адресу: <адрес>.

Учредителем образовательного учреждения является Управление по культуре и спорту администрации Троицкого муниципального района Челябинской области.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон о пожарной безопасности) пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров принят Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Технический регламент о требованиях пожарной безопасности), который определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения (часть 1 статьи 1 названного закона).

Из статьи 57 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности следует, что в зданиях и сооружениях должны применяться основные строительные конструкции с пределами огнестойкости и классами пожарной опасности, соответствующими требуемым степени огнестойкости зданий, сооружений и классу их конструктивной пожарной опасности. Требуемые степень огнестойкости зданий, сооружений и класс их конструктивной пожарной опасности устанавливаются нормативными документами по пожарной безопасности.

В статье 37 Закона о пожарной безопасности закреплена обязанность соблюдения требований пожарной безопасности.

Исходя из положений статьи 37 Закона о пожарной безопасности, предусматривающей обязанности организаций в области пожарной безопасности, к числу таких обязанностей относится соблюдение требования пожарной безопасности, а также выполнение предписаний, постановлений и иных законных требований должностных лиц пожарной охраны.

В силу части первой статьи 38 Закона о пожарной безопасности ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Лица, указанные в части первой статьи 38 Закона о пожарной безопасности, иные граждане за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством (часть третья данной статьи).

Пунктом 13 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 установлено, что при эксплуатации объекта защиты руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций и инженерного оборудования, осуществляет проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ. Указанная документация хранится на объекте защиты.

При отсутствии в технической документации сведений о периодичности проверки проверка проводится не реже 1 раза в год.

Однако в нарушение указанных норм МКУ ДО «ДШИ» с. Бобровка при эксплуатации здания, находящегося в оперативном управлении учреждения находится здание, расположенное по адресу: <адрес>, обеспечивает соблюдение проектных решений в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций и инженерного оборудования чердачного помещения.

Указанное подтверждается заключением сотрудника ОНДиПР по г. Троицку, Троицкому, Октябрьскому, Чесменскому району УНДиПР Главного управления МЧС России по Челябинской области (л.д. 15), не оспаривается ответчиками.

Начальнику Управления выдано предписание об устранении выявленных нарушений, доказательств исполнения предписания ответчиками не представлено.

Деятельность учреждения дополнительного образования с нарушениями требований пожарной безопасности нарушает права неопределенного круга лиц (работников, иных лиц, в том числе несовершеннолетних обучающихся) - на их пребывание в здании в условиях пожарной защищенности, что является основанием для возложения обязанности по исполнению требований законодательства, в том числе и на Управление, как учредителя МКУ ДО «ДШИ» с. Бобровка.

Так в силу пункта 4 статьи 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

Согласно статье 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. В случае, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия с последующим взысканием с ответчика необходимых расходов.

Заявленный истцом срок для устранения нарушения закона регламентирующего правила пожарной безопасности, с учетом необходимости подготовки сметы, производства работ, носит разумный характер.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

МКУ ДО «ДШИ» с. Бобровка, как юридическое лицо в силу пункта 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации не освобождено от уплаты госпошлины, тогда как Управление будучи органом местного самоуправления - муниципальным органом освобожден от уплаты госпошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Обязать муниципальное казенное учреждение «Детская школа искусств» с. Бобровка, в срок до 01.09.2024 обеспечить соблюдение проектных решений в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций и инженерного оборудования, чердачного помещения здания, расположенного по адресу: <адрес>.

В случае недостаточности денежных средств обязать Управление по культуре и спорту администрации Троицкого муниципального района осуществить финансовое обеспечение данных мероприятий.

Взыскать с Муниципального казенного учреждения «Детская школа искусств» с. Бобровка государственную пошлину в местный бюджет 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Троицкий районный суд Челябинской области в течение одного месяца с момента изготовления решения в мотивированной форме.

Председательствующий