Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-151/2023 (2-2299/2022;) ~ М-2131/2022 от 02.12.2022

Дело <...>

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Кумертау 05 апреля 2023 года

Кумертауский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Рашитовой Г.Р.,

при секретаре судебного заседания Онипко В.А.,

с участием представителя истца Воронцова Е.М. – адвоката Миркасимовой Г.Ф., представившей удостоверение <...> и ордер серии АБЮ № 51 от 01.03.2023 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Воронцова Евгения Михайловича к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, и назначить досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Воронцов Е.М. с учетом последующего уточнения обратился в суд с указанным выше иском, мотивируя свои требования тем, что <...> он обратился с заявлением в Пенсионный фонд для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Однако, решением ГУ - Отделения Пенсионного фонда РФ по РБ (<...>) от <...> ему было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости. В последующем, <...> отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ в РБ своим решением <...>/д изменило решение от <...> и изложило его в другой редакции. В решении указано, что не включен в специальный стаж период его работы в качестве водителя в Кумертауском АТП с <...> по <...> и с <...> по <...> в связи с тем, что не подтверждена полная занятость. С данным решением он не согласен. Пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам, достигшим возраста 60 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Он имеет страховой стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии, в размере более 25 лет, проработал в районе Крайнего Севера, в связи с этим, считает, что имеет право выйти на пенсию. Согласно ч. 1 ст. 33 Федерального закона «О страховых пенсиях» при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах. В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.06.2002 г. № 516, в специальный стаж водителей регулярного городского пассажирского маршрута включаются периоды работы выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени (п. 5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. № 5). Таким образом, водители автобусов, работающие на регулярных городских пассажирских маршрутах, могут пользоваться правом на досрочное назначение пенсии, если подтвердят выполнение требований, предъявляемых к городским пассажирским регулярным автобусным маршрутам. В период с <...> по <...> и с <...> по <...>, всего 4 года 6 месяцев 21 день, он работал в качестве водителя автобуса на регулярном городском пассажирском маршруте. В рабочее время водителя за месяц включаются суммарное время работы на линии регулярного пассажирского маршрута и связанное с этой работой суммарное время на выполнение работ по обеспечению трудовых функций (проведение подготовительно-заключительных работ, участие в плановых технических обслуживаниях и устранение эксплуатационных неисправностей автобуса, при работе на регулярных городских маршрутах). В оспариваемый период ему начислялась доплата к заработной плате за плановый выход автомобиля, доплата за выполнение графика, что свидетельствует о том, что он действительно был занят на регулярном городском пассажирском маршруте. Из приказа <...>-К от <...> следует, что водителя а/о <...> перевести в а/о <...> для работы на автобусах с прохождением спец.стажировки с <...> Из личной карточки работника также следует, что он был переведен водителем автобуса. Согласно п. 5 разъяснений Министерства труда РФ от <...>, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени. Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда РФ от <...> <...>, утвержденных приказом Министерства труда и занятости, Министерства социальной защиты населения ФИО6 от <...> <...>. Следовательно, периоды работы до <...> могут засчитываться в специальный стаж без подтверждения полной занятости. Ответчик не может доказать отсутствие полной занятости, т.к. нет приказов о том, что ему представлялся в спорный период времени административный отпуск, либо он работал неполный рабочий день. Таким образом, его стаж на момент обращения с заявлением в ПФ РФ <...> составил 10 лет 8 месяцев 9 дней, следовательно, досрочная страховая пенсия должна быть назначена ему с указанной даты.

Просит признать незаконным решение Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан <...>/д от <...> об отказе в установлении досрочной страховой пенсии, обязать Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по <...> включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии как работнику, 15 лет отработавшему в районе Крайнего Севера, периоды работы в качестве водителя на регулярном городском пассажирском маршруте в Кумертауском АТП с <...> по <...> и с <...> по <...>, всего 4 года 6 месяцев 21 день, и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с <...>.

Определениями суда произведена замена, с согласия стороны истца, ненадлежащего ответчика Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан на надлежащего Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан; к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ГУП «Башавтотранс» Республики Башкортостан.

В судебное заседание истец Воронцов Е.М., извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явился, сведений о причинах неявки суду не представил, не просил об отложении либо рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель истца Миркасимова Г.Ф. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по доводам, изложенным в уточненном исковом заявлении.

Представитель ответчика Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в представленных возражении на исковое заявление и ходатайстве просил рассмотреть дело без участия представителя ответчика и отказать в удовлетворении исковых требований Воронцова Е.М. в полном объеме по тем основаниям, что водителям автобусов, троллейбусов, трамваев для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 30 Закона № 40 необходимо документальное подтверждение, что они были заняты только на регулярных городских пассажирских маршрутах. Стороной истца каких-либо достоверных доказательств работы истца в спорные периоды в течение полного рабочего дня, с занятостью не менее 80% рабочего времени в должности водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах, не представлено, данный период не может быть включен в подсчет специального стажа истца. Кроме того, законодательством не предусмотрено назначение пенсии с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа. В соответствии с Федеральным законом от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ при наличии стажа работы в районах Крайнего Севера 8 лет право на пенсию у истца возникает в возрасте 61 год 4 месяца.

Представитель третьего лица ГУП «Башавтотранс» Республики Башкортостан, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, сведений о причинах неявки суду не представил, не просил об отложении либо рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд, с учетом требований ст. 167 ГПК РФ, полагает о рассмотрении указанного дела в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участника процесса, допросив свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, и, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 55 ч. 3 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции до принятия Федерального закона № 350-ФЗ от 03.10.2018 г.) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции до принятия Федерального закона № 350-ФЗ от 03.10.2018 г.) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В силу п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 лет и 15 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Аналогичные нормы содержались ранее в п. 10 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 28.12.2003 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и в п. «к» ч. 1 ст. 12 Закона РСФСР «О государственных пенсия в РСФСР».

К регулярным городским пассажирским перевозкам относятся перевозки, осуществляемые в черте города с определенной периодичностью по установленным маршрутам с посадкой пассажиров на предусмотренных маршрутом остановках. В этом случае автобус должен отправляться в рейс по расписанию, своевременно проследовать все промежуточные контрольные пункты и прибыть на конечный пункт по расписанию с учетом допустимых отклонений.

Согласно ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 – 10 и 16 – 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации 16.07.2014 г. принято постановление № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

Согласно пункту 3 названного постановления, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516.

Положениями п.п. 2, 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516 (далее по тексту – Правила № 516), предусмотрено, что при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды следующих работ:

10) работа в качестве водителей автобусов, троллейбусов и трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах;

11) работа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Суммирование периодов работ, указанных в пункте 2 настоящих Правил, осуществляется в следующем порядке путем прибавления:

к периодам работы, указанной в подпункте 11, - периодов работ, указанных в подпунктах 1 – 10, 16 – 18.

Согласно п. 4 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 данных Правил № 516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Ранее, реализуя право, установленное п. 2 постановления Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 г. № 517 «О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет», Министерство труда Российской Федерации приняло постановление от 22.05.1996 г. № 29 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет».

В пункте 5 названных Разъяснений указано на то, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Согласно Порядку подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов регулярных городских пассажирских маршрутов для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда (приложение к письму Минтранса России от 02.07.1992 г. № 13-пр) право на назначение пенсии в связи с особыми условиями труда в соответствии со статьей 12 «к» Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» имеют водители автобусов, постоянно трудившиеся на регулярном городском маршруте в течение полного рабочего времени. Под полным рабочим временем понимается выполнение работы на таких маршрутах не менее 80 процентов рабочего времени за месяц (пункт 1).

Особенности регулирования труда и отдыха водителей автотранспорта предусмотрены Положением о рабочем времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС № 255/16 от 16.08.1977 г., действовавшим до сентября 1999 года, которым предусматривалось, что в соответствии со ст. 21 Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о труде нормальная продолжительность рабочего времени рабочих и служащих предприятий не может превышать 41 часа в неделю.

В тех случаях, когда по условиям производства (работы) не может быть соблюдена для данной категории водителей ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, допускается по согласованию с профсоюзными органами введение суммированного учета рабочего времени (как правило, месячного) с тем, чтобы продолжительность рабочего времени за учетный период по графику не превышала нормального числа рабочих часов, установленных законодательством (пункт 3).

Положением о рабочем времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденным постановлением Минтруда РФ от 25.06.1999 г. № 16, установлена нормальная продолжительность рабочего времени водителей не более 40 часов в неделю (пункт 6). В тех случаях, когда по условиям производства (работы) не может быть соблюдена установленная ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, водителям может устанавливаться суммированный учет рабочего времени (как правило, за месяц) (пункт 7).

Таким образом, 100 процентов рабочего времени за месяц для водителей составляет не менее 160 часов, 80 процентов - не менее 128 часов в месяц.

Согласно письму Минтранса России от 02.07.1992 г. № 13-пр Министерство социальной защиты населения Российской Федерации письмом № 1-2110-15 сообщило, что считает возможным согласиться с предложенным Министерством транспорта Российской Федерации, ЦК профсоюза работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства России, концерном «Росавтотранс» порядком подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов регулярных городских пассажирских маршрутов для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда.

В целях своевременного предоставления достоверных документов, подтверждающих специальный трудовой стаж водителей автобусов регулярных городских пассажирских маршрутов, и предотвращения возможных конфликтных ситуаций при рассмотрении документов о назначении этой категории работников пенсии в связи с особыми условиями труда Минтранс России, концерн «Росавтотранс» и ЦК профсоюза работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства России направляют для сведения и руководства принятый Министерством социальной защиты населения Российской Федерации Порядок подтверждения специального трудового стажа.

В соответствии с пунктом 2 данного Порядка подтверждение специального трудового стажа возможно на основании следующих документов: приказов о назначении на работу водителями автобусов регулярных городских пассажирских маршрутов (п. 2.1), путевых листов (п. 2.2).

При отсутствии приказов и путевых листов - справок предприятий с указанием документальных оснований (приказов, лицевых счетов, ведомостей на заработную плату, коллективных договоров и др.) (п. 2.3).

В автотранспортных предприятиях, расположенных в городах с численностью населения менее 500 тыс. человек, - справка составляется на основании выписок из лицевых счетов (ведомостей на заработную плату) и коллективных договоров, заключенных между администрацией предприятия и профсоюзной организацией. По сложившейся практике показатели, условия и размеры премирования и доплат за работу на регулярных городских пассажирских маршрутах регламентировались коллективными договорами, которые являются документами постоянного хранения. Фактически производимые выплаты отражались в лицевых счетах (п. 2.3.2).

На основании названных документов можно рассчитать фактическое время в часах работы водителя на линии на регулярных городских пассажирских маршрутах за месяц (п. 2.3.3).

В силу п. 3 указанного Порядка при суммированном учете рабочего времени рабочее время, подтверждающее занятость водителей автобусов на регулярных городских пассажирских маршрутах, определяется по итогам месяца.

В рабочее время за месяц включается суммарное время работы на линии на регулярном городском пассажирском маршруте и связанное с этой работой суммарное время на выполнение работ по обеспечению трудовых функций.

Время выполнения указанных работ также возможно рассчитать на основании лицевых счетов (ведомостей на заработную плату).

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Аналогичные положения содержатся и в п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31.06.2011 г. № 258н.В соответствии с п. 4 указанного Порядка, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о выполнении работ в определенном месте или структурном подразделении, о статусе населенного пункта и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

По общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Если же документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей.

Согласно Уставу автомобильного транспорта РСФСР, утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР от 08.01.1969 г. № 12, автомобильные перевозки подразделяются на городские, пригородные, междугородные, межреспубликанские и международные. К городским перевозкам относятся перевозки, осуществляемые в пределах черты города (другого населенного пункта), к пригородным - перевозки, осуществляемые за пределы черты города (другого населенного пункта) на расстояние до 50 километров включительно, к междугородным - перевозки, осуществляемые за пределы черты города (другого населенного пункта) на расстояние более 50 километров, к межреспубликанским - перевозки, осуществляемые по территории двух и более союзных республик, и к международным - перевозки, осуществляемые за пределы или из-за пределов территории СССР (п. 5).

К регулярным городским пассажирским перевозкам, в соответствии с действующими нормативными правовыми документами, относятся регулярные маршруты, проходящие в пределах черты города, выполняемые автотранспортными средствами с двигателем, предназначенными для перевозок пассажиров, с числом мест для сидения (помимо водителя) более восьми, а также перевозки, осуществляемые с определенной периодичностью по установленным маршрутам с посадкой и высадкой пассажиров на предусмотренных маршрутом остановках. Автобус должен отправляться в рейс по расписанию, своевременно проследовать все промежуточные контрольные пункты и прибыть на конечный пункт по расписанию с учетом допустимых отклонений.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством по делу является факт работы в должности водителя автобусов, троллейбусов и трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах, а не иных маршрутах.

Судом установлено, что истец Воронцов Е.М. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица <...>.

<...> обратился в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <...> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан <...> от <...> Воронцову Е.М. отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с не достижением возраста, необходимого для установления пенсии, предусмотренного ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В бесспорном порядке Государственным учреждением - Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан определен страховой стаж истца 32 года 8 месяцев 29 дней, общий стаж в районах Крайнего Севера 8 лет 7 месяцев 26 дней (стаж работы в районах Крайнего Севера 6 лет 5 месяцев 11 дней, стаж работы в приравненных к районам Крайнего Севера 2 года 11 месяцев 10 дней) (л.д. 12-13).

Решением Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан <...>/д от <...> решение об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости от <...> <...> изменено, в стаж Воронцова Е.М., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не включен, в т.ч., период работы Воронцова Е.М. с <...> по <...>, с <...> по <...> – водитель Кумертауского АТП, поскольку не подтверждена занятость на регулярных городских пассажирских маршрутах.

С указанным решением в части суд согласиться не может по следующим основаниям.

Из дубликата трудовой книжки серии АТ-V <...> от <...> следует, что истец Воронцов Е.М. <...> был принят подменным шофером 3 класса в автомобильный отряд <...> Кумертауского АТП ДП ГУП «Башавтотранс» РБ (приказ <...>/к от <...>), <...> переведен автослесарем 2 разряда по ремонту грузовых автомашин (приказ <...>/т3 от <...>), <...> переведен водителем автобуса городских маршрутов (приказ <...>/к от <...>), <...> уволен по ст. 31 КЗоТ РФ (приказ <...>/к) от <...>) (л.д. 14-22).

Из приказа Автоколонны <...> Башкирского государственного производственного объединения автомобильного транспорта «Башкиравтотранс» <...>-к от <...> усматривается, что Воронцов Е.М. переведен в автомобильный отряд <...> для работы на автобусах с прохождением специальной стажировки с <...> (л.д. 10).

Согласно приказу Автоколонны <...> Башкирского государственного производственного объединения автомобильного транспорта «Башкиравтотранс» <...>/к от <...> Воронцов Е.М. уволен с <...> по собственному желанию по ст. 31 КЗоТ РФ.

В соответствии с приказом Автоколонны <...> Башкирского государственного производственного объединения автомобильного транспорта «Башкиравтотранс» <...>/к от <...> Воронцов Е.М. принят водителем 2 класса в автомобильный отряд <...> с <...> с прохождением стажировки.

Согласно приказу Автоколонны <...> Башкирского государственного производственного объединения автомобильного транспорта «Башкиравтотранс» <...>/к от <...> Воронцов Е.М. переведен с <...> в автомобильный отряд <...> для работы на автобусе с прохождением стажировки.

Согласно приказу Автоколонны <...> Башкирского государственного производственного объединения автомобильного транспорта «Башкиравтотранс» <...>/к от <...> Воронцов Е.М. уволен с <...> по ст. 31 КЗоТ РФ.

Из личной карточки <...> на Воронцова Е.М. следует, что с <...> до <...> ФИО5 работал в отряде <...> на должности водителя автобуса 3 класса, с <...> до <...> – в отряде <...> на должности водителя 3 класса, с <...> до <...> – в отряде <...> на должности водителя 3 класса, <...> уволен по ст. 31 КЗоТ РФ (л.д. 11).

До <...> право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со Списками производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173.

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 г., если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 1 января 1992 года, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер. Письмом ГУ ПФР РФ от 06.10.2003 г. «О назначении пенсии» также было установлено, что периоды работы до 1 января 1992 года необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.

Таким образом, периоды работы истца Воронцова Е.М. до <...> в должности водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах подлежат включению в специальный стаж независимо от выполнения нормы рабочего времени. При этом, из представленных в материалы дела табуляграмм о начислении Воронцову Е.М. заработной платы за период с <...> по <...> и с <...> по <...> истцу Воронцову Е.М. начислялась и выплачивалась заработная плата, в табуляграммах указаны количество отработанных Воронцовым Е.М. часов, в т.ч., за классность, что свидетельствует об осуществлении Воронцовым Е.М. трудовой деятельности в режиме полной занятости в течение полного рабочего времени в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах.

Из расчетных листков и табуляграмм о начислении Воронцову Е.М. заработной платы за <...> г. с указанием отработанных часов усматривается следующее количество часов, отработанных истцом на городских маршрутах, в т.ч., с учетом многосменного режима работы, сверхурочной работы и технического ремонта автобусов:

1992 год: январь – отработано 117 часов (менее 80 % рабочего времени (менее 128 часов)), февраль - отработано 158 часов (более 80% рабочего времени), март - отработано 211 часов (более 80% рабочего времени), апрель – отработано 157 часов (более 80% рабочего времени), май – отработано 182 часа (более 80% рабочего времени), июнь – отработано 103 часа (менее 80% рабочего времени (менее 128 часов)), июль – отработано 38 часов (менее 80% рабочего времени (менее 128 часов)), август – отработано 217 часов (более 80% рабочего времени), сентябрь – отработано 165 часов (более 80% рабочего времени), октябрь – отработано 88 часов (менее 80% рабочего времени (менее 128 часов)), ноябрь – отработано 130 часов (более 80% рабочего времени), декабрь – отработано 290 часов (более 80% рабочего времени);

1993 год: январь – отработано 38,40 часов (менее 80 % рабочего времени (менее 128 часов)); февраль – отработано 230,90 часов (более 80% рабочего времени); март – отработано 203,70 часов (более 80% рабочего времени); апрель – отработано 222,30 часов (более 80% рабочего времени); май – отработано 148,80 часов (более 80% рабочего времени); июнь – отработано 259,30 часов (более 80% рабочего времени); июль – отработано 39,80 часов (менее 80% рабочего времени (менее 128 часов)).

Из справки МБУ «Архив городского округа город Кумертау Республики Башкортостан» <...>/юл-1 от <...> следует, что Дочернее Кумертауское автотранспортное предприятие Государственного унитарного предприятия «Башавтотранс» является правопреемником последовательно: Кумертауской автотранспортной конторы «Башавтоуправления» (1954 - 1966 годы); Автоколонны 1518 «Баштрансуправления» (1966 - 1974 годы); Автоколонны 1832 «Баштрансуправления» (1974 - 1993 годы); Кумертауского автотранспортного предприятия (1993 - 1997 годы). <...> приказом <...> Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству, архитектуре и транспорту Государственного унитарного предприятия «Башавтотранс» - Дочернее Кумертауское автотранспортное предприятие Государственного унитарного предприятия «Башавтотранс» ликвидировано.

В структуре предприятия с момента создания выделены следующие службы: административно - управленческий персонал; отдел главного механика; водительский состав грузового парка; водительский состав пассажирского парка; диспетчерская служба; ремонтная служба; контрольно - ревизорская служба; кондукторы.

Создание транспортного предприятия в городе Кумертау в 1954 году направлено на обеспечение грузовых и пассажирских перевозок в городе и по регионам.

Предприятие являлось юридическим лицом, имело самостоятельный баланс, расчетный счет и иные счета в банковских учреждениях, располагалось по адресу: 453301, <...>.

Согласно информационному письму МБУ «Архив городского округа <...> Республики Башкортостан» <...>/юл-1 от <...>, в МБУ «Архив городского округа <...> Республики Башкортостан» в фонде <...> «Дочернее Кумертауское автотранспортное предприятие Государственного унитарного предприятия «Башавтотранс» - правопреемника Автоколонны 1832 «Баштрансуправления» в документах табеля учета рабочего времени с декабря 1984 г. по июль 1993 г. не обнаружено (л.д. 24).

В соответствии со справкой ГУП «Башавтотранс» Республики Башкортостан № от <...> документы по личному составу Кумертауского АТП <...> на хранение не поступали, место нахождение документов неизвестно, подтвердить сведения о работе Воронцова Е.М. не имеется возможности.

Допрошенный ранее в судебном заседании свидетель ФИО10 показал, что с 1981 года он работал в Кумертауском АТП, Воронцов Е.М. пришел работать позже, сначала работал на грузовых автомобилях, потом на автобусах ЛИАЗ. На автобусах Воронцов Е.М. работал только в городе, такие автобусы по районам не пускали, 5-7 лет проработал, работал по графикам, постоянно отмечался, за срыв маршрута могли лишить премии.

Из трудовой книжки свидетеля ФИО10 усматривается, что в период с <...> до <...> ФИО10 работал слесарем-мотористом, шофером на грузовых автомашинах, водителем на автомобилях ЗИЛ-130, КАМАЗ в Кумертауском АТП (ранее Автоколонна <...> «Баштрансуправления»).

Допрошенный ранее в судебном заседании свидетель ФИО11 показал, что с 1984 г. до 2001 г. он работал в Кумертауском АТП, Воронцов Е.М. пришел работать в 1987 году, он (свидетель) его стажировал на автобусе ЛИАЗ. Воронцов Е.М. работал на автобусах по городскому маршруту, работа была в 2 смены, работа была постоянной, т.к. не хватало людей. Простои могли быть в результате ремонта автобуса. Дополнил, что является однофамильцем со свидетелем ФИО10, родственниками не являются.

Из трудовой книжки свидетеля Рахматуллина К.Г. усматривается, что в период с <...> до <...> ФИО11 работал водителем на автобусах в Кумертауском АТП (ранее Автоколонна <...> «Баштрансуправления»).

В соответствии с требованиями ст.ст. 56, 67 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требования и возражений. Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценивая представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, по правилам ст. 67 ГПК РФ, исходя из конкретных обстоятельств дела, норм законодательства, регулирующих спорные правоотношения, суд приходит к выводу, что в период работы с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...> истец Воронцов Е.М. осуществлял свои трудовые обязанности в должности водителя автобуса, работая на регулярных городских пассажирских маршрутах, был занят полный рабочий день, в указанные периоды времени, с учетом сведений из трудовой книжки, табуляграмм и расчетных листков о начислении истцу заработной платы, оплата труда Воронцова Е.М. производилась с учетом осуществления им регулярных пассажирских перевозок на городских маршрутах за отработанные часы, которые составляли не менее 80 % рабочего времени истца в месяц, то есть не менее 128 часов, в том числе, с учетом доплат за ремонтные работы, многосменного режима работы, сверхурочной работы, работы в выходные дни, что свидетельствует о работе истца в указанные периоды водителем автобуса, постоянно трудившимся на регулярном городском маршруте в течение полного рабочего времени, в связи с чем, указанные периоды работы истца подлежат зачислению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

В ст. 93 Трудового кодекса Российской Федерации, а также в действовавшей ранее ст. 49 КЗоТ РСФСР закреплено, что по соглашению между работодателем и работником может устанавливаться неполный рабочий день и неполная рабочая неделя.

В данном случае сведений об издании работодателем приказов, на основании которых Воронцов Е.М. в вышеуказанные периоды устанавливался неполный рабочий день или неполная рабочая неделя, в материалах дела не имеется. Ответчиком, со своей стороны, каких-либо доказательств, подтверждающих выполнение истцом в спорный период работы в режиме неполной занятости, суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что постоянная занятость истца в течение полного рабочего дня в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах в указанные выше периоды подтверждена допустимыми доказательствами.

В то же время суд не находит правовых оснований для включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, иных спорных периодов работы истца Воронцова Е.М. в должности водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах, а именно с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, и суммирования данных периодов с работой истца в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, поскольку бесспорных доказательств занятости истца полный рабочий день в данные периоды в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ стороной истца суду не представлено.

Таким образом, итого общий стаж истца Воронцова Е.М. в районах Крайнего Севера, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, с учетом суммирования с периодами работы в должности водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах, на дату обращения к ответчику <...> составлял 12 лет 9 месяцев 14 дней (8 лет 7 месяцев 26 дней + 4 года 1 месяц 18 дней).

    Согласно ст. 22 ч. 1 Федерального закона от <...> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно приложению 6 к Федеральному закону от <...> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» возраст, по достижении которого возникает право на страховую пенсию в соответствии п. 6 ч. 1 ст. 32 данного закона по состоянию на <...>, увеличивается в 2019 году - на 12 месяцев, в 2020 году - на 24 месяца, в 2021 году - на 36 месяцев, в 2022 году - на 48 месяцев, в 2023 году - на 60 месяцев.

В соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от <...> № 350-ФЗ гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 – 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» и которые в период с <...> по <...> достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до <...>, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к данному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Истец Воронцов Е.М. родился <...>, <...> он достиг возраста 55 лет.

Продолжительность работы истца Воронцова Е.М. в районах Крайнего Севера 12 лет 9 месяцев 14 дней дает истцу право на снижение общеустановленного пенсионного возраста по состоянию на <...> (60 лет для мужчин) на 48 месяцев (12 лет х 4 месяца), т.е. на 4 года, следовательно, право на пенсию в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до <...>, истец приобрел в возрасте 56 лет, которого достиг в 2019 году.

Согласно приложению 6 к Федеральному закону от <...> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в 2019 году возраст, по достижении которого истец вправе обратиться за назначением досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 данного закона, с учетом ч. 3 ст. 10 Федерального закона от <...> № 350-ФЗ, увеличивается на 6 месяцев и составляет 56 лет 6 месяцев.

При таких обстоятельствах, имеющийся у истца стаж работы в районах Крайнего Севера, дает ему право на досрочное назначение пенсии по достижении возраста 56 лет 6 месяцев, т.е. со <...>, с соответствующим заявлением в пенсионный орган он обратился <...>, следовательно, с указанной даты истцу должна быть назначена досрочная страховая пенсия в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от <...> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

уточненные исковые требования Воронцова Евгения Михайловича к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, и назначить досрочную страховую пенсию – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан <...>/д от <...> об отказе в установлении Воронцову Евгению Михайловичу пенсии в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от <...> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и не включении (не суммировании) в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от <...> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», следующих периодов: с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...> – работы в должности водителя автобусов на регулярных городских пассажирских маршрутах Кумертауского АТП.

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан включить (суммировать) в специальный стаж Воронцова Евгения Михайловича, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от <...> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы в должности водителя автобусов на регулярных городских пассажирских маршрутах Кумертауского АТП с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>.

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан назначить Воронцову Евгению Михайловичу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 14 декабря 2021 года.

В удовлетворении исковых требований Воронцова Евгения Михайловича в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кумертауский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме.

Председательствующий подпись

Копия верна. Судья Кумертауского

межрайонного суда РБ                            Г.Р. Рашитова

Секретарь судебного заседания                    В.А. Онипко

Подлинник документа в деле № 2-151/2023, находится в производстве Кумертауского межрайонного суда РБ.