Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-194/2018 ~ М-190/2018 от 13.09.2018

Дело № 2-194/2017                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

3 октября 2018 года                                                  село Кочево Пермского края

Кочевский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Шилоносовой Т.В.,

при секретаре судебного заседания Кивилевой Т.А.,

с участием истицы Голубчиковой Ю.И.,

ответчика - представителя Государственного учреждения - Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в Кочевском районе Пермского края Васькиной З.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Голубчиковой Юлии Ивановны к Государственному учреждению - Отделу Пенсионного фонда РФ в Кочевском районе о признании решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан незаконным и включении периодов обучения на курсах повышения квалификации в специальный стаж работы, дающей право на оформление досрочной страховой пенсии,

у с т а н о в и л:

         Голубчикова Ю.И. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Кочевском районе Пермского края (далее по тексту Отдел ПФР) о признании решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан незаконным и включении периодов обучения на курсах повышения квалификации в специальный стаж работы, дающей право на оформление досрочной страховой пенсии.

В обоснование исковых требований истица указала, что решением Отдела ПФР от 20 июня 2018 года ей отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», за отсутствием требуемого специального стажа 25 лет.

При этом не включены в специальный стаж работы периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Считает решение Отдела ПФР незаконным, поскольку в указанные периоды обучения за ней сохранялось постоянное место работы, ей выплачивалась заработная плата, а также производились отчисления в Пенсионный фонд.

Просит признать решение Отдела ПФР от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, включить в специальный стаж работы в должности фельдшера периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обязать Отдел ПФР назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В судебном заседании истица Голубчикова Ю.И. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям указанным в заявлении, дополнительно пояснила, что за оспариваемые периоды она получала заработную плату и производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд в полном объеме.

Представитель ответчика Отдела ПФР Васькина З.К., действующая по доверенности, исковые требования не признала, суду пояснила, что Голубчикова Ю.И. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Отдел ПФР через работодателя с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости на основании п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». На основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и представленных документов стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения составил на дату обращения 24 года 18 дней. В стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ в ГБУЗ ПК «Кочевская ЦРБ» в должности фельдшера.В специальный стаж не включены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - дни отпуска без содержания.Согласно пенсионного законодательства включение в специальный стаж курсов повышения квалификации с отрывом от производства не предусмотрено.Просит в удовлетворении иска отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гражданину Российской Федерации гарантируется судебная защита его прав и свобод. Право на достойное пенсионное обеспечение гарантировано заявителю законом.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действующего до 01.01.2015 года, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего закона лицам, осуществлявшим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в частности, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абз. 4 и 5 пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истица Голубчикова Ю.И. осуществляет лечебную деятельность в должности среднего медицинского персонала (фельдшер) в МУ «Кочевская центральная районная больница», переименованной в ГБУЗ ПК «Кочевская центральная районная больница» на основании распоряжения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рп (далее ГБУЗ ПК «Кочевская ЦРБ»), что подтверждается записями трудовой книжки. (л.д. 6)

Кроме того, согласно справке ГБУЗ ПК «Кочевская ЦРБ», уточняющей условия работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ, Голубчикова Ю.И. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работает фельдшером первоначально в Мара Пальниковском ФАП и далее в Большекочинском ФАП (27 СМ)(л.д. 10-11)

ДД.ММ.ГГГГ Голубчикова Ю.И. обратилась в Отдел ПФР в Кочевском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По данному заявлению Отделом ПФР в Кочевском районе ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа 25 лет. (л.д. 14) Не включены в специальный стаж следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - дни отпуска без содержания. При этом в специальный стаж работы Голубчиковой Ю.И. зачтено 24 года 18 дней. (л.д. 12,13)

Не согласившись с данным решением Отдела ПФР, Голубчикова Ю.И. обратилась с иском в суд.

Частично с данным решением суд также не может согласиться по следующим основаниям.

Так, требование истицы о включении периодов обучения на курсах повышения квалификации в специальный стаж суд находит правомерным в связи со следующим.

В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец Голубчикова Ю.И. в соответствии с приказами работодателя № от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, проходила обучение на курсах повышения квалификации. (л.д. 7, 9)

       Из справок ГБУЗ ПК «Кочевская ЦРБ», Администрации Б-Кочинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ, приказов МУ «Кочевская центральная районная больница» и ГБУЗ ПК «Кочевская центральная районная больница», а также из показаний истицы данных в судебном заседании следует, что во время обучения на курсах повышения квалификации Голубчиковой Ю.И., производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд в полном объеме и за данным работником сохранялось рабочее время и заработная плата (л.д. 29,30).

Как установлено в судебном заседании истица Голубчикова Ю.И. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в учреждениях здравоохранения, занимает должность медицинского работника, которая поименована в Списке соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости.

Статья 187 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, в периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации за ней сохранялось постоянное место работы (должность), ей выплачивалась заработная плата, а также производились отчисления в Пенсионный фонд.

Кроме того, прохождение курсов повышения квалификации является должностной обязанностью медицинского работника, что предусмотрено ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которых лица, осуществляющие медицинскую деятельность не реже 1 раза в 5 лет должны повышать квалификацию. Таким образом, нахождение на курсах, не зависит от желания работника, необходимо для оказания качественной медицинской помощи населению, следовательно, неразрывно связано с лечебной деятельностью.

В правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ нет прямого указания на исключение из специального стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении как 1 год работы за 1 год, поскольку в указанный период ее стаж исчислен в календарном порядке.

С учетом вышеизложенного, в выслугу для назначения пенсии Голубчиковой Ю.И. судом засчитаны следующие периоды: курсы повышения квалификации в календарном исчислении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Итого стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии Голубчиковой Ю.И. на ДД.ММ.ГГГГ составляет 24 года 7 месяцев 11 дней.

Следовательно, у истицы отсутствует необходимый стаж для назначения досрочной страховой пенсии.

Таким образом, решение ОПФ от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии Голубчиковой Ю.И. вынесено законно, поскольку у истицы отсутствует необходимый стаж для назначения досрочной страховой пенсии, а в части не включения периодов нахождения на курсах повышения квалификации в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, является незаконным.

Определением Кочевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ принят отказ истицы Голубчиковой Ю.И. о взыскании судебных расходов в виде уплаченной при подаче иска суммы госпошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковое заявлениеГолубчиковой Юлии Ивановны к Государственному учреждению - Отделу Пенсионного фонда РФ в Кочевском районе о признании решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан незаконным и включении периодов обучения на курсах повышения квалификации в специальный стаж работы, дающей право на оформление досрочной страховой пенсии, удовлетворить частично.

Признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в Кочевском районе Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения периодов на курсах повышения квалификации в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Кочевском районе Пермского края включить в специальный стаж, дающий право на оформление досрочной страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения Голубчиковой Юлии Ивановне периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в календарном исчислении.

          В остальной части исковых требований отказать.

          Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Пермского краевого суда через Кочевский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда.

Решение суда принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись