Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1506/2023 (2-4532/2022;) ~ М-3421/2022 от 07.12.2022

Дело № 2-1506/2023

24RS0013-01-2022-004682-89

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Емельяново 22 февраля 2023 года

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Адиканко Л.Г.

при ведении протокола помощником судьи Эндеревой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Емельяновского района Красноярского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации поселка Емельяново Емельяновского района Красноярского края о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора <адрес>, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации поселка <адрес>, в котором просил возложить на ответчика обязанность устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения улично-дорожной сети по <адрес> в <адрес>: привести их в соответствие с требованиями п.5.2.4 ФИО5 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», а именно устранить дефекты покрытия проезжей части дороги в виде выбоин, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной ПДД РФ скоростью; на всем протяжении данных дорог в соответствии с требованиями п. 4.6.1.1 ФИО5 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», установить стационарное электрическое освещение; установить дорожно-знаковую информацию, предусмотренную проектом организации дорожного движения в соответствии с требованиями п. 6.2.1 ФИО5 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», в течение 1 года с момента вступления решения по настоящему делу в законную силу.

Требования иска мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> осуществлен выезд на предмет обследования дороги, проходящей по <адрес>, Янтарная <адрес>, по результатам которого установлено, что дорога, проходящая по данным улицам имеет гравийно- щебеночное покрытие, на всем протяжении состояние покрытия проезжей части дороги не соответствует требованиям п. 5.2.4 ФИО5 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», так как имеются многочисленные дефекты покрытия проезжей части дороги в виде выбоин, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной ПДД РФ скоростью. На всем протяжении указанных дорог, в нарушение требований п. 4.6.1.1 ФИО5 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», отсутствует стационарное электрическое освещение; отсутствует дорожно - знаковая информация, предусмотренная проектом организации дорожного движения, чем нарушены требования п. 6.2.1 ФИО5 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». Непринятие администрацией поселка Емельяново необходимых мер, направленных на обеспечение безопасности дорожного движения, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, жизни, здоровью всех участников дорожного движения и жителей <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой в адрес главы администрации поселка Емельяново внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, однако нарушения законодательства до настоящего времени не устранены.

В судебном заседании ст. помощник прокурора <адрес> ФИО3 требования иска поддержала.

Представитель ответчика – администрации поселка Емельяново ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании пояснила, что выявленные прокурором нарушения безопасности дорожного движения действительно имеют место, неустранение нарушений обусловлено отсутствием достаточных средств в бюджете поселения.

Выслушав стороны и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст. 17 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

В силу п. 8 ст. 6 названного Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ, к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ, к дорожной деятельности относится деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. При этом под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 9 ст. 5 названного Закона автомобильными дорогами, общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании ч. 3 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Статья 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ предусматривает, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

ФИО5 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» установлены требования к эксплуатационному состоянию дорог.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной прокуратурой <адрес> совместно с сотрудниками ГИБДД МО МВД России «Емельяновский» проверки соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения на территории <адрес>, было установлено, что дорога, проходящая по <адрес>, Янтарная, имеет гравийно - щебеночное покрытие, на всем протяжении состояние покрытия проезжей части дороги не соответствует требованиям п. 5.2.4 ФИО5 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», так как имеются многочисленные дефекты покрытия проезжей части дороги в виде выбоин, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной ПДД РФ скоростью.

Кроме того, на всем протяжении дорог по <адрес>, в нарушение требований п. 4.6.1.1 ФИО5 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» отсутствует стационарное электрическое освещение; на данных дорогах отсутствует дорожно - знаковая информация, предусмотренная проектом организации дорожного движения, чем нарушены требования п. 6.2.1 ФИО5 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Результаты проверки зафиксированы сообщением заместителя начальника ОГИБДД в адрес прокурора от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8-11).

ДД.ММ.ГГГГ прокурором в адрес Главы <адрес> внесено представление с требованием устранения нарушений безопасности дорожного движения (л.д. 17-19), однако до настоящего времени недостатки, выявленные при проведении проверки, не устранены, что не оспаривались стороной ответчика.

Из представленных в дело материалов следует, что распоряжением Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №а-Р утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования <адрес> (л.д. 12), в соответствии с которым дороги по <адрес>; дороги по <адрес> относятся к дорогам с гравийно-щебеночным покрытием, дорога по <адрес> является дорогой с грунтовым покрытием (л.д. 12-16).

В силу п. 1.5 ст.7 Устава поселка Емельяново к вопросам местного значения относятся, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них (л.д. 23-30).

Учитывая, что спорные дороги по <адрес>, Янтарная <адрес> относятся к дорогам местного значения и до настоящего времени они не приведены в соответствие с вышеуказанными регламентами и требованиями, суд находит, что непринятие ответчиком необходимых мер по обеспечению безопасности дорожного движения по <адрес>, Янтарная <адрес>, создает реальную угрозу безопасности участникам дорожного движения – автомототранспортным средствам и пешеходам, в связи с чем приходит к выводу о том, что заявленные прокурором <адрес> требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Отсутствие достаточных средств в бюджете поселения на устранение допущенных нарушений безопасности дорожного движения не является основанием к отказу истцу в иске.

Заявленный истцом срок исполнения решения – 1 год с момента его вступления в законную силу, по мнению суда, является разумным и достаточным для исполнения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 233 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования заместителя прокурора Емельяновского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать администрацию поселка Емельяново Емельяновского района Красноярского края (ИНН 2411003594) устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения:

привести состояние дорожного покрытия улично-дорожной сети улиц Полярная, 2-я Полярная и Янтарная п. Емельяново Емельяновского района Красноярского края в соответствии с требованиями п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», а именно, устранить дефекты покрытия проезжей части дороги в виде выбоин, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной ПДД РФ скоростью;

на всем протяжении дорог по <адрес> установить стационарное электрическое освещение в соответствии с требованиями п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования»;

на улично-дорожной сети по <адрес> установить дорожно-знаковую информацию, предусмотренную проектом организации дорожного движения в соответствии с требованиями п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Установить срок исполнения решения – в течение 1 года со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано сторонами путем подачи апелляционной жалобы в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный су д Красноярского кая в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения (03.03.2023).

Председательствующий: подпись.

КОПИЯ ВЕРНА.

Судья Емельяновского районного суда Л.Г. Адиканко