Судебный акт #1 (Определение) по делу № 11-38/2019 от 01.08.2019

Дело № 11-38/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

с. Холмогоры

6 сентября 2019 года

Холмогорский районный суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Поддубняк Г.А.

при секретаре Ворониной Г.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Холмогоры 6 сентября 2019 года дело по апелляционной жалобе Пузанова В.А. на решение мирового судьи судебного участка № 1 Холмогорского судебного района Архангельской области от 15 мая 2019 года, которым постановлено:

«иск Пузанова В.А. к администрации муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» о признании права собственности на земельные участки оставить без удовлетворения»,

у с т а н о в и л:

Пузанов В.А. обратился с иском в суд к администрации муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» о признании права собственности на земельные участки в силу приобретательной давности.

В обоснование иска указал, что Постановлением Главы Кехотской сельской администрации муниципального образования «Холмогорский район» № от ДД.ММ.ГГГГ ему были предоставлены в аренду по договору №№ от ДД.ММ.ГГГГ три земельных участка для сельскохозяйственного использования под пашни, погреб, постройки, два из которых администрацией муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» были поставлены на кадастровый учёт и им присвоены кадастровые номера № и №. С декабря 1998 года он пользуется тремя земельными участками, в том числе, земельными участками с кадастровыми номерами № размером 0,0380 га и № размером 0,0520 га, которые граничат с земельным участком с кадастровым номером №.

Дело рассмотрено в отсутствие ответчика.

Мировой судья вынес указанное решение, с которым не согласился истец Пузанов В.А. В поданной апелляционной жалобе просит отменить решение мирового судьи, в связи с нарушением норм процессуального права, неправильным установлением мировым судьей юридически значимых обстоятельств дела, применением материального закона, и принять новое решение, удовлетворив иск.

Выслушав объяснения истца Пузанова В.А., исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ст. 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Из ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В соответствии с п.1 ст. 234 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.

Согласно ст. 59 Земельного кодекса Российской Федерации признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Признание права является одним из способов защиты права. При этом лицо, считающее себя собственником спорного имущества, должно доказать законность оснований возникновения права собственности на недвижимость (ст. 12 ГК РФ).

Из разъяснений в п.15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №22 Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" следует, что для признания права собственности на земельный участок в силу приобретательной давности необходимо, чтобы владение имуществом являлось: 1) добросовестным, то есть гражданин, получая земельный участок во владение, не знал и не должен был знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности; 2) открытым, то есть гражданин не скрывает факта нахождения имущества в его владении. При этом принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества; 3) непрерывным, то есть гражданин владеет земельным участком в течение 15 лет (владение в этот период не прекращалось). При этом передача имущества во временное владение другого лица не прерывает срока такого владения. Ко времени своего владения гражданин может присоединить время, в течение которого этим земельным участком владело лицо, правопреемником которого он является.

Кроме того, гражданин должен владеть земельным участком как своим собственным, то есть не по договору (например, аренды, безвозмездного пользования и т.п.). При этом такое владение может начаться после истечения срока владения имуществом по договору, если имущество не возвращено собственнику и не истребовано им, но не ранее истечения срока исковой давности по соответствующим требованиям.

Из разъяснений в п.16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №22 Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" следует, что по смыслу статей 225 и 234 ГК РФ право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.

На основании ст. 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Согласно статье 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, земельные участки с кадастровыми номерами № поставлены на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ как ранее учтённые. Документом основанием для кадастрового учёта послужил договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №№ (далее - Договор аренды), заключенный между Главой администрации Кехотского сельского Совета Холмогорского района и Пузановым В.А..

Согласно данному Договору аренды Глава администрации Кехотского сельского Совета Холмогорского района Архангельской области Шадрина М.В. «Арендодатель» предоставляет Пузанову В.А. «Арендатор» земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью 0,09 гектаров, расположенный в д. Чевакино, для пашни, погреба, на постройки, сроком на 25 лет. Данный договор аренды заключен на основании постановления Главы Кехотской сельской администрации муниципального образования «Холмогорский район» Архангельской области № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9, 10).

Указанное постановление органа местного самоуправления не содержит указания на предоставление земельных участков истцу в собственность.

Истцом Пузановым В.А. не отрицается то обстоятельство, что он пользовался спорными земельными участками на основании вышеназванного Договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №№ и использует их с 1998 года как участки сельскохозяйственного назначения для садоводства и огородничества.

11 ноября 2009 года между Комитетом по управлению имуществом администрации муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» и Пузановым В.А. заключено Дополнительное соглашение к Договору аренды земельного участка №№ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.54-56).

В соответствии с положениями статей 433, 609 Гражданского кодекса Российской Федерации, указанный выше Договор аренды №№ от ДД.ММ.ГГГГ подлежал государственной регистрации. Договоры аренды земельных участков, заключенные после 31.01.1998 года для подтверждения права пользования земельными участками подлежали регистрации в Комитете по земельным ресурсам и землеустройству в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 1997 г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Как установлено судом, Договор аренды, заключенный с истцом Пузановым В.А. не был зарегистрирован в установленном законом порядке. Несоблюдение требования о государственной регистрации договора влечет его недействительность (ст. 165 ГК РФ). Решением Новодвинского городского суда Архангельской области от 19 декабря 2017 года Пузанову В.А. отказано в удовлетворении административного искового заявления о признании незаконным решения от 28.08.2017 о приостановлении государственной регистрации договора аренды земельного участка №№№ от ДД.ММ.ГГГГ и обязании Управления Федеральной службы по Архангельской области и Ненецкому автономному округу провести регистрацию договора аренды земельного участка №№ от ДД.ММ.ГГГГ. Решение вступило в законную силу 07 мая 2018 года.

В связи с этим, в отношении объектов недвижимости с кадастровыми номерами № в Едином государственном реестре недвижимости исправлены технические ошибки, а именно исключены сведения об аренде Пузанова В.А. (письмо ФГБУ «ФКП Росреестра по Архангельской области и НАО от 14.06.2018 №05-08/6546).

В п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №22 Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество или сделок с ним" и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, заявляя требования о признании права собственности на спорные земельные участки в порядке приобретательной давности, истец должен доказать одновременное наличие всех признаков приобретательной давности (открытость, непрерывность, как своим собственным) на протяжении 15 лет.

Требуемых доказательств истцом Пузановым В.А. суду не представлено.

Земельный кодекс РСФСР 1991 года предусматривал подразделение земель в соответствии с их основным целевым назначением на семь категорий, включая земли сельскохозяйственного назначения; земли запаса, земли населенных пунктов (городов, поселков и сельских населенных пунктов) (статья 4). Отнесение земель к конкретным категориям и перевод их из одной категории в другую производился в связи с изменением целевого назначения земель и в случаях, предусмотренных законодательством РСФСР, местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией при изъятии и предоставлении земель (статья 5).

Статья 23 Земельного кодекса РСФСР 1991 года определяла компетенцию Советов народных депутатов различного уровня по изъятию и предоставлению земель. Пунктом 3 названной статьи было установлено, что районные (городские, в административном подчинении которых находится район) Советы народных депутатов предоставляют в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и временное пользование, передают в собственность и аренду земельные участки из всех земель в границах района, за исключением случаев, указанных в пунктах 1, 2 и 4 этой статьи (в них названы полномочия сельских, поселковых, городских, краевых, областных, автономных областей, автономных округов Советов народных депутатов в отношении подведомственных им земель).

В силу абз. 3 ст. 3 Земельного кодекса РСФСР, в РСФСР устанавливалась государственная собственность на землю и собственность граждан и (или) их коллективов (совместная или долевая).

В соответствии с информацией администрации МО «Кехотское» в 1991 году в Холмогорском районе были проведены работы по передаче земель в ведение сельских и поселковых Советов, в период с 1991 по 1995 годы проводилась дополнительная передача земель сельским Советам, а также обмен участками между сельскими Советами, акционерными обществами, товариществами и т.д., работы проводились по заказу Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Архангельской области. Решением сессии Кехотского сельского Совета народных депутатов Холмогорского района Архангельской области были утверждены границы земельных угодий сельских населенных пунктов и земель запаса Кехотского сельского Совета.

Пузанову В.А. в 1998 году были по договору аренды предоставлены участки из земель сельскохозяйственного назначения в д. <адрес>, общей площадью 0,09 га. Участки были сформированы на основании схемы, приложенной к его заявлению, границы участков на местности не определены. В результате инвентаризации земель, проведенной в 2005 году, участки, предоставленные Пузанову В.А. в аренду, поставлены на кадастровый учет и им присвоены кадастровые номера №. По фактическому использованию земельных участков, Пузанов В.А. вносил арендную плату.

Из пояснительной записки по делу по установлению границ сельских населенных пунктов Кехотского сельского Совета народных депутатов Холмогорского района Архангельской области 1991 года следует, что в ведение Кехотского сельского Совета передано 8 населенных пунктов (в том числе населенный пункт Чевакино) общей площадью 221,9 га земельных угодий, в том числе в черте населенных пунктов 200,3 га за пределами населенных пунктов – 21,6 га. Площадь изымаемых земель в ведение Кехотского сельского Совета составляет 219,0 га, в т.ч. сельскохозяйственных угодий 90,6 га, площадь в черте населенного пункта составляет 197,4 га, за чертой – 21,6 га. Таким образом, с 1991 года земли, на которых расположены спорные земельные участки с кадастровыми номерами № в д. Чевакино, находились в ведении Кехотского сельского Совета и в силу п.1 ст. 16 Земельного кодекса Российской Федерации являются государственной собственностью.

В п. 9.1 ст. 3 Закона о введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации указано, что, если участок предоставлен до введение в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на этот участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой участок не может представляться в частную собственность.

В случае если в документе, устанавливающем или удостоверяющем право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором представлен участок, или невозможно определить вид этого права, такой участок считается предоставленным на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии с п. 2 ст. 214 Гражданского кодекса Российской Федерации земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления в установленных законом случаях (п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации").

При таких обстоятельствах, мировой судья пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Длительность пользования земельными участками, оплата арендной платы не являются основанием для признания права собственности. Бесхозяйными спорные земельные участки признаны не были.

Поскольку обстоятельства, имеющие существенное значение по делу мировым судьей определены верно, нормы материального и процессуального права применены правильно, поэтому в пределах доводов апелляционной жалобы оснований к отмене оспариваемого решения, районный суд не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 328 п.1, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, районный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение мирового судьи судебного участка № 1 Холмогорского судебного района Архангельской области от 15 мая 2019 года, оставить без изменения, а апелляционную жалобу Пузанова В.А. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий:

Г.А. Поддубняк