Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4060/2023 ~ М-2665/2023 от 22.06.2023

Дело № 2-4060/2023

УИД 21RS0025-01-2023-003369-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 сентября 2023 года                                  г.Чебоксары

Московский районный суд г.Чебоксары под председательством судьи Сапожниковой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Маряшкиной Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Перин А.С. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии о признании незаконным отказа в назначении льготной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Перин А.С. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии (далее – ОСФР по Чувашии) о признании незаконным отказа в назначении льготной пенсии, возложении обязанности зачесть период службы в армии в льготный стаж и назначить льготную пенсию с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ Перин А.С обратился в ОСФР по Чувашии с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по первому списку вредности с предоставлением всех необходимых документов, но в назначении пенсии ему было отказано в связи с отсутствием необходимого стажа. При подсчете страхового стажа не был учтен период службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 4 мес. 27 дн.). Период службы в армии относится к периодам деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий, в связи с чем при подсчете страхового стажа должно применяться законодательство, действующее в спорный период.

В судебном заседании истец Перин А.С. не присутствовал, представил заявление о рассмотрении дела без его участия.

Ответчик ОСФР по Чувашии явку представителя в судебное заседание не обеспечил, суду представлены возражения на исковое заявление, в которых указано, что в соответствии с п.109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утв. Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 № 590, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, период службы в составе вооруженных сил СССР приравнивается, по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода, но в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах. Но указанное Положение применяется при оценке периодов, имевших место до 01.01.1992, так как с 01.01.1992 вступил в силу Закон РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации». Таким образом, периоды службы в рядах вооруженных сил СССР, имевшие место после 01.01.1992 в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии, включению не подлежат.

Изучив материалы дела, возражения ответчика, суд приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Перин А.С. обучался в Чебоксарском химико-механическом техникуме.

При этом, в период обучения с ДД.ММ.ГГГГ истец временно был принят на работу в ПО «Химпром» на должность слесаря-ремонтника третьего разряда для прохождения практики и уволен с ДД.ММ.ГГГГ по окончании временной работы.

С ДД.ММ.ГГГГ Перин А.С. работал в ПО «Химпром» в должности ученика аппаратчика и уволен с ДД.ММ.ГГГГ в связи с призывом на военную службу.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Перин А.С. проходил военную службу по призыву.

После службы в армии истец снова был трудоустроен в ПО «Химпром» (ОАО «Химпром») с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Перин А.С. обратился в ОСФР по Чувашии с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях». На дату обращения Перин А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, исполнилось 50 лет. Общий страховой стаж составил 23 года 5 мес. 12 дн.

Решением ОСФР по Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ Перину А.С. отказано в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа. При этом в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку №, включены периоды работы Перина А.С. в ПО «Химпром», ПАО «Химпром» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и другие, фактическая продолжительность специального стажа по Списку № составила 9 лет 1 мес. 27 дн. При этом в оспариваемом решении отмечено, что требуемая продолжительность специального стажа по Списку № для мужчин в возрасте 50 лет – 10 лет, для мужчин в возрасте 51 год – 9 лет.

Период военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж Перину А.С. не включен.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015.

В силу ч.1 ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Пунктом 1 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Согласно ч.ч.2-4 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подп.«а» п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется:

- Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Подп. «а» п.3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 закреплено, что по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных, в том числе, в абзаце 3 подпункта "а" пункта 1 данного постановления (досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах), применяется, в частности, п.109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

В соответствии с п.109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утв. постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» п.16) периоды, указанные в подпунктах «к» и «л», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Подп. «к» п.109 указанного Положения предусмотрена служба в составе Вооруженных сил СССР.

В соответствии с подп.«з» п.109 данного Положения кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации. Указанный период, приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Согласно абз.5 п.109 Положения от 03.08.1972 № 590 в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590, применяется при оценке периодов, имевших место до 01.01.1992, так как с 01.01.1992 вступил в силу Закон Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Таким образом, периоды службы в рядах Вооруженных Сил СССР приравниваются к работе, которая предшествовала службе в армии или следовала за службой в армии и осуществлялась до 01.01.1992, периоды службы в армии и периоды учебы засчитываются в размере, не превышающем период работы во вредном производстве или на тяжелых работах до 01.01.1992.

Учитывая правило, закрепленное в абз.5 п.109 Положения от ДД.ММ.ГГГГ №, и поскольку специальный стаж истца Перина А.С. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составил 5 мес. 16 дн. (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, мог быть включен период службы в армии по призыву не более указанного срока.

Вместе с тем, Перин А.С. проходил военную службу по призыву в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Однако периоды службы в рядах Вооруженных Сил СССР и учебы, предусмотренные п.109 Положения от ДД.ММ.ГГГГ №, имевшие место после ДД.ММ.ГГГГ, в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии, включению не подлежат.

При этом период военной службы по призыву в соответствии с абз.8 ст.94 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ) и в соответствии с п.1 ч.1 ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» подлежит включению в общий страховой стаж.

Следует отметить, что в соответствии со ст.90, абз.8 ст.94 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ) при подсчете трудового стажа в связи с особыми условиями труда военная служба по призыву засчитывалась в общий трудовой стаж в льготном исчислении - в двойном размере. Но указанный закон не предусматривал включение периодов военной службы в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Иные требования, связанные с оспариванием решения ОСФР по Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ, Периным А.С. не заявлены. В силу положений ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Поскольку период службы в армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в специальный страховой стаж, а имеющегося у Перина А.С. периода продолжительности специального стажа по Списку № 1 – 9 лет 1 мес. 27 дн. недостаточно для досрочного назначения страховой пенсии по старости при достижении возраста 50 лет, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований Перина А.С. о признании незаконным отказа в назначении льготной пенсии, изложенного в решении ОСФР по Чувашии, возложении обязанности зачесть период службы в армии в льготный стаж и назначить льготную пенсию с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Перин А.С. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии о признании незаконным отказа в назначении льготной пенсии, изложенного в решении Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии, возложении обязанности зачесть период службы в армии в льготный стаж и назначить льготную пенсию с момента обращения с ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Московский районный суд г.Чебоксары.

Председательствующий: судья                    Н.В. Сапожникова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.