Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-361/2020 от 06.04.2020

№12-361/2020

УИД 21MS0055-01-2020-00707-11

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 мая 2020г.         г. Чебоксары

Судья Ленинского районного суда г. Чебоксары Данилин Е.М., рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе представителя МВД по ЧР Николаевой Л.Г. на постановление мирового судьи судебного участка № адрес Республики от дата по административному делу ----- в отношении Никулина Р.А. ,,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №адрес от дата производство по делу об административном правонарушении, предусмотренному ст. 19.6 КоАП РФ, в отношении Никулина Р.А. прекращено на основании пункта 2 части 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с данным постановлением, представитель МВД по ЧР Николаева Л.Г. обжаловала вышеуказанное постановление. В обосновании жалобы указала, что постановление мирового судьи вынесено незаконно и подлежит отмене. Руководителю АО «ЧЭАЗ» по адресу: адрес, адрес адрес, вынесено представление ----- об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, которое направлено заказанным письмом (----- -----, получено дата). В представлении указано, что оно подлежит рассмотрению с обязательным уведомлением о принятых мерах не позднее одного месяца со дня его получения, в случае непринятия мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, руководитель будет привлечен к административной ответственности по ст. 19.6. КоАП РФ. В адрес руководителя АО «ЧЭАЗ» заказным письмом (получено дата) направлено извещение о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, предусмотренного ст. 19.6 КоАП РФ. Указывает, что при указанных обстоятельствах в действиях должностного лица руководителя АО «ЧЭАЗ» Никулина Р.А. содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 КоАП РФ.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № адрес Республики от дата о прекращении дела об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 КоАП РФ в отношении должностного лица руководителя АО «ЧЭАЗ» Никулина Р.А., дело вернуть на новое рассмотрение.

Никулин Р.А., его защитник, представитель МВД по ЧР, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явились.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы не связан ее доводами и проверяет дело в полном объеме.

Судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий (часть 1 ст. 29.13 КоАП РФ).

Организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление (ч.2 ст. 29.13 КоАП РФ).

Статьей 19.6 КоАП РФ установлена административная ответственность за непринятие по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Как следует из материалов дела в отношении должностного лица АО «ЧЭАЗ» Никулина Р.А. составлен протокол об административном правонарушении адрес, из которого следует, что последний, являясь должностным лицом, в нарушении п. 4, 12, 21 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции», будучи обязанным в соответствии с представлением ----- от дата, рассмотреть представление, принять меры по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, организовать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения с обязательным уведомлением о принятых мерах не позднее одного месяца со дня его получения, указанное представление не исполнил, т.е. совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрено ст. 19.6 КоАП РФ.

Прекращая производство по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ мировой судья указал, что Никулин Р.А. не был надлежащим образом извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, в связи с чем протокол признанию недопустимым доказательством.

Указанные выводы мирового судьи являются правильными и подтверждаются материалами дела.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом (ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом (ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ)

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (ч.3 ст. 28.2 КоАП РФ).

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Протокол об административном правонарушении от дата в отношении должностного лица Никулина Р.А. составлен в его отсутствие.

Из объяснений защитника ФИО5 при рассмотрении дела следует, что Никулин Р.А. не был извещен о времени и месте составления протокола, мог дать объяснения и защитить свои права.

В материалах дела доказательства, подтверждающие факт его надлежащего извещения, отсутствуют. Имеется лишь копия извещения от дата, адресованная юридическому лицу, из которого не представляется возможным сделать вывод о приглашении для составления протокола в отношении какого-либо должностного лица, а не юридического лица. Вопреки доводам жалобы извещение не было адресовано руководителю юридического лица.

Кроме того, и наименование юридического лица указано неправильно ООО «ЧЭАЗ» вместо АО «ЧЭАЗ».

С учетом изложенного, сделать выводы о надлежащем извещении Никулина Р.А. не представляется возможным, и мировой судья правильно исходил из существенного нарушения прав Никулина Р.А. при составлении протокола об административном правонарушении.

Данная правовая позиция полностью соответствует разъяснениям, данным в п. 4 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которым несущественным недостатком протокола можно признать лишь составление протокола в отсутствие лица, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

Также необходимо учитывать, что в силу ст. 4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности по ст. 19.6 КоАП РФ составляют 3 месяца, и они уже истекли на момент поступления дела по жалобе в Ленинский районный суд г. Чебоксары, что могло бы является самостоятельным основаниям для отказа в удовлетворении жалобы и направления дела на новое рассмотрение мировому судье.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 и ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № адрес Республики от дата по административному делу в отношении Никулина Р.А. по ст. 19.6 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Судья              Е.М. Данилин