Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-236/2023 ~ М-165/2023 от 14.03.2023

УИД 03RS0045-01-2023-000194-79

Дело № 2-236/2023

Решение

Именем Российской Федерации

5 июля 2023 года                      с. Верхнеяркеево

Илишевский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Миннебаевой Л.Я.,

при секретаре судебного заседания Асмандияровой Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республики Башкортостан в городах Нефтекамск, Агидель, Дюртюлинском, Илишевском, Калтасинском, Краснокамском, Янаульском районах к индивидуальному предпринимателю Шарипову М. З. о признании действий по предоставлению услуг торговли пищевыми продуктами с нарушениями законодательства Российской Федерации противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий,

установил:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по РБ в городах Нефтекамск, Агидель, Дюртюлинском, Илишевском, Калтасинском, Краснокамском, Янаульском районах обратился в суд к ИП Шарипову М.З. с иском о признании действий по предоставлению услуг торговли пищевыми продуктами с нарушениями законодательства Российской Федерации противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий, ссылаясь на следующее:

В силу положения пункта 1 статьи 40 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 г. № 2300-I «О защите прав потребителей», государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами), в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 46 Закона «О защите прав потребителей», п. 2.16 Положения о Территориальном отделе Управления Роспотребнадзора Республики Башкортостан в городах Нефтекамск, Агидель, Дюртюлинском, Илишевском, Калтасинском, Краснокамском, Янаульском районах, утвержденным приказом руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан от 15.10.2021 №313-ПР, должностные лица Территориального отдела наделены полномочиями предъявлять иски в суд и в арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства, обращаться в суд в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 26 января 1996 г. № 15-ФЗ «О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации» и пункта 1 статьи 1 Закона, отношения с участием потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Данные нормативные документы являются обязательными для хозяйствующих субъектов при оказании услуг.

Однако, установленные требования законодательства ИП Шариповым М.З. (место осуществления деятельности: <адрес>) должным образом не исполняются и не соблюдаются.

Как следует из материалов административных дел (КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ., КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ., КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ.), сотрудниками ОМВД РФ по Дюртюлинскому району по сообщению ФИО1 в магазине «Шарип-Базар» по адресу: <адрес>, проведен осмотр помещения и находящихся там товаров.

В рамках осмотра торгового зала в магазине «Шарип-Базар»» ИП Шарипова М.З. был установлен факт хранения и реализации пищевой продукции с истекшим сроком годности, а также без необходимой информации (отсутствие маркировки), как следует из протокола осмотра и приложенной фототаблицы: (продукция «Баурсак», замороженные куры), а также без необходимой маркировки на пищевой продукции («Масло сливочное, хит продаж», «масло сливочное Сладко», «масло сливочное Крестьянское», «масло сливочное Традиционное», «спред для выпечки», «купаты», «пельмени», «чебуреки», «блины», «конфеты различных наименований», «печенье различных наименований», «крупы различных наименований, макароны различных наименований, сахар рассыпной, сахар-рафинад, «вафли», «хлеб»).

Предложение ИП Шарипов М.З. в магазине «Шарип-Базар» к реализации продуктов с истекшим сроком годности, без соответствующей маркировки товара является нарушением требований Российского законодательства, в том числе, Технического регламента Таможенного союза 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» (далее – ТР ТС 022/2011), Технического регламента Таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (далее – ТР ТС 021/2011), СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» (СП 2.3.6.3668-20), Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», закона «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 г. № 2300-1.

Данные сведения содержатся и в обращениях ФИО1, поступивших из Дюртюлинской межрайонной прокуратуры (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ).

По результатам рассмотрения административных материалов ИП Шарипову М.З. объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №.

Ответ на предостережение в Нефтекамский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан от ИП Шарипов М.З. не поступил.

Таким образом, индивидуальным предпринимателем Шариповым М.З. не приняты действенные и полные меры по хранению и реализации продуктов питания с нарушением сроков годности, а также без соответствующей маркировки на товарах в магазине «Шарип-Базар» по адресу: <адрес>.

Ссылаясь на изложенное, Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по РБ в городах Нефтекамск, Агидель, Дюртюлинском, Илишевском, Калтасинском, Краснокамском, Янаульском районах просит:

признать действия (бездействия) ИП Шарипова М.З. при оказании населению услуг торговли продуктами питания (хранении и реализации) в магазине «Шарип-Базар» по адресу: <адрес> с нарушением обязательных требований, установленных Техническим регламентом Таможенного союза 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», Техническим регламентом Таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», Федеральным законом от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов", законом о защите прав потребителей от 07.02.1992 г. № 2300-1 противоправными в отношении неопределенного круга потребителей;

Запретить ИП Шарипову М.З. реализацию пищевой продукции с истекшим сроком годности. Пищевую продукцию с истекшими сроками годности изъять и разместить отдельно от пищевой продукции, предназначенной для реализации потребителю. При хранении и реализации пищевой продукции соблюдать условия хранения и срок годности, установленные изготовителем;

обязать ИП Шарипова М.З. при оказании услуг розничной торговли доводить сведения до потребителя любым способом, обеспечивающим возможность обоснованного выбора пищевой продукции, помещенной непосредственно в транспортную упаковку, а также пищевой продукции, фасование которой осуществляется организациями розничной торговли в присутствии потребителя.

Представитель Нефтекамского Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РБ на судебное заседание не явился, начальник Территориального отдела Акбашева Л.Н. в направленному в адрес суда ходатайстве просит о рассмотрении дела в отсутствии представителя Территориального отдела, исковые требования поддерживает в полном объеме, просит их удовлетворить.

Ответчик ИП Шарипов М.З. на заседание суда не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.

В ходе судебного заседания, состоявшегося ДД.ММ.ГГГГ, ответчик ИП Шарипов М.З. исковые требования Нефтекамского Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РБ не признал, показал суду, что пищевой продукцией по указанному в исковом заявлении адресу не торгует.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в ходе судебного заседания и следует из материалов дела, ответчик Шарипов М.З. является индивидуальным предпринимателем, ему на праве собственности принадлежит помещение магазина «Шарип-Базар» по адресу: <адрес>.

Из материалов административных дел (КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ) следует, что ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ОМВД РФ по Дюртюлинскому району по сообщению ФИО1 в магазине «Шарип-Базар» по вышеуказанному адресу проведен осмотр помещения и находящихся там товаров.

В рамках осмотра торгового зала в магазине «Шарип-Базар» ИП Шарипова М.З. был установлен факт хранения и реализации пищевой продукции с истекшим сроком годности, а также без необходимой информации (отсутствие маркировки), как следует из протокола осмотра и приложенной фототаблицы: (продукция «Баурсак», замороженные куры), а также без необходимой маркировки на пищевой продукции («Масло сливочное, хит продаж», «масло сливочное Сладко», «масло сливочное Крестьянское», «масло сливочное Традиционное», «спред для выпечки», «купаты», «пельмени», «чебуреки», «блины», «конфеты различных наименований», «печенье различных наименований», «крупы различных наименований, макароны различных наименований, сахар рассыпной, сахар-рафинад, «вафли», «хлеб»).

Предложение ИП Шариповым М.З. в магазине «Шарип-Базар» к реализации продуктов с истекшим сроком годности, без соответствующей маркировки товара являются нарушением требований Российского законодательства, в том числе, Технического регламента Таможенного союза 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» (далее – ТР ТС 022/2011), Технического регламента Таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (далее – ТР ТС 021/2011), СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» (СП 2.3.6.3668-20), Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», закона «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 г. № 2300-1.

Данные сведения содержатся и в обращениях ФИО1, поступивших из Дюртюлинской межрайонной прокуратуры (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые, в том числе, не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли, либо не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 2 января 2000 г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», качество и безопасность пищевых продуктов, материалов и изделий обеспечиваются посредством проведения гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, организационных мероприятий по выполнению требований нормативных документов к пищевым продуктам, материалам и изделиям, условиям их изготовления, хранения, перевозок и реализации.

Статьей 18 установлены требования к обеспечению качества и безопасности пищевых продуктов при их расфасовке, упаковке и маркировке: пищевые продукты должны быть расфасованы и упакованы такими способами, которые позволяют обеспечить сохранение качества и безопасность при их хранении, перевозках и реализации (п. 1); индивидуальные предприниматели, осуществляющие расфасовку и упаковку пищевых продуктов, обязаны соблюдать требования, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, к расфасовке и упаковке пищевых продуктов, их маркировке, а также к используемым для упаковки и маркировки пищевых продуктов материалам (п. 2); индивидуальные предприниматели обязаны соблюдать требования к пищевым продуктам в соответствии с законодательством Российской Федерации в части их маркировки в целях предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей относительно достоверной и полной информации о пищевых продуктах 9п. 3).

Статьей 20 Федерального закона от 2 января 2000 г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» установлены требования к обеспечению качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий при их реализации, так, в соответствии с п. 1 ст. 20 при реализации пищевых продуктов, материалов и изделий граждане (в том числе индивидуальные предприниматели) обязаны соблюдать требования нормативных документов; в соответствии с п. 4. ст. 20 в случае, если при реализации пищевых продуктов, материалов и изделий допущено нарушение, приведшее к утрате пищевыми продуктами, материалами и изделиями соответствующего качества и приобретению ими опасных свойств, граждане (в том числе индивидуальные предприниматели) и юридические лица, осуществляющие реализацию пищевых продуктов, материалов и изделий, обязаны снять такие пищевые продукты, материалы и изделия с реализации, обеспечить их отзыв от потребителей, направить некачественные и опасные пищевые продукты, материалы и изделия на экспертизу, организовать их утилизацию или уничтожение.

Согласно пункта 1 статьи 7 ТР ТС 021/2011 пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной.

В соответствии с п. 7,12 ст. 17 ТР ТС 021/2011 при хранении и реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Согласно п.1 части 4.1 ТР ТС 022/2011 маркировка упакованной пищевой продукции должна в обязательном порядке должна содержать следующие сведения:

1) наименование пищевой продукции;

2) состав пищевой продукции, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 части 4.4 настоящей статьи и если иное не предусмотрено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;

3) количество пищевой продукции;

4) дату изготовления пищевой продукции;

5) срок годности пищевой продукции;

6) условия хранения пищевой продукции, которые установлены изготовителем или предусмотрены техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Для пищевой продукции, качество и безопасность которой изменяется после вскрытия упаковки, защищавшей продукцию от порчи, указывают также условия хранения после вскрытия упаковки;

7) наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции (далее - наименование и место нахождения изготовителя), а также в случаях, установленных настоящим техническим регламентом Таможенного союза, наименование и место нахождения уполномоченного изготовителем лица, наименование и место нахождения организации-импортера или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя-импортера (далее - наименование и место нахождения импортера);

8) рекомендации и (или) ограничения по использованию, в том числе приготовлению пищевой продукции в случае, если ее использование без данных рекомендаций или ограничений затруднено, либо может причинить вред здоровью потребителей, их имуществу, привести к снижению или утрате вкусовых свойств пищевой продукции;

9) сведения о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением генно-модифицированных организмов (далее - ГМО).

11) единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

Согласно п. п. 1,5 части 4.12 ТР ТС 022/2011 4.12 маркировка пищевой продукции, предусмотренная пунктом 1 части 4.1 и пунктом 1 части 4.2 настоящей статьи, должна быть понятной, легкочитаемой, достоверной и не вводить в заблуждение потребителей (приобретателей), при этом надписи, знаки, символы должны быть контрастными фону, на который нанесена маркировка. Способ нанесения маркировки должен обеспечивать ее сохранность в течение всего срока годности пищевой продукции при соблюдении установленных изготовителем условий хранения.

При фасовании пищевой продукции организациями розничной торговли в отсутствии потребителя на потребительской упаковке или на прикрепленной к ней этикетке должны быть указаны наименование пищевой продукции, дата ее изготовления, срок ее годности и условия хранения. Иные сведения, предусмотренные пунктом 1 части 4.1 и пунктом 13 части 4.4 настоящей статьи, доводятся до потребителя любым способом, обеспечивающим возможность обоснованного выбора этой пищевой продукции (в том числе путем нанесения на потребительскую упаковку и (или) этикетку, и (или) на листок-вкладыш, помещаемый в каждую упаковочную единицу или прилагаемый к каждой упаковочной единице продукции).

Согласно п. 8.11 2.3.6.3668-20 не допускается для реализации населению пищевая продукция, не соответствующая органолептическим показателям, пищевая продукция без маркировки, предусмотренной требованиям технических регламентов.

По результатам рассмотрения административных материалов ИП Шарипову М.З. объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №-ПО.

Информация о рассмотрении данного предостережения в адрес Нефтекамского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республики Башкортостан от ИП Шарипова М.З. не поступила.

Таким образом, индивидуальным предпринимателем Шариповым М.З. не приняты действенные и полные меры по хранению и реализации продуктов питания с нарушением сроков годности, а также без соответствующей маркировки на товарах в магазине «Шарип-Базар» по адресу: <адрес>.

При этом суд не может согласиться с доводами ответчика о том, что он не занимается реализацией в своем магазине продуктами питания, поскольку в подтверждение указанных доводов ответчиком какие-либо доказательства суду не представлены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 196, 197, 198, 1 199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░. ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░ «░░░░░-░░░░░» ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 022/2011 «░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 021/2011 «░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░», ░░ 2.3.6.3668-20 «░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 02.01.2000 № 29-░░ «░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░», ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ 07.02.1992 ░. № 2300-1 ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░. ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░