Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2109/2024 (2-12593/2023;) ~ М-6736/2023 от 27.07.2023

Дело № 2-2109/2024

УИД 24RS0048-01-2023-008808-34

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 апреля 2024 года      г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Мамаева А.Г.

при секретаре Агеевой Е.А.    

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Черных Т.А. к Администрации г. Красноярска, Администрации Советского района г. Красноярска о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма, признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Черных Т.А. обратилась в суд с иском к администрации города Красноярска, администрации Советского района в городе Красноярске о признании приобретшим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу г. <адрес> на условиях социального найма, признании права собственности в порядке приватизации на указанное жилое помещение. Мотивировав свои требования тем, что ФИО25) на основании ордера от 10.08.1981 № 0995, выданного Исполнительным комитетом красноярского городского совета депутатов, была вселена как основной наниматель в квартиру<адрес>. В соответствии с распоряжением администрации г. Красноярска № 5455-недв. от 11.08.2022 жилому помещению, расположенному в Красноярском крае, г. <адрес> присвоен уникальный адрес объекта адресации в государственном адресном реестре и адрес: Российская Федерация, Красноярский край, городской округ город Красноярск, г. <адрес>. Черных (Григорьева) Т.А. фактически вселилась в спорное жилое помещение в качестве нанимателя в 1981 г., пользуется им с 1981 г. и проживает по настоящее время, зарегистрирована в жилом помещении по месту жительства, несет расходы по оплате коммунальных услуг. Согласно сведениям из ЕГРН право собственности на квартиру зарегистрировано за муниципальным образованием г. Красноярск 18.12.2018 г.. Черных Т.А. обратилась в администрацию Советского района г. Красноярска с заявлением о заключении с ней на основании ордера договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу г. Красноярск, Советский район<адрес> Администрация Советского района г. Красноярска отказала в заключении договора социального найма в связи с отсутствием документов в отношении члена семьи, указанного в ордере как ФИО26 В ордере № 0995 от 10.08.1981 г. ошибочно внесены сведения о дочери истца ФИО27. ФИО28. 11.06.2016 г. умерла. В период с 1981 г. в квартире был зарегистрирован Григорьев М.Н., бывший супруг истца, фактически в квартире не проживал. В период с 08.04.1986 г. по 17.07.2003 г. в спорной квартире с истцом проживал супруг Черных П.Е., которые после расторжения брака17.07.2003 из квартиры выселился, расходов по содержанию не нес, фактически не проживает. Непродолжительное время с истцом в спорной квартире проживал Перминов А.В., который бремя содержания жилого помещения не нес, выселился из квартиры после прекращения фактических брачных отношений. В качестве членов семьи нанимателя в спорное жилое помещение были вселены только дети истца ФИО29В. умершая 11.06.2016 г., ФИО30П., умерший 15.04.2023 г. С момента вселения и до сегодняшнего дня истец проживает в квартире, оплачивает ЖКУ, производит текущий ремонт. Другого жилья на праве собственности не имеет, в приватизации не участвовала.

Истец Черных Т.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась своевременно и надлежащим образом, причину неявки суду не сообщила, доверила представлять свои интересы представителю.

Представитель истца Черных О.В. (полномочия подтверждены) в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по обстоятельствам, указанным в заявлении.

Представители ответчиков Администрация г. Красноярска, администрация Советского района г. Красноярска в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались своевременно и надлежащим образом.

До судебного заседания представитель ответчика администрации г. Красноярска Грищенко Ю.А. (полномочия подтверждены) представила в суд письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому просила отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку истцом не представлено доказательств, что истец проживала в спорном жилом помещении на условиях договора социального найма, что истец не использовала право на однократную приватизацию жилого помещения, что спорное жилое помещение включено в специализированный жилищный фонд в качестве служебного.

Представитель ответчика администрации Советского района в городе Красноярске Пудовкина Е.Н. (полномочия подтверждены) представила в суд письменный отзыв с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Согласно письменного отзыва спорное жилое помещение числится в реестре муниципальной собственности. Администрацией Советского района г. Красноярска не заключался с Черных Т.А. договор социального найма жилого помещения. Администрация района не наделена полномочиями распоряжаться муниципальной собственностью.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора МКУ города Красноярска «Центр недвижимости», Управление Росреестра по Красноярскому краю, ООО УК «ЖСК», Григорьев М.Н., Перминов А.В., Черных П.Е., Черных О.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались своевременно и надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили. Ранее представитель МКУ города Красноярска «Центр недвижимости» Буйда О.С. (полномочия подтверждены) представлял в суд письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица Управление Росреестра по Красноярскому краю Бондарева А.С. (полномочия подтверждены) до судебного заседания представила в суд письменные пояснения на исковое заявление, просила рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя Управления.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО УК «ЖСК» Симонова Е.В. (полномочия подтверждены) до судебного заседания представила в суд письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие третьего лица.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса, на основании главы 22 ГПК РФ с согласия представителя истца.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 40 Конституции Российской Федерации, провозглашая право каждого на жилище и, гарантируя его предоставление бесплатно или за доступную плату малоимущим и иным указанным в законе гражданам, не регламентирует порядок предоставления жилых помещений. Такой порядок устанавливается жилищным и иным специальным законодательством в зависимости от правового положения гражданина, нуждающегося в улучшении жилищных условий.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 года № 189-ФЗ (ред. от 25.02.2013) «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее - Вводный закон) к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст.7 ФЗ РФ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Как следует из ст.ст. 4-7, 10 ЖК РСФСР (действовавших на момент возникновения спорных правоотношений) находившиеся на территории РСФСР жилые дома, а также жилые помещения в других строениях образовывали жилищный фонд. Жилищный фонд включал в себя жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие государству (государственный жилищный фонд); жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие колхозам и другим кооперативным организациям, их объединениям, профсоюзным и иным общественным организациям (общественный жилищный фонд); жилые дома, принадлежащие жилищно-строительным кооперативам (фонд жилищно-строительных кооперативов); жилые дома и квартиры, находящиеся в личной собственности граждан (индивидуальный жилищный фонд). Государственный жилищный фонд находился в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд). Жилые дома и жилые помещения предназначались для постоянного проживания граждан, а также для использования в установленном порядке в качестве служебных жилых помещений, жилых помещений из фондов жилья для временного поселения, общежитий и других специализированных жилых помещений.

Граждане РСФСР имели право на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма или аренды в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, жилого помещения в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов, на приобретение жилого помещения в собственность в домах государственного и муниципального жилищного фонда и путем индивидуального жилищного строительства, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательством РСФСР и республик в составе РСФСР.

Жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно-строительных кооперативов предоставлялись гражданам в бессрочное пользование. Никто не мог быть выселен из занимаемого жилого помещения или ограничен в праве пользования жилым помещением иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном законом (ст. 10 ЖК РСФСР).

В соответствии со ст.ст. 28-30, 40, 43, 47 ЖК РСФСР граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имели право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Жилые помещения предоставлялись указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте (если иное не установлено законодательством Союза ССР и РСФСР), как правило, в виде отдельной квартиры на семью. Граждане признавались нуждающимися в улучшении жилищных условий по основаниям, предусмотренным законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, проживающие в общежитиях. Учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществлялся, как правило, по месту жительства в исполнительном комитете районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов. Учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работавших на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд и ведущих жилищное строительство или принимающих долевое участие в жилищном строительстве, осуществлялся по месту работы, а по их желанию - также и по месту жительства. Жилое помещение, предоставляемое гражданам для проживания, должно было быть благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям. Жилые помещения предоставлялись гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

Согласно ст. 60 ЖК РФ жилое помещение по договору социального найма предоставляется гражданину (нанимателю) во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

На основании ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещении по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц; сдавать жилое помещение в поднаем; разрешать проживание в жилом помещении временных жильцов.

Из ч. 1 ст. 69 ЖК РФ следует, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

На основании ст. 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

В силу пункта 2 статьи 686 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.

Статьей 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" предусмотрено право граждан Российской Федерации, имеющих право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В силу статьи 4 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Статьей 11 ФЗ РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» установлено, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Как установлено судом на основании решения Исполнительного комитета Красноярского городского Совета народных депутатов от 14.10.1981 № 343, 10.08.1981 выдан ордер №0995 Григорьевой Т.А. с семьей, состоящих из трех человек на право занятия комнат - 2, жилой площадью 27,34 кв.м, в квартире <адрес>. Состав семьи: Григорьев М.Н. – муж, Григорьева М.М. – дочь (л.д. 13).

Согласно свидетельству о рождении у ФИО16 ДД.ММ.ГГГГ родилась дочь - ФИО6, умершая ДД.ММ.ГГГГ

Также у Черных (Григорьевой) Т.А. родился сын - Черных Е.П.,12.07.1988 г.р., умерший 15.04.2023 г.

Брак между Григорьевым М.Н. и Григорьевой (Печаткиной) Т.В., заключенный 19.09.1975 г., 21.06.1988 г. расторгнут.

Григорьева Т.А. 25.11.1988 г. вступила в брак с Черных П.Е.

Брак между Черных (Григорьевой) Т.А. и Черных П.Е. расторгнут 17.07.2003 г.

Распоряжением администрации г. Красноярска № 5455-недв от 11.08.2022 объекту адресации, являющемуся объектом недвижимости, - помещение с кадастровым номером № площадью 49, 7 кв.м. назначение: жилое, наименование: квартира, расположенная в <адрес>; <адрес>. № по <адрес>, уникальный номер адреса объекта адресации в Государственном адресном реестре, адрес: Российская Федерация, <адрес>, городской округ <адрес>.

Согласно выписке из домовой книги в отношении жилого помещения, расположенного по адресу <адрес> от 14.08.2023 г. на регистрационном учете состояли Черных (Григорьева) Т.А. с 30.01.1982 г., Григорьев М.Н. и Григорьева М.М. с момента заселения по прописке и выписке не значатся, Черных П.Е. с 08.04.1986, 07.12.1988 г. по 10.08.2021 г., Черных Е.П. с 12.07.1988 г., Печаткина М.В. с 24.05.1989 г. по 11.06.2016 г., Перминов А.В. с 25.12.2004 г. по 02.11.2009 г.

В соответствии с ответом департамента городского хозяйства администрации <адрес> не включен в перечень жилых зданий, в которых жилые помещения муниципального жилищного фонда подлежат отнесению к жилым помещениям специализированного жилищного фонда – жилым помещениям в общежитиях.

Согласно записи акта о смерти № 3708 от 25.07.2016 г. Печаткина М.В., 07.04.1972 г.р., умерла 11.06.2016, Черных Е.П. 12.07.1988 г.р., умер 15.04.2023 г., что подтверждается записью акта о смерти № 170239240010101104005 от 17.04.2023 г.

По сведениям МКУ г. Красноярска «Центр недвижимости» жилое помещение, расположенное по адресу <адрес> по состоянию на 14.08.2023 не приватизировано, документы о приватизации отсутствуют. Черных (ранее - Иванюшкина, Печаткина, Григорьева) Т.А., Григорьев М.Н. за период с 04.07.1991 по настоящее время не использовали право бесплатной приватизации жилого помещения на основании закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» на территории города Красноярска.

Согласно сведениям администрации Советского района г. Красноярска не заключала договор социального найма в отношении жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>, информация по ордеру на данное помещение в администрации отсутствует.

Согласно ответа отдела адресно-справочной работы УВМ ГУ МВД России по Красноярскому краю Григорьев М.Н. с 12.12.2006 г. зарегистрирован по месту жительства по адресу <адрес>, Черных П.Е. с регистрационного учета по месту жительства по адресу <адрес> снят с 10.08.2021 г., убыл в адрес <адрес>, д<адрес>, <адрес>, ФИО6 с 24.05.1989 г. по 25.07.2016 г. была зарегистрирована по адресу <адрес>, Черных Е.П. с 12.07.1988 г. по 20.03.2018 г. был зарегистрирован по адресу <адрес>.

Согласно выписке из домовой книги в отношении спорного жилого помещения от 17.04.2024 г. Черных Т.А. состоит на регистрационном учете в жилом помещении с 30.01.1982 г. на основании ордера, задолженности по жилищным услугам по состоянию на 01.03.2024 г. не имеется.

Представителем истца в ходе судебного разбирательства в адрес суда был представлен на обозрение подлинник ордера №0995 от 10.09.1981 г.

Из выписки из ЕГРН следует, что квартира по <адрес> принадлежит на праве собственности муниципальному образованию город Красноярск.

Истец несет расходы по содержанию спорной квартиры, что подтверждается кассовыми чеками об оплате за электроэнергию, обращение с ТКО, коммунальные услуги.

Черных Т.А. обращалась с заявлением в администрацию Советского района г. Красноярска о заключении договора социального найма жилого помещения.

Согласно ответа администрации Советского района в г. Красноярске Черных Т.А. отказано в заключении договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>.

При передаче в муниципальную собственность служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Оценивая имеющиеся по делу доказательства, суд учитывает, что истец вселен в спорное жилое помещение на законном основании в 1981 году, доказательств подтверждающих, что спорному жилому помещения был присвоен статус служебное администрацией г. Красноярска суду не представлено.

Квартира была представлена лицам, включенным в ордер №0995 от 10.09.1981 г. (в том числе, истцу), как жилая, истец является гражданином РФ, до настоящего времени использует жилое помещение по назначению, фактически занимая его на условиях договора социального найма, ранее права на приватизацию жилья не использовал.

Черных Т.А. с 1981 фактически проживает в данном жилом помещение и несет бремя расходов, зарегистрирована по месту жительства в спорном жилом помещении.

Суд полагает, что возможно признать за Черных Т.А. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: адресу: <адрес> на условиях договора социального найма и признать за Черных Т.А. право собственности в порядке приватизации в соответствии со ст.2 ФЗ РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Черных Т.А., удовлетворить.

Признать за Черных Т.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (<данные изъяты>) право пользования на условиях договора социального найма жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Признать за Черных Т.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (<данные изъяты>) право собственности в порядке приватизации на квартиру, общей площадью 49,7 кв.м., расположенную по адресу: Красноярск, <адрес>,

Заявление об отмене заочного решения может быть подано ответчиком в Советский районный суд г. Красноярска в течение 7 дней со дня получения копии заочного решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий                         А.Г. Мамаев

Мотивированное решение составлено 15.05.2024 г.