Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1218/2021 ~ М-1058/2021 от 23.06.2021

Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в составе

председательствующего судьи Иванова С.В.

при секретаре Павловой В.П.

с участием: истца Матвеевой Н.П., представителя ответчика Филиппова Э.Г.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Матвеевой Н.П. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе (межрайонное) о признании решения незаконным

УСТАНОВИЛ:

Матвеева Н.П. обратилась с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонному) о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в учете периодов работы по свидетельским показаниям незаконным; о возложении обязанности по включению в подсчет страхового стажа периодов работы в колхозе «Герой» Чебоксарского района Чувашской Республики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязании произвести перерасчет пенсии с первого числа месяца, следующего за месяцем подачи заявления. Исковые требования, с учётом уточнения, мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением об установлении периода работы на основании свидетельских показаний. Решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в установлении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе «Герой» Чебоксарского района Чувашской Республики, с которым истец не согласен, полагая его незаконным.

Указывает, что она родилась ДД.ММ.ГГГГ в д. Челкасы, Чебоксарского района Чувашской АССР и в 1978 году окончила Акулевскую среднюю школу Чебоксарского района Чувашской Республики. В период школьных каникул истец работала в качестве разнорабочего в колхозе «Герой» Чебоксарского района Чувашской Республики, выполняя посильные для школьников полевые и иные работы.

В судебном заседании истец Матвеева Н.П. исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонного) Филиппов Э.Г., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал по изложенным в решении ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № основаниям.

Выслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 2 ст. 6, ст. 17 ч. 1, ст. 18, 19, 46 Конституции РФ - каждый гражданин РФ обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией РФ. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 обратилась к ответчику с заявлением об установлении периода работы на основании свидетельских показаний.

Решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в установлении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе «Герой» Чебоксарского района Чувашской Республики по свидетельским показаниям по причине недостижения работником возраста, с которого допускается заключение трудового договора в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – федеральный закон № 400-ФЗ), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (ч. 1). Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) (ч. 1.2).

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Аналогичные нормы были установлены до ДД.ММ.ГГГГ ст. 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

До ДД.ММ.ГГГГ действовали Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а с ДД.ММ.ГГГГ вступили в силу Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В силу требований пунктов 37 и 38 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, при утрате документов о работе (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

В соответствии с п. 39 вышеуказанных Правил при установлении периода работы на основании свидетельских показаний учитываются: а) период работы, начиная с достижения работником возраста, с которого допускается заключение трудового договора в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений; б) свидетельские показания только за тот период совместной работы, в который свидетель достиг возраста, с которого допускается заключение трудового договора в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений.

На основании п. 66 вышеуказанных Правил, годы, в течение которых гражданин являлся членом колхоза, но не выработал установленный минимум трудового участия (независимо от причины), засчитываются в страховой стаж как полные календарные годы. Календарные годы, указанные в трудовой книжке колхозника, в которых не было ни одного выхода на работу, из подсчета исключаются.

Аналогичное правило содержалась в п. 46 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с Основными положениями о ведении трудовых книжек колхозников, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, трудовая книжка колхозника является основным документом о трудовой деятельности члена колхоза. Трудовые книжки ведутся на всех членов колхозов с момента принятия их в члены колхоза. В трудовую книжку колхозника должны быть внесены не только сведения о колхознике, но и сведения о приеме его в члены колхоза, сведения о работе и трудовом участии в общественном хозяйстве.

В силу п. 3 примерного Устава колхоза, утвержденного постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ, а также п. 7 ранее действовавшего Примерного устава сельскохозяйственной артели, принятого II всесоюзным съездом колхозников-ударников и утвержденного СНК СССР и ЦК ВКП(б) ДД.ММ.ГГГГ, членами сельхозартели, колхоза могли быть лица, достигшие 16-летнего возраста. Кроме того, положения ст. 135 КЗоТ РСФСР 1922 года и ст. 173 КЗоТ РСФСР 1971 года запрещали прием на работу лиц моложе 16 лет и 15 лет (в отдельных случаях с 14 лет с согласия одного из родителей, усыновителей) соответственно.

Учитывая вышеуказанные нормы права, в том числе нормы, регулирующие пенсионные правоотношения на момент спорных периодов, которые истица просит включить в страховой стаж, оценивая представленные доказательства по правилам ст. 67 Гражданско-процессуального кодекса РФ и разрешая исковые требования в заявленных пределах, суд находит исковые требования истца в части признания решения пенсионного органа незаконным и возложения на ответчика обязанности по включению в подсчет страхового стажа истицы периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве разнорабочей в колхозе «Герой» Чебоксарского района Чувашской АССР, поскольку работа в качестве члена колхоза могла иметь место по достижении указанного возраста (16 лет), и особый порядок подсчета страхового (трудового) стажа при наличии хотя бы одного дня выхода на работу в течение года может применяться лишь к членам колхоза.

Вопреки требованиям ст. 56 Гражданско-процессуального кодекса РФ истицей не представлено отвечающих требованиям относимости и допустимости доказательств, подтверждающих факт ее работы в колхозе «Герой» в спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, судом принято во внимание следующее.

Согласно положениям ст. 35 постановления ВЦИК от ДД.ММ.ГГГГ «О введении в действие Кодекса Законов о Труде РСФСР изд. 1922 года» (КЗоТ РСФСР), запрещается прием на работу лиц моложе 16 лет.

В примечании к указанной статье указано, что в исключительных случаях инспекторам труда предоставляется право, на основании специальной инструкции, издаваемой Народным Комиссариатом Труда по соглашению с Всероссийским Центральным Советом Профессиональных Союзов, давать разрешения на поступление на работу малолетних, не моложе 14 лет.

Таким образом КЗоТ РСФСР не содержал норм, позволяющих принимать на работу малолетних лиц, младше 14 лет.

Как следует из материалов дела, истцу 16 лет исполнилось в 1977 году, однако вышеуказанное разрешение на поступление на работу малолетнего (в оспариваемы периоды истцу было 13-15 лет), в материалы дела не представлено.

Письменными доказательствами периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе «Герой» Чебоксарского района Чувашской Республики не подтвержден, тогда как показания лишь свидетелей в качестве единственного доказательства, обосновывающих требования истицы, не могут быть положены в основу решения об удовлетворении данного иска в этой части, поскольку по способу формирования этих доказательств они являются производными, а по характеру связи между доказательствами и фактом, подлежащим установлению – косвенными. Поэтому как производные доказательства они не исключают случаев искажения или утраты информации при передаче её от первоначального доказательства к производному, а тогда как косвенные доказательства показания данных свидетелей носят характер большей или меньшей вероятности, учитывая также большой промежуток времени, прошедший после оспариваемых периодов – с 1974-1977 гг.

В силу требований п. 39 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, установление периода работы на основании свидетельских показаний связывается с достижением работником возраста, с которого допускается заключение трудового договора в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, а как установлено выше, истица в оспариваемые периоды не достиг данного возраста.

Аналогичная позиция изложена Конституционным Судом РФ в определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О, согласно которой Правила подсчета и подтверждения страхового стажа связывают начало исчисления периода работы, установленного на основании свидетельских показаний, с достижением лицом возраста возникновения трудовой правосубъектности, то есть с моментом, когда гражданин становится способным к систематическому труду и вправе самостоятельно распорядиться этой способностью, в том числе заключить трудовой договор с работодателем. Такое правовое регулирование, согласующееся с закрепленным трудовым законодательством правилом о достижении установленного законом возраста как условии заключения трудового договора, направлено на реализацию права граждан на пенсионное обеспечение и само по себе не может рассматриваться как нарушающее их конституционные права.

Правовых оснований для возложения на ответчика обязанности по перерасчету назначенной истцу страховой пенсии по старости не имеется.

    Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    В удовлетворении искового заявления Матвеевой Н.П. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе (межрайонное) о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в учете периодов работы по свидетельским показаниям незаконным, отказать.

    В удовлетворении искового заявления Матвеевой Н.П. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе (межрайонное) об обязании включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. в колхозе «Герой» Чебоксарского района Чувашской Республики в страховой стаж, отказать.

    В удовлетворении искового заявления Матвеевой Н.П. Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе (межрайонное) об обязании произвести перерасчет пенсии с первого числа месяца, следующего за месяцем подачи заявления, то есть с 01.06.2021г. отказать.

    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Чебоксарский районный суд.

Судья                                                                                                        С.В. Иванов

Мотивированное решение изготовлено -------------