Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-331/2020 от 13.10.2020

Дело № 12-331/2020

УИД 02RS0001-01-2020-005058-18

РЕШЕНИЕ

28 декабря 2020 года                                 г. Горно-Алтайск

Судья Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай Малкова И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Комдошевой <данные изъяты> на постановление от 08.10.2020 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Управления – начальника отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции МВД по Республике Алтай Савостиной И.Ю. от 08.10.2020 № Комдошева С.Ы. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

В жалобе, поступившей в суд, Комдошева С.Ы. просит отменить данное постановление, освободить ее от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ, ограничившись устным замечанием. Указывает, что не знала об ограничениях, связанных с трудовой деятельностью иностранных граждан, выявленное нарушение не повлекло за собой наступления каких-либо неблагоприятных последствий, допущено впервые, при назначении наказания должностным лицом не учтено ее материальное положение.

В судебном заседании Комдошева С.Ы. на удовлетворении жалобы настаивала, заместитель начальника Управления – начальника отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции МВД по Республике Алтай Савостина И.Ю. полагала вынесенное постановление законным и обоснованным.

Выслушав участников процесса, изучив доводы жалобы, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей.

Статьей 2 Федерального закона от 25.07.2002 N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N115-ФЗ) предусмотрено, что патентом признается документ, подтверждающий в соответствии с указанным Законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Данной нормой также определено, что разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Согласно положениям п. 4 ст. 13 Федерального закона N 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В ходе внеплановой проверки, проведенной сотрудниками полиции 05.10.2020 в 15 часов 10 минут по адресу: <адрес>, установлено, что в нарушение п. 16 ст. 13.3 Федерального закона N 115-ФЗ, указа Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай от 31.12.2014 №384-у «Об указании в патенте, выдаваемом на территории Республики Алтай, профессии (специальности, должности, вида трудовой деятельности) иностранного гражданина» Комдошева С.Ы. привлекла к осуществлению трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан ФИО в качестве каменщика, что не указывалось в патенте.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 05.10.2020 №, объяснением Комдошевой С.Ы., рапортом инспектора УВМ МВД по Республике Алтай Тыдыкова А.В. и иными собранными по делу доказательствами, отвечающими требованиям допустимости, достоверности, достаточности (ст. 26.11 КоАП РФ).

Таким образом, действия Комдошевой С.Ы. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено Комдошевой С.Ы. в пределах, установленных санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Нарушений материальных или процессуальных норм, влекущих отмену или изменение оспариваемого постановления, не установлено.

При этом доводы о малозначительности совершенного Комдошевой С.Ы. деяния являются необоснованными, поскольку состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, является формальным и наступление ответственности за его совершение не связано с наступлением вредных последствий. Административная ответственность наступает за сам факт совершения противоправного деяния, а не за причинение какого-либо вреда. Наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны данного правонарушения, и отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности правонарушения.

Совершение административного правонарушения впервые, а также личность и имущественное положение не являются обстоятельствами, характеризующими и свидетельствующими о малозначительности совершенного правонарушения.

Правонарушением, при обстоятельствах, установленных по делу, нарушаются обеспечение режима пребывания иностранного гражданина, правила о приеме на работу иностранного гражданина, безопасность личности, правила определения исполнительными органами власти потребности в привлечении иностранных работников и формировании квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в Российской Федерации, в связи с чем, не имеется оснований для признания правонарушения малозначительным.

Совокупности обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 и ст. 4.1.1 КоАП РФ, для замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение также не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника Управления – начальника отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции МВД по Республике Алтай Савостиной И.Ю. от 08.10.2020 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении Комдошевой <данные изъяты> оставить без изменения, жалобу Комдошевой <данные изъяты> – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Алтай в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                                                                                    И.С. Малкова