Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-197/2019 ~ М-197/2019 от 28.03.2019

№ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 апреля 2019 года <адрес>

Сулейман-Стальский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Акимовой Л.Н.,

при секретаре: ФИО1,

с участием прокурора <адрес> РД ФИО2,

заведующей МКДОУ «Касумкентский детский сад №» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> Республики Дагестан в порядке ст.45 ГПК РФ к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Касумкентский детский сад №» <адрес> Республики Дагестан (далее МКДОУ «Касумкентский детский сад №») об обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства при организации питания воспитанников МКДОУ,

установил:

Прокурор <адрес> Республики Дагестан в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в суд с иском к МКДОУ «Касумкентский детский сад №» об обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства при организации питания воспитанников МКДОУ и обеспечить прохождение медицинских осмотров работниками пищеблока с обязательным обследованием на ротавирусы, астровирусы и норовирусы.

Исковое заявление обосновано тем, что прокуратурой района совместно со специалистом ТО Управления Роспотребнадзора по РД проведена проверка соблюдения законодательства при организации питания воспитанников МКДОУ «Касумкентский детский сад №» <адрес> РД. Проверкой установлено, что МКДОУ организовано питание обучающихся и воспитанников образовательного учреждения с нарушениями санитарно-эпидемиологического законодательства.

Требования, предъявляемые п. 13.2. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 к оборудованию пищеблока в МКДОУ не соблюдаются. Не обеспечено оборудование моечных ванн гибкими шлангами с душевой насадкой для ополаскивания столовой посуды, что является нарушением п. 13.6. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13. Помещение (место) для мытья обменной тары отсутствует (п.13.7. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13).

Складские помещения для хранения сухих сыпучих продуктов не оборудованы приборами для измерения температуры и влажности воздуха (п.14.4. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13).

Проведение мероприятий по борьбе с насекомыми и грызунами специализированными организациями в соответствии с гигиеническими требованиями не осуществляется, в складском помещении летают мухи.

Допускается нарушение п.14.24 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13, согласно которому непосредственно после приготовления пищи отбирается суточная проба готовой продукции (все готовые блюда).

Согласно п.15.3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 питание должно быть организовано в соответствии с примерным меню, утвержденным руководителем дошкольной образовательной организации и согласовано с Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес>, рассчитанным не менее чем на 2 недели, с учетом физиологических потребностей в энергии и пищевых веществах для детей всех возрастных групп и рекомендуемых суточных наборов продуктов для организации питания детей в дошкольных образовательных организациях.

Журнал витаминизации третьих и сладких блюд ведется с нарушением СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-08.

В нарушение п.13.15. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 для обеззараживания посуды в групповых ячейках не имеются промаркированные емкости с крышкой для замачивания посуды в дезинфекционном растворе.

Кроме того, пищеблоки недостаточно обеспечены дезинфицирующими средствами, отсутствует запас дезинфицирующих средств. Мочалки, щетки для мытья посуды, ветошь для протирания столов после использования не хранятся в специально промаркированной таре, чем нарушен п. 13.17 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13.

В нарушение п. 13.9. СанПин ДД.ММ.ГГГГ-13 на кухне в месте присоединения производственной ванны к канализации отсутствует воздушный разрыв не менее 20 мм от верха приемной воронки, которую устраивают выше сифонных устройств.

Контроль за соблюдением температурного режима в холодильном оборудовании не осуществляется (Приложение 6 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-13).

В соответствии с 4.5. Санитарных правил "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" СП ДД.ММ.ГГГГ-01 (далее - Санитарные правила) при осуществлении деятельности, связанной с образованием отходов производства и потребления, следует предусматривать контроль, включая лабораторный, за сбором, использованием, обезвреживанием, транспортировкой, хранением, переработкой и захоронением отходов производства и потребления.

Производственный лабораторный контроль в МКДОУ не осуществляется.

Регулярность прохождения медицинских осмотров работниками пищеблока МКДОУ не соблюдается. В медицинских книжках персонала пищеблока отсутствуют отметки о профилактических прививках, персонал пищеблока не обследован на ротавирусы, астровирусы и норовирусы.

Таким образом, руководителем МКДОУ не соблюдаются требования законодательства об организации питания в дошкольных образовательных учреждениях определенные санитарно-эпидемиологическими правилами, чем нарушаются права воспитанников на соответствие приготавливаемых блюд гигиеническим требованиям, а также надлежащее обеспечение соблюдения противоэпидемического режима.

В судебном заседании прокурор <адрес> Республики Дагестан ФИО2 поддержал требования, изложенные в исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Заведующая МКДОУ «Касумкентский детский сад №» ФИО3 в судебном заседании требования прокурора <адрес> Республики Дагестан признала частично, пояснила, что часть выявленных нарушений устранена, по мере финансирования из бюджета нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства будут устранены в полном объеме.

Суд, выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, считает, что исковое заявление прокурора <адрес> Республики Дагестан подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с Федеральным законом №52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение мер по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе мер по организации питания, и выполнение требований санитарного законодательства возложено на дошкольные и другие образовательные учреждения независимо от организационно-правовых форм.

Согласно ст. 1 Федерального закона санитарно-противоэпидемическими (профилактическими) мероприятиями являются организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию.

Статьей 28 Федерального закона N 52-ФЗ установлено, что в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В свою очередь СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций", утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N26, направлены на охрану здоровья детей при осуществлении деятельности по воспитанию, обучению, развитию и оздоровлению, уходу и присмотру в дошкольных образовательных организациях, а также при осуществлении услуг по развитию детей (развивающие центры) в дошкольных организациях независимо от вида, организационно-правовых форм и форм собственности (пункт 1.1).

СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 в разделах XIII - ХV содержат требования к оборудованию пищеблока, инвентарю, посуде к условиям хранения, приготовления и реализации пищевых продуктов и кулинарных изделий, к составлению меню для организации питания детей разного возраста.

Согласно п. 13.2. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 технологическое оборудование, инвентарь, посуда, тара должны быть изготовлены из материалов, разрешенных для контакта с пищевыми продуктами. Весь кухонный инвентарь и кухонная посуда должны иметь маркировку для сырых и готовых пищевых продуктов. При работе технологического оборудования должна быть исключена возможность контакта пищевого сырья и готовых к употреблению продуктов.

Для ополаскивания посуды (в том числе столовой) используются гибкие шланги с душевой насадкой (п.13.6.). Помещение (место) для мытья обменной тары оборудуется ванной или трапом с бортиком, облицованным керамической плиткой (п.13.7.).

Согласно п.13.9. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 в месте присоединения каждой производственной ванны к канализации должен быть воздушный разрыв не менее 20 мм от верха приемной воронки, которую устраивают выше сифонных устройств.

Согласно п.13.15. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 для обеззараживания посуды в каждой групповой ячейке следует иметь промаркированную емкость с крышкой для замачивания посуды в дезинфекционном растворе. Допускается использование сухожарового шкафа.

Согласно 13.17. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 рабочие столы на пищеблоке и столы в групповых после каждого приема пищи моют горячей водой, используя предназначенные для мыть средства (моющие средства, мочалки, щетки, ветошь и др.). В конце рабочего дня производственные столы для сырой продукции моют с использованием дезинфекционных средств.

Мочалки, щетки для мытья посуды, ветошь для протирания столов после использования стирают с применением моющих средств, просушивают и хранят в специально промаркированной таре.

Щетки с наличием дефектов и видимых загрязнений, а также металлические мочалки не используются.

Согласно п. 14.2. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 пищевые продукты хранятся в соответствии с условиями хранения и сроками годности, установленными предприятием-изготовителем в соответствии с нормативно-технической документацией.

Контроль соблюдения температурного режима в холодильном оборудовании осуществляется ежедневно, результаты заносятся в журнал учета температурного режима в холодильном оборудовании (Приложение 6), который хранится в течение года.

Складские помещения для хранения сухих сыпучих продуктов оборудуются приборами для измерения температуры и влажности воздуха (п.14.4.).

Согласно п.14.24 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 непосредственно после приготовления пищи отбирается суточная проба готовой продукции (все готовые блюда). Суточная проба отбирается в объеме: порционные блюда - в полном объеме; холодные закуски, первые блюда, гарниры и напитки (третьи блюда) - в количестве не менее 100 г.; порционные вторые блюда, биточки, котлеты, колбаса, бутерброды и т.д. оставляют поштучно, целиком (в объеме одной порции).

Пробы отбираются стерильными или прокипяченными ложками в стерильную или прокипяченную посуду (банки, контейнеры) с плотно закрывающимися крышками, все блюда помещаются в отдельную посуду и сохраняются в течение не менее 48 часов при температуре +2 - +6 °C. Посуда с пробами маркируется с указанием наименования приема пищи и датой отбора. Контроль за правильностью отбора и хранения суточной пробы осуществляется ответственным лицом.

Согласно п.15.3.СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 питание должно быть организовано в соответствии с примерным меню, утвержденным руководителем дошкольной образовательной организации, рассчитанным не менее чем на 2 недели, с учетом физиологических потребностей в энергии и пищевых веществах для детей всех возрастных групп и рекомендуемых суточных наборов продуктов для организации питания детей в дошкольных образовательных организациях (Приложение 10).

В примерном меню содержание белков должно обеспечивать 12 - 15% от калорийности рациона, жиров 30 - 32% и углеводов 55 - 58%.

При составлении меню учитываются национальные и территориальные особенности питания населения и состояние здоровья детей, а также в соответствии с рекомендуемым ассортиментом основных пищевых продуктов для использования в питании детей в дошкольных образовательных организациях (Приложение N 11).

В соответствии с п.17.18. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 в дошкольной образовательной организации должны проводиться мероприятия, исключающие проникновение насекомых и грызунов. При их обнаружении в течение суток должны быть организованы и проведены мероприятия по дезинсекции и дератизации в соответствии с требованиями к проведению дезинфекционных и дератизационных мероприятий. В помещениях пищеблока дезинсекция и дератизация проводится специализированными организациями (п.13.20.).

Согласно п.14.8. "СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08. Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N45, витаминизация блюд проводится под контролем медицинского работника, а при его отсутствии - иным ответственным лицом. Дата, время витаминизации, количество порций, количество вводимого препарата из расчета суточной дозы и числа детей, получающих питание, а также сведения о количестве витаминов, поступающих с искусственно витаминизированными блюдами, регистрируются в "Журнале витаминизации третьих и сладких блюд" в соответствии с рекомендуемой формой (форма 4 приложения 10 настоящих санитарных правил).

В силу статьи 11 Федерального закона N 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и пункта 1.5 Санитарных правил - СП ДД.ММ.ГГГГ-01, утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ ДД.ММ.ГГГГ, юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе: разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Согласно части 1 статьи 32 указанного Федерального закона, производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе выполнения работ и оказания услуг осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких работ и услуг.

Производственный контроль в МКДОУ не осуществляется.

Статьей 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры (далее - медицинские осмотры).

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны обеспечивать условия, необходимые для своевременного прохождения медицинских осмотров работниками.

Данные о прохождении медицинских осмотров подлежат внесению в личные медицинские книжки и учету лечебно-профилактическими организациями государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор.

Порядок проведения обязательных медицинских осмотров, учета, ведения отчетности и выдачи работникам личных медицинских книжек определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения.

Ведущим специалистом-экспертом ТОУ Роспотребнадзора по РД в <адрес> ФИО4 совместно с помощником прокурора <адрес> РД проведена проверка пищеблока МКДОУ «Касумкентский детский сад №», по результатам которой составлена справка № от ДД.ММ.ГГГГ о выявленных в МКДОУ нарушениях санитарно-эпидемиологического законодательства.

Ответчик ФИО3 наличие указанных в справке нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства при организации питания воспитанников МКДОУ не оспаривала.

Учитывая, что ответчиком доказательств устранения указанных нарушений не представлено, требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление прокурора <адрес> удовлетворить.

Обязать заведующую МКДОУ «Касумкентский детский сад №» <адрес> Республики Дагестан устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства при организации питания воспитанников МКДОУ, а именно:

обеспечить устройство и оборудование пищеблока в соответствии с требованиями п. 13.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13;

обеспечить оборудование моечных ванн в пищеблоке гибкими шлангами с душевой насадкой для ополаскивания столовой посуды в соответствии с п. 13.6. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13;

место для мытья обменной тары в пищеблоке оборудовать ванной или трапом с бортиком, облицованным керамической плиткой в соответствии с п.13.7 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13;

в помещении кухни обеспечить присоединение производственной ванны к канализации в соответствии с требованиями п.13.9. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13;

для обеззараживания посуды обеспечить наличие промаркированной емкости с крышкой для замачивания посуды в дезинфекционном растворе в соответствии с п.13.15. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13;

обеспечить пищеблок запасом дезинфицирующих средств;

обеспечить хранение мочалок, щеток для мытья посуды, ветошь для протирания столов после использования в специально промаркированной таре в соответствии с 13.17. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13;

складские помещения для хранения сухих сыпучих продуктов оборудовать приборами для измерения температуры и влажности воздуха в соответствии с п.14.4. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13;

обеспечить своевременное проведение мероприятий по дезинсекции и дератизации в соответствии с п.п. 13.20., 17.18. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13;

обеспечить осуществление ежедневного контроля соблюдения температурного режима в холодильном оборудовании в соответствии с п. 14.2. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 (Приложение 6);

организовать питание воспитанников в соответствии с п.15.3. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13;

разработать Журнал витаминизации третьих и сладких блюд в соответствии с п.14.8. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08.

Обеспечить проведение производственного контроля в учреждении в соответствии со статьей 32 Федерального закона N52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.

Обеспечить прохождение медицинских осмотров работниками пищеблока с обязательным обследованием на ротавирусы, астровирусы и норовирусы.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Дагестан через Сулейман-Стальский районный суд течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Резолютивная часть решения суда объявлена ДД.ММ.ГГГГ.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Л.Н. Акимова