Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-803/2023 ~ М-348/2023 от 15.02.2023

УИД:    66RS0009-01-2023-000388-24                    КОПИЯ

    РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13.04.2023 года                  город Нижний Тагил

Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего Горюшкиной Н.В.,

при секретаре судебного заседания Бородиной Т.А.,

с участием ст. помощника прокурора Пригородного района Кахановой В.В.,

истца Тимофеевой И.П.,

представителя ответчика Булыгиной Н.Ю.,

третьих лиц Тимофеевой О.В., Тимофеева А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора Пригородного района Свердловской области в интересах Тимофеевой Инны Петровны к муниципальному казенному учреждению «Служба субсидий и льгот Горноуральского городского округа» о признании членом семьи собственника, признании права на получение меры социальной поддержки, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

15.02.2023 Прокурор Пригородного района Свердловской области обратился в суд в интересах Тимофеевой И.П. с иском к МКУ «Служба субсидий и льгот Горноуральского городского округа», в котором просит признать Тимофееву И.П. членом семьи Тимофеевой Ольги Васильевны, являющейся сособственником жилого дома, расположенного по адресу: Свердловская область, Пригородный район, с. Николо-Павловское, ул. 8 Марта, д. 3; признать за Тимофеевой И.П. право на получение меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по месту ее регистрации по месту регистрации и проживания, как педагогическому работнику, проживающему и работающему сельском населенном пункте, в качестве члена семьи Тимофеевой О.В.; возложить на ответчика обязанность по предоставлению Тимофеевой И.П. компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по месту ее регистрации и проживания, как педагогическому работнику, проживающему и работающему сельском населенном пункте, в качестве члена семьи Тимофеевой О.В.

В обосновании исковых требований прокурор указал, что в ходе проведенной проверки установлено, что Тимофеева И.П. зарегистрирована и фактически проживает по адресу: <адрес>. С 01.09.2016 Тимофеева И.П. работает в должности учителя начальных классов в Муниципальном автономном общеобразовательном учреждении средняя общеобразовательная школа № № № учреждения: 622911, <адрес>).

Тимофеева И.П. в период с 20.10.2016 по 31.12.2021 год получала компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, как педагог, работающий в сельской местности.

08.11.2022 Тимофеева И.П. обратилась в Муниципальное казенное учреждение «Служба субсидий и льгот Горноуральского городского округа» (далее по тексту - МКУ «ССиЛ ГГО») с письменным заявлением о назначении ей меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по месту регистрации: <адрес>, по льготной категории - педагог в сельской местности.

По результатам рассмотрения указанного заявления МКУ «ССиЛ ГГО» в адрес Тимофеевой И.П. направлен ответ № от 08.11.2022, согласно которому учреждением принято решение об отказе в назначении вышеуказанной компенсации, так как Тимофеева И.П. не является собственником жилого помещения по адресу: <адрес>, а также в соответствии со ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации не является членом семьи собственника указанного жилого помещения.

Согласно информации МКУ «ССиЛ ГГО» собственником дома, расположенного по адресу: <адрес>, является Тимофеева О.В. Согласно справки о зарегистрированных в жилом помещении Тимофеева О.В. по данному адресу не зарегистрирована, в связи с чем, на основании ст. 31 Жилищного кодекса РФ Тимофеева И.П. не относится к членам семьи Тимофеевой О.В., так как собственник жилого помещения не проживает совместно с Тимофеева И.П., а в соответствии со ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственников помещения и членов его семьи.

В ходе проведенной проверки опрошены Тимофеева И.П., Тимофеева О.В. (собственник помещения - свекровь Тимофеевой И.П.), которые указали, что ФИО2 в 2012 году вселила в принадлежащий ей на праве собственности жилой дом по адресу: <адрес>, в качестве членов своей семьи своего сына - Тимофеева А.В., его жену - Тимофееву И.П., а в последующим и их несовершеннолетних детей Тимофеева С.А., 2014 г.р., и Тимофееву С.А., 2012 г.<адрес> переезде в указанный дом в 2012 году между Тимофеевой О.В. (собственник жилого помещения) и Тимофеевыми А.В. и И.П. какие - либо договоры, определяющие характер их проживания в доме, не заключались (ни договор аренды, ни договор безвозмездного пользования, ни договор найма и т.д.). Тимофеев А.В., Тимофеева И.П. и их дети по указанному адресу проживают вчетвером, фактически пользуются жилым помещением и коммунальными услугами. Тимофеев А.В. и Тимофеева И.П. самостоятельно несут расходы по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Тимофеева О.В. не оплачивает коммунальные услуги по указанному адресу. Между Тимофеевыми сложились близкие, доверительные, уважительные отношения, они помогают друг другу во всем, часто совместно проводят досуг, считают себя семьей.

Аналогичные объяснения предоставлены Тимофеевым А.В.

Учитывая вышеизложенное, а именно, факт вселения Тимофеевой О.В. (собственник помещения - свекровь Тимофеевой И.П.) Тимофеевой И.П. в вышеуказанное жилое помещение в качестве члена совей семьи; наличие между Тимофеевой О.В. и Тимофеевой И.П. фактических семейных отношений, дающих основания для признания Тимофеевой И.П. членом семьи Тимофеевой О.В.; наличие у Тимофеевой И.П. права на получение меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по льготной категории - педагог в сельской местности, отказ МКУ «ССиЛ ГГО» в назначении указанной компенсации, нарушает право Тимофеевой И.П. на получение гарантированной ей федеральным законодательством и нормативными правовыми актами Свердловской области меры социальной поддержки (как педагогу, осуществляющему трудовую деятельность в сельской местности).

При данных обстоятельствах, учитывая, что Тимофеева И.П. не имеет в собственности объектов недвижимости, она фактически лишена возможности реализовать свое право на получение указанной выше меры социальной поддержки.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Каханова В.В. основание и предмет заявленных исковых требований поддержала и просила их удовлетворить.

Истец указала, что ранее ей предоставлялась мера социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по месту ее пребывания: <адрес>, улица 8 марта <адрес>, которое фактически и является ее местом жительства. Меры социальной поддержки перестали ей предоставляться, в связи с изменением законодательства. В жилом помещении она проживает супругом и двумя детьми, жилое помещение представлено матерью супруга.

Представитель ответчика Булыгиной Н.Ю., являющаяся директором МКУ «Служба субсидий и льгот Горноуральского городского округа», при установлении факта, что истец является членом семьи собственника жилого помещения, не возражала против удовлетворения требований, указав, что прекращение меры социальной поддержки Тимофеевой, связано с внесением изменений в законодательство, ранее она такую меру получала.

Третьи лица Тимофеева О.В., Тимофеев А.В. заявление поддержала.

Представитель третьего лица Администрации ГГО в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причину неявки не сообщил.

На основании положений ст. 167 ГПК РФ гражданское дело рассмотрено при установленной явке.

Заслушав стороны, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

Государственная политика в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации урегулирована нормами Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 181 -ФЗ).

В силу ст. 17 Федерального закона № - ФЗ инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов:

- платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

- оплаты стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива -при проживании в домах, не имеющих центрального отопления.

Меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда.

На территории <адрес> Порядок назначения и выплаты компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, оказание мер социальной поддержки которым относится к ведению Российской Федерации, утвержден постановлением <адрес> от 26.06.2012 №-ПП (далее по тексту - Порядок).

В силу п. 1 Порядка предусмотрено, что настоящий Порядок устанавливает механизм назначения и выплаты компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, порядок исчисления и перерасчета размера компенсации расходов, а также случаи и порядок прекращения выплаты компенсации расходов отдельным категориям граждан, проживающих на территории Свердловской области, имеющих право на предоставление мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в том числе в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Компенсация расходов предоставляется гражданам, признанным инвалидами вследствие общего заболевания (п. 5 Порядка).

Мера социальной поддержки по компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, твердого топлива инвалидам установлена Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», в связи с чем, при предоставлении данной меры социальной поддержки необходимо руководствоваться положениями Порядка, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 26.06.2012 №-ПП.

Пунктом 3 Порядка предусмотрено, что компенсация расходов предоставляется на одно жилое помещение по месту жительства либо пребывания на территории <адрес> по выбору лица, имеющего право на меру социальной поддержки по компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Предоставление компенсации расходов по месту пребывания производится при условии неполучения компенсации расходов по месту жительства.

Согласно п.п. 1.7, 2.1 Устава МКУ «ССиЛ ГГО», утвержденного постановлением администрации Горноуральского городского округа № от 21.04.2014, на учреждение возложена реализация отдельных функций, связанных с осуществлением переданных органам местного самоуправления государственных полномочий <адрес> по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и государственных полномочий Российской федерации и <адрес> по предоставлению отдельным категориям граждан компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Целью деятельности МКУ «ССиЛ ГГО» является, помимо прочего, предоставлением отдельным категориям граждан компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на территории Горноуральского городского округа.

В в силу ч. 1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены данным кодексом.

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, исходя из следующего:

а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении;

Данное разъяснение сделано применительно к ситуации наличия у собственника единственного жилого помещения для проживания (п. 39 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № (2017), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 15.11.2017).

б) членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане, если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям. Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов и других доказательств.

Из приведенных нормативных положений жилищного законодательства и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что членами семьи собственника жилого помещения могут являться не только проживающие совместно с ним, но и не проживающие совместно с ним его супруг, дети и родители, при условии, что они вселены в жилое помещение собственником в качестве членов его семьи. Проживание собственника отдельно, в ином жилом помещении, само по себе не опровергает факт вселения им в принадлежащее ему жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи (определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 18.11.2019 №-КГ19-138).

В судебном заседании установлено, что Тимофеева И.П. зарегистрирована и фактически проживает по адресу: <адрес>. С 01.09.2016 Тимофеева И.П. работает в должности учителя начальных классов в Муниципальном автономном общеобразовательном учреждении средняя общеобразовательная школа № (№, адрес учреждения: 622911, <адрес>).

Тимофеева И.П. в период с 20.10.2016 по 31.12.2021 год получала компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, как педагог, работающий в сельской местности.

Тимофеева И.П. не имеет в собственности объекты недвижимости.

Тимофеева И.П. по месту жительства зарегистрирована по адресу: <адрес>, ул. 8 марта, <адрес> вместе с супругом Тимофеевым А.В. и двумя несовершеннолетними детьми Тимофевым С.А., 28.11.2012 года рождения и Тимофеевым С.А., 07.03.2014 года рождения. Фактически проживает в данном жилом помещении.

Указанное жилое помещение принадлежит матери мужа Тимоффевой О.В., которая фактически проживает в городе Нижний Тагил, <адрес>.

В судебном заседании также установлено, что 08.11.2022 Тимофеева И.П. обратилась в Муниципальное казенное учреждение «Служба субсидий и льгот Горноуральского городского округа» (далее по тексту - МКУ «ССиЛ ГГО») с письменным заявлением о назначении ей меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по месту регистрации: <адрес>, по льготной категории - педагог в сельской местности.

По результатам рассмотрения указанного заявления МКУ «ССиЛ ГГО» в адрес Тимофеевой И.П. направлен ответ № от 08.11.2022, согласно которому учреждением принято решение об отказе в назначении вышеуказанной компенсации, так как Тимофеева И.П. не является собственником жилого помещения по адресу: <адрес>, а также в соответствии со ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации не является членом семьи собственника указанного жилого помещения.

В судебном заседании также установлено, подтверждено стороной ответчика в судебном заседании, что с ноября 2022 года истец не является получателем меры социальной поддержки в виде компенсации оплаты жилого помещения и коммунальных услуг, твердого топлива ни по месту жительства, ни по месту пребывания.

Из материалов прокурорской проверки, а также пояснений сторон в судебном заседании следует, что Тимофеева О.В. в 2012 году вселила в принадлежащий ей на праве собственности жилой дом по адресу: Свердловская <адрес> в качестве членов своей семьи своего сына - Тимофеева А.В., его жену - Тимофееву И.П., а в последующим и их несовершеннолетних детей Тимофеева С.А., 2014 г.р., и Тимофееву С.А., 2012 г.<адрес> переезде в указанный дом в 2012 году между Тимофеевой О.В. (собственник жилого помещения) и Тимофеевыми А.В. и И.П. какие - либо договоры, определяющие характер их проживания в доме, не заключались (ни договор аренды, ни договор безвозмездного пользования, ни договор найма и т.д.). Тимофеев А.В., Тимофеева И.П. и их дети по указанному адресу проживают вчетвером, фактически пользуются жилым помещением и коммунальными услугами. Тимофеев А.В. и Тимофеева И.П. самостоятельно несут расходы по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Тимофеева О.В. не оплачивает коммунальные услуги по указанному адресу. Между Тимофеевыми сложились близкие, доверительные, уважительные отношения, они помогают друг другу во всем, часто совместно проводят досуг, считают себя семьей.

Учитывая факт вселения Тимофеевой О.В. (матерью мужа) своей снохи Тимофеевой И.П. в жилое помещение по адресу: Свердловская область, Пригородный район, с. Николо-Павловское, ул. 8 Марта, д. 3, в качестве члена семьи, наличие у истца права на меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по месту регистрации: <адрес>, по льготной категории - педагог в сельской местности, неполучения мер социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в отношении каких либо других помещений, суд считает, что решение ответчика является незаконным, нарушает право истца на получение гарантированной ей федеральным законодательством и нормативными правовыми актами <адрес> меры социальной поддержки.

При данных обстоятельствах, требования прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.12, 194-199, 320, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Пригородного района Свердловской области в интересах Тимофеевой Инны Петровны удовлетворить.

Признать Тимофееву Инну Петровну, 01.12.1990 г.р., (№ выдан 31.07.2012 ОУФМС России по <адрес> в <адрес>), членом семьи Тимофеевой Ольги Васильевны, 11.02.1965 г.р. (паспорт гражданина № выдан 02.03.2010 ОУФМС России по <адрес> в <адрес>), являющейся собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Признать за Тимофеевой Инной Петровной, 01.12.1990 г.р., зарегистрированной по адресу: <адрес>, право на получение меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по месту ее регистрации и проживания как педагогическому работнику, проживающему и работающему в сельском населенном пункте, в качестве члена семьи Тимофеевой Ольги Васильевны, 11.02.1965 г.р., являющейся собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>;

Обязать Муниципальное казенное учреждение «Служба субсидий и льгот Горноуральского городского округа» предоставить Тимофеевой Инной Петровной, 01.12.1990 г.р., с 01.01.2023 компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по месту ее регистрации и проживания как педагогическому работнику, проживающему и работающему в сельском населенном пункте, в качестве члена семьи Тимофеевой Ольги Васильевны, 11.02.1965 г.р., являющейся собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба /представление/ в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей жалобы через Ленинский районный суд <адрес>.

Решение в окончательной форме изготовлено 19.04.2023.

<...>

<...>-                 Н.В. Горюшкина