Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-51/2022 ~ М-35/2022 от 07.02.2022

                                                                                  Дело № 2-51/2022

                                                       УИД 75RS0028-01-2022-000046-93

                                                        Р Е Ш Е Н И Е

                                 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 февраля 2022г.                                                                          с.Шелопугино

Шелопугинский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего, судьи Трифонова А.Г., при секретаре Скажутиной Ю.Н.,

с участием: процессуального истца – зам. прокурора Шелопугинского района Звержеева С.А.., истца Степучевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Шелопугинского района, в интересах Степучевой Натальи Александровны, к администрации муниципального района «Шелопугинский район», Министерству строительства, дорожного хозяйства и транспорта о признании права на получение выплаты на капитальный ремонт жилого помещения в связи с повреждением жилого помещения вследствие чрезвычайной ситуации, обязании включить в список семей и граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации и обязать произвести выплату на капитальный ремонт жилого помещения,

                                           УСТАНОВИЛ:

       Прокурор Шелопугинского района обратился в суд с рассматриваемым иском, в интересах Степучевой Н.А., ссылаясь на то, что она фактически проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, иного жилья у неё в собственности и пользовании нет.

       Вышеуказанный жилой дом оказался в зоне чрезвычайной ситуации, возникшей на территории Шелопугинского района Забайкальского края в июне 2021 года, в результате наводнения дом, в котором она проживает, был признан неудовлетворительным для дальнейшей эксплуатации и подлежащим капитальному ремонту.

       При обращении в установленном порядке с заявлением в администрацию муниципального района «Шелопугинский район» о включении её в список граждан, жилое помещение которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации на территории Забайкальского края в период 2021 года по муниципальному району «Шелопугинский район», ей было отказано в связи с тем, что на момент наводнения она не являлся собственником жилого помещения.

      Данным решением нарушаются права Степучевой Н.А. на получение выплаты на капитальный ремонт жилого помещения в связи с его повреждением в результате чрезвычайной ситуации, поскольку данное жилое помещение являлось единственно пригодным для проживания.

       В связи с изложенным, просит суд:

- признать за Степучевой Н.А., <ДД.ММ.ГГГГ> г.р. право на получение выплаты на капитальный ремонт жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Забайкальского края, вызванной паводковыми явлениями в 2021 году;

- обязать администрацию муниципального района «Шелопугинский район» включить Степучеву Н.А. в список граждан, жилое помещение которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Забайкальского края, вызванной паводковыми явлениями в 2021 году;

- обязать Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края произвести Степучевой Н.А. выплату на капитальный ремонт жилого помещения в соответствии с Постановлением Правительства Забайкальского края от 14.09.2021 № 362 «О некоторых вопросах финансового обеспечения реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями»;

- обратить решение суда к немедленному исполнению.

      В судебном заседании прокурор Звержеев С.А. поддержал заявленные требования по основаниям изложенным в иске, просил удовлетворить.

       истец Степучева Н.А. поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в иске, дополнительно пояснила суду, что по указанному адресу она проживает с 2010 года. Является собственником данного жилого помещения. Заключением комиссии, жилое помещение признано в неудовлетворительном состоянии, подлежащим капитальному ремонту. При обращении в установленном порядке дважды с заявлением в администрацию муниципального района «Шелопугинский район» о включении её в список граждан, жилое помещение которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации на территории Забайкальского края в период 2021 года по муниципальному району «Шелопугинский район», ей было отказано.

      Глава муниципального района «Шелопугинский район» Балагуров В.В. в письменном заявлении, требования признал в полном объеме, просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

      Представители Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела уведомлены должным образом.

      С учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

       Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

       Согласно абз.1 ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Закон о защите от чрезвычайных ситуаций) чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

     В соответствии со ст.18 Закона о защите населения от чрезвычайных ситуаций граждане Российской Федерации, кроме прочего, имеют право: на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций (п.1). Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п.1 ст.18 устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п.2).

       Постановлением Правительства Забайкальского края от 14.09.2021 №362 (далее - постановление № 362) утверждены Правила предоставления мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями (далее - Правила).

       Согласно пункта 4 Правил, право на получение мер социальной поддержки имеют граждане, признанные пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации:

- граждане, являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, которые не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории Забайкальского края жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования в соответствии с п.1 ст.11.1 Закона о защите от чрезвычайных ситуаций, или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания (подп.1);

- граждане, не являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющие регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях либо признанные в судебном порядке постоянно проживающими на день введения режима чрезвычайной ситуации, относящиеся к членам семей граждан, указанных в подп.1 п.4 Правил, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания (подп.3).

    Порядок формирования списков определен Главой 2 Правил предоставления мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями.

     При этом порядок предоставления выплаты на осуществление капитального ремонта жилого помещения, определен Главой 4 Правил предоставления мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями.

    Как следует из п.19 Правил, для включения гражданина и членов его семьи в соответствующий Список, гражданин не позднее 5 месяцев со дня введения режима чрезвычайной ситуации представляет в администрацию документы.

    В соответствии с п.22 Правил администрация муниципального образования в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления осуществляет проверку документов, представленных в соответствии с пунктами 19-21 Правил и принимает решение о включении гражданина и членов его семьи в соответствующий Список либо об отказе во включении его и членов его семьи в соответствующий Список и уведомляет гражданина о принятом решении в течение 5 рабочих дней с даты принятия соответствующего решения.

    Пунктом 23 Правил предусмотрены основания для отказа гражданам во включении в соответствующий Список в случае, к которым относится, в том числе, несоответствие граждан категориям, указанным в п.4 Правил.

    Администрация муниципального образования в течение 5 рабочих дней после принятия решения о включении гражданина в соответствующий Список направляет в Министерство строительства утвержденный Список по муниципальному образованию, на основании Списков по муниципальным образованиям, утвержденных главами муниципальных образований, представленных администрациями, Министерство в соответствии с п.12 Правил формирует соответствующие Списки по Забайкальскому краю и в течение 3 рабочих дней со дня их утверждения Губернатором Забайкальского края направляет их в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (п. 34-36 Правил).

      Постановлением Губернатора Забайкальского края от 17.06.2021 № 46 «О введении на территории Забайкальского края режима чрезвычайной ситуации, вызванной паводковыми явлениями» в связи с выпадением большого количества осадков, приведших к повышению уровня воды в реках Забайкальского края и к возникновению паводковых явлений, в результате которых произошло подтопление территорий и населенных пунктов, в целях ликвидации чрезвычайной ситуации с 18.06.2021 в границах нескольких муниципальных районов, в том числе муниципального района «Шелопугинский район» Забайкальского края, введен режим чрезвычайной ситуации с установлением регионального уровня реагирования на территории Забайкальского края (п.1). Чрезвычайная ситуация классифицирована как чрезвычайная ситуация регионального характера (п.3).

     Постановлением главы муниципального района «Шелопугинский район» от 18.06.2021 № 163 (с изменениями) на территории муниципального района «Шелопугинский район», определены границы зоны действия режима функционирования «Чрезвычайная ситуация», территории поселений муниципального района, куда вошли жилые дома, в том числе жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

      Заключением об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, от 17.09.2021 года № 89, жилое помещение по адресу: <адрес>, в результате воздействия паводка, произошедшего в июне 2021 года, признано в неудовлетворительном состоянии, подлежащее капитальному ремонту (л.д. 20-21).

      Письмом администрации муниципального района «Шелопугинский район» от 06.12.2021 г. № 1-9-1, Степучева Н.А. была уведомлена о том, что во включении в Список семей и граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями в период 2021 года по муниципальному району «Шелопугинский район», отказано на основании подп.1, 2 п.23 Правил (несоответствие граждан категориям, указанным в п.4 Правил) - в связи с отсутствием правоустанавливающих документов собственности на жилое помещение (л.д. 52).

       Как следует из материалов дела, пояснений истца, Степучева Н.А. проживает по адресу: <адрес>, с 2010 года. Кроме того, истец является собственником жилого помещения – квартиры, общей площадью 59,7 кв.м, земельного участка, общей площадью 1300 кв.м. (л.д. 16,17).

      С учетом установленных судом обстоятельств, суд приходит к выводу, что заявленные требования являются обоснованными, поскольку у истца возникли правовые основания на получение выплаты на капитальный ремонт жилого помещения поврежденного от чрезвычайной ситуации.

      В соответствии с требованиями части 1 статьи 212 ГПК РФ, суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

      Принимая во внимание, что порядок финансирование мер социальной поддержки граждан, является сложной, многоступенчатой процедурой, вместе с тем, учитывая сложившуюся ситуацию, целью защиты его прав на получение установленных мер государственной поддержки при возникновении чрезвычайной ситуации, суд считает необходимым обратить к немедленному исполнению для недопущения возникновения угрозы для жизни и здоровья истца, решение суда в части обязать администрацию муниципального района «Шелопугинский район» включить Степучеву Н.А., <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории «Шелопугинского района» в период 2021 года.

     Поскольку ответчики в силу закона освобождены от уплаты государственной пошлины вопрос о присуждении к взысканию с ответчиков государственной пошлины от уплаты которой был освобожден истец судом не обсуждается.

    На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

                                                  Р Е Ш И Л:

Исковые требования по исковому заявлению прокурора Шелопугинского района, в интересах Степучевой Н.А., к администрации муниципального района «Шелопугинский район», Министерству строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края о признании права на получение выплаты на капитальный ремонт жилого помещения в связи с повреждением вследствие чрезвычайной ситуации, обязании включить в список семей и граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации и обязать произвести выплату на капитальный ремонт жилого помещения, приведения решения к немедленному исполнению удовлетворить.

Признать за Степучевой Н.А., <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, право на получение выплаты на капитальный ремонт жилого дома в связи с повреждением жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводковыми явлениями на территории муниципального района «Шелопугинского района» в 2021 году.

Обязать администрацию муниципального района «Шелопугинский район» включить Степучеву Н.А., <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, в список семей и граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории «Шелопугинского района» в период 2021 года.

Обязать Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края произвести Степучевой Н.А. выплату на капитальный ремонт жилого дома в соответствии с постановлением Правительства Забайкальского края от 14 сентября 2021 г. № 362 «О некоторых вопросах финансового обеспечения реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями».

Привести решение к немедленному исполнению в части обязать администрацию муниципального района «Шелопугинский район» включить Степучеву Н.А., <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, в список семей и граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории «Шелопугинского района» в период 2021 года.

    Мотивированное решение изготовлено 25 февраля 2022 года

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Шелопугинский районный суд Забайкальского края.

                Судья                                                                               А.Г. Трифонов

                     Копия верна: Судья