Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1067/2017 ~ М-897/2017 от 22.06.2017

Дело № 2-1067/17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10.07.2017                                 г. Сальск

Сальский городской суд Ростовской области

в составе:

Председательствующего судьи Масловой Н.Г.,

при секретаре Черненко Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Соловьева В.Г. к Управлению Пенсионного фонда России в г. Сальске и Сальском районе о признании решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан незаконным, обязании включить периоды работы в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Соловьев обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда России в г. Сальске и Сальском районе о признании решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан незаконным, обязании включить периоды работы в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию, указывая следующее.

С 28.09.1988 г. по 18.02.1991 г. истец работал кочегаром технологической печи 4 разряда Сальского кирпичного завода, с 19.02.1991 г. по 05.05.1991 г. работал кочегаром технологической печи 5 разряда Сальского арендного предприятия стройматериалов, с 20.03.1995 г. по 19.08.1997 г. - асфальтобетонщиком ТОО «Дорстрой».

Решением комиссии УПФР г. Сальска и Сальского района Ростовской области № 391 от 30.05.2017 года истцу было отказано во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов работы:

- 28.09.1988 г. - 18.02.1991 г. - кочегар технологической печи Сальского кирпичного завода, так как документально не подтверждена занятость заявителя в особых условиях труда,

- 19.02.1991 г. - 05.05.1991 г. - кочегар технологической печи Сальского арендного предприятия стройматериалов, так как документально не подтверждена занятость заявителя в особых условиях труда,

- 20.03.1995 г. - 19.08.1997 г. - асфальтобетонщик ТОО «Донстрой» (правильно - Дорстрой»), так как документально не подтверждена занятость заявителя в особых условиях труда. В зимние периоды асфальтобетонщики могут переводится на различные работы, не дающие права на льготное пенсионное обеспечение.

При этом страховой стаж зачтен в размере 33-11-13, стаж на соответствующих видах работ 8-04-24.

Ссылаясь на указанные фактические обстоятельства, работу в указанные спорные периоды в тяжелых условиях, положения пенсионного законодательства, просит признать решение ответчика об отказе в назначении ему досрочной пенсии незаконным, обязать зачесть в стаж на соответствующих видах работ спорные периоды и назначить ему досрочную пенсию с момента возникновения права на нее.

Истец в судебном заседании отказался от иска в части периода с 20.03.1995 г. по 19.08.1997 г. - асфальтобетонщик ТОО «Дорстрой», в остальной части исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить.

Судом отказ от части иска принят, о чем вынесено отдельное определение.

Представитель ответчика по доверенности Богатырев В.В. в судебном заседании против принятия судом отказа о части иска не возражал, в остальной части с требованиями истца не согласился, просил в иске отказать, в письменных возражениях указал, что комиссия вынесла верное решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению в объеме, указанном истцом с учетом его отказа от иска по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу федерального пенсионного законодательства основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности.

С 01.01.2015 года пенсионное обеспечение на территории Российской Федерации производится в соответствии с Федеральным Законом «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, статьей 30 которого предусмотрено право отдельных категорий граждан на досрочное пенсионное обеспечение при наличии стажа на соответствующих видах работ.

Согласно ч. 3 ст. 36 указанного Федерального закона со дня вступления его в силу Федеральный закон от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Часть 4 ст. 36 данного Федерального закона устанавливает, что Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В силу ст. 8 указанного Закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона «О страховых» № 400-ФЗ от 28.12.2013г., Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с пунктом 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Назначение пенсии по данному основанию производится в строгом соответствии со Списком № 2, утвержденным постановлениями Совета Министров ССР от 22.08.1956г. № 1173 (по периодам работы до 01.01.1992г.) и Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 (по всем периодам работы), обоснованность применения которых с 01.01.2002г. подтверждена постановлениями Правительства РФ от 18.07.2002г. № 537 и 24.04.2003г. № 239.

Списком № 2 (1956 года) предусмотрены: Раздел XXXIII «Общие профессии» - Кочегары производственных котельных и производственных печей.

Списком № 2 (1991 года) предусмотрены: Раздел XXXIII «Общие профессии» Код позиция 232000000-13162 - кочегары технологических печей, занятые в производствах, где основные рабочие пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение

В подтверждение соответствия характера и условий труда требованиям Списков принимаются уточняющие справки, выдаваемые организациями на основании документов того периода, когда производились работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Решением комиссии УПФР г. Сальска и Сальского района Ростовской области № 391 от 30.05.2017 года истцу было отказано во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов работы:

- 28.09.1988 г. - 18.02.1991 г. - кочегар технологической печи Сальского кирпичного завода, так как документально не подтверждена занятость заявителя в особых условиях труда,

- 19.02.1991 г. - 05.05.1991 г. - кочегар технологической печи Сальского арендного предприятия стройматериалов так как документально не подтверждена занятость заявителя в особых условиях труда,

- 20.03.1995 г. - 19.08.1997 г. - асфальтобетонщик ТОО «Дорстрой», так как документально не подтверждена занятость заявителя в особых условиях труда. В зимние периоды асфальтобетонщики могут переводится на различные работы, не дающие права на льготное пенсионное обеспечение.

При этом страховой стаж зачтен в размере 33-11-13, стаж на соответствующих видах работ 8-04-24 (л.д. 10-11).

В соответствии со ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и дате увольнения работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Если в трудовой книжке работника содержатся все необходимые сведения о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, то досрочная трудовая пенсия может назначаться и без требования дополнительных документов.

Согласно Постановлению № 555 от 24 июля 2002 года, Правительства РФ об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, п. 6 раздела 2 Правил указывает на то, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. В соответствии с действующим трудовым законодательством трудовая книжка является основным документом, подтверждающим факт и характер работы, в том числе и в определенной должности и в определенном учреждении.

Если в трудовой книжке содержатся все необходимые сведения о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, то досрочная трудовая пенсия может назначаться и без требования дополнительных документов.

Материалами дела, трудовой книжкой подтверждается то обстоятельство, что истец с 28.09.1988 г. по 18.02.1991 г. истец работал кочегаром технологической печи 4 разряда Сальского кирпичного завода, с 19.02.1991 г. по 05.05.1991 г. работал кочегаром технологической печи 5 разряда Сальского арендного предприятия стройматериалов (л.д. 12-20).

Согласно п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 г. № 258 и в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ и для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которой можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно справке о стаже работы от 13.06.2017 АО «Сальский кирпичный завод» в спорный период работы с 28.09.1988 г. по 18.02.1991 г., с 19.02.1991 г. - 05.05.1991 г. истец работал кочегаром технологической печи на твердом топливе полный рабочий день (л.д. 21-23).

Согласно Правилам исчисления периодов работы, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с разъяснениями Минтруда России № 5 от 22.05.1996 года право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Всесторонне исследовав представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд, считает, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФ РФ в г. Сальске и Сальском районе необоснованно исключены указанные периоды из стажа работы истца и отказано в назначении ему досрочной пенсии с момента возникновения права на нее, поскольку представленными в материалы дела документами подтверждаются периоды работы истца на работах, дающих прав на досрочную страховую пенсию.

В силу п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно Федеральному закону от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и вышеназванным правилам, пенсия назначается со дня обращения за ней, кроме случаев, указанных в статье 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", в статье 10 Федерального закона "О накопительной пенсии" и статье 23 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", но не ранее чем со дня приобретения права на пенсию.

С учетом включенных судом периодов, зачтенного ответчиком стажа на соответствующих видах работ, возраста истца (17.05.1961 года рождения, полных 56 лет) досрочная пенсия Соловьеву В.Г. должна быть назначена с момента возникновения права на такую пенсию.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Соловьева В.Г. к Управлению Пенсионного фонда России в г. Сальске и Сальском районе о признании решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан незаконным, обязании включить периоды работы в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию удовлетворить.

Признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 30.05.2017 № 391 об отказе в назначении Соловьеву В.Г. досрочной страховой пенсии.

Обязать УПФР в г.Сальске и Сальском районе включить в стаж Соловьева В.Г. на соответствующих видах работ периоды:

с 28.09.1988 по 18.02.1991 кочегаром технологической печи 4 разряда Сальского кирпичного завода,

с 19.02.1991 по 05.05.1991 кочегаром технологической печи 5 разряда Сальского арендного предприятия стройматериалов, назначить досрочную страховую пенсию с момента возникновения права на нее.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Сальский городской суд в течение месяца.

Председательствующий                    Н.Г. Маслова