Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2161/2019 ~ М-2002/2019 от 20.08.2019

Дело № 2-2161/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Лариной Е.А.,

при секретаре судебного заседания Зайцевой А.О., помощнике судьи Первых А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске 13 сентября 2019 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО2, ФИО1, ФИО3, ФИО4 к администрации Омского муниципального района Омской области о сохранении жилого помещения в реконструированном виде,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 (далее – ФИО2, истец), ФИО1 (далее – ФИО1, истец), ФИО3 (далее – ФИО3, истец), ФИО4 (далее – ФИО4, истец) обратились в Омский районный суд Омской области с исковым заявлением к администрации Омского муниципального района <адрес> о сохранении жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> находящееся в нем жилое помещение – <адрес> кадастровым номером №, общей площадью 60,8 кв.м., в реконструированном виде.

В обоснование заявленных требований указано, что истцам, а также ранее ФИО7 принадлежала квартира по адресу: <адрес>, состоящая из четырех комнат, площадью 45,6 кв. м, что подтверждается регистрационным удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным БТИ Омского района Омской области. На земельный участок с кадастровым номером №, на котором находится вышеназванный объект недвижимости, у истцов имеется право пользования, которое закреплено выпиской из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО7 умер ДД.ММ.ГГГГ и при оформлении наследственного имущества, оставшегося после его смерти, выяснились расхождения в размере общей площади указанного жилого дома, указанной в техническом паспорте и в выписке из ЕГРН. В 1988 году произведена реконструкция квартиры, пристроена жилая пристройка площадью 15,2 кв.м., состоящая из коридора, кухни, туалета, установлен котел на природном газе, что привело к увеличению общей площади с 45,6 кв.м до 60,8 кв.м. При обращении к ответчику с заявлением о получении разрешения на реконструкцию получен отказ.

Истец ФИО2 в судебном заседании требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Пояснила суду, что является одним из собственников спорной <адрес>, в данной квартире в 80-е гг. возведена пристройка, площадью 15,2 кв.м, в которой расположена кухня, коридор, туалет, также в пристройке проведено газовое отопление. Уточнила, что пристройка уже возведена до приватизации квартиры, однако по какой-то причине учтена не была. Пояснила, что в 2019 году предпринимала попытки получить разрешение на реконструкцию, однако от администрации сельского поселения получен отказ ввиду того, что на момент обращения реконструкция уже произведена.

Истцы ФИО3, ФИО1, ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Омского муниципального района Омской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом, имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Представил письменный отзыв на иск, в котором просит отказать в удовлетворении исковых требований. Указали, что по данной категории дел необходимо установить соответствует ли объект недвижимости градостроительным, строительно-техническим нормам и правилам, правилам землепользования, требованиям санитарно-эпидемиологической и пожарной безопасности, в том числе установленным правилами землепользования и застройки Ачаирского сельского поселения, а также установить создает ли сохранение объекта недвижимости угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе угрозу обрушения близлежащих построек.

Представитель третьего лица бюджетного учреждения Омской области «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Третьи лица ФИО5, ФИО6, представители третьих лиц Управления Росреестра по Омской области, администрации Ачаирского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

В соответствии с регистрационным удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Омским районным бюро технической инвентаризации, <адрес> состоит из четырех комнат, площадью 45,6 кв.м, зарегистрирована по праву совместной собственности за следующими собственниками: ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Из технического паспорта на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> (лит. №), составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ГП «Омский центр ТИЗ», следует, что дом состоит из двух квартир. Квартира № имеет общую площадь 60, 8 кв.м., из которых: жилая площадь – 45, 6 кв.м., подсобная площадь – 15,2 кв.м., состоит из топочной – 4,0 кв.м., шкафа – 0,3 кв.м., кухни – 10,9 кв.м., четырех комнат. Площадь <адрес> увеличена на 15,2 кв.м. за счет возведения пристройки лит. А1.

Собственниками <адрес> указанном жилом доме являются ФИО5, ФИО6, которые привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц без самостоятельных требований относительно предмета спора.

Земельный участок, в пределах которого расположена <адрес>, на основании выписки из похозяйственной книги № от ДД.ММ.ГГГГ, предоставлен в пользование истцам для ведения личного подсобного хозяйства, а впоследствии на участок оформлено за истцами право общей долевой собственности.

По запросу суда нотариусом ФИО12 представлено наследственное дело №, из которого следует, что один из собственников спорной <адрес> - ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти № №.

После смерти ФИО7 в наследственную массу включена, в том числе 1/5 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, находящуюся по адресу: <адрес>.

Наследниками имущества, оставшегося после смерти ФИО7, являются супруга – ФИО2, дочь – ФИО1, дочь – ФИО3, сын – ФИО4

Посредством подачи заявления нотариусу ФИО2 приняла наследство.

Вместе с тем, для оформления принятой доли наследства имеются затруднения вследствие имеющихся в правоустанавливающих документах на <адрес> разночтений в части ее площади.

Из искового заявления и пояснений истца в судебном заседании следует, что пристройка к <адрес> спорном доме возведена истцами с целью улучшения жилищно-бытовых условий, фактически она имела место уже в 80-е гг., в дальнейшем утеплена, в ней проведено газовое отопление, она пригодна и используется для проживания. <адрес> пристройки составила 15,2 кв.м, что также подтверждено заключением БТИ, представленным в материалы дела. Истец пояснила, что при возведении пристройки разрешение на реконструкцию не получено в силу правовой неграмотности.

Согласно материалам дела в 2019 году ФИО2 предприняты действия по узакониванию пристройки путем обращения в Администрацию Ачаирского сельского поселения Омского муниципального района Омской области за получением разрешения на реконструкцию принадлежащей <адрес>, на которое ДД.ММ.ГГГГ получен отказ.

В соответствии со статьей 25 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии со статьей 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В силу пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) под реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Поскольку в результате возведения истцами пристройки произошло изменение параметров объекта капитального строительства, площади, количества комнат, имеет место реконструкция жилого помещения.

По смыслу положений ч.ч. 2, 4 и 7 ст. 51 ГрК РФ (в редакции, действовавшей на момент реконструкции) строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка.

В целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченный орган правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы, содержащиеся в проектной документации, положительное заключение государственной экспертизы проектной документации.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что с целью улучшения жилищно-бытовых условий проживания, истцами произведена реконструкция принадлежащего на праве собственности жилого помещения без получения необходимой разрешительной документации.

В пункте 4 статьи 29 ЖК РФ указано, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии только в том случае, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью. Для сохранения жилого помещения в реконструированном виде истцу необходимо подтвердить, что измененный объект недвижимости соответствует требованиям строительных, санитарных, противопожарных норм, а также не нарушает права и законные интересы третьих лиц.

В подтверждение надежности и безопасности конструкций жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> жилого <адрес>, а также отсутствия угрозы жизни и здоровью граждан, проживающих в доме, истцами представлено экспертное заключение, подготовленное бюджетным учреждением Омской области «Омский центр кадастровой оценки и технической документации».

В указанном заключении отражены технические параметры обследуемой <адрес>: общая площадь жилого помещения – 60,8 кв.м,, в том числе жилая – 45,6 кв.м, площадь жилой пристройки литера А1 – 15,2 кв.м.

Из указанного заключения следует, что в возведенной пристройке литера А1, площадью 15,2 кв.м оборудовано помещение кухни, коридора, туалета и шкафа. Отопление предусмотрено от индивидуального котла, работающего на природном газе.

Эксперт установил, что возведение пристройки литера А1 к <адрес> жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, согласно п. 14 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ является реконструкцией, так как изменились параметры объекта капитального строительства (увеличилась площадь и объем).

Возведенная пристройка литера А1 отвечает требованиям главы II, п. 9 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006г №47 (в редакции от 24.12.2018г), согласно которым жилые помещения преимущественно должны располагаться в домах, расположенных в жилой зоне в соответствии с градостроительным зонированием, а также в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд. Обследуемый жилой дом согласно карте градостроительного зонирования территорий Ачаирского сельского поселения, расположен в зоне «Ж1» - зона индивидуальной жилой застройки.

Возведение пристройки литера А1 в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> отвечает требованию главы II, п. 10 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006г №47 (в редакции от 24.12.2018г), согласно которого несущие и ограждающие конструкции жилого помещения должны находиться в работоспособном состоянии, при котором, возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности, не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан.

Возведенная пристройка литера А1 отвечает требованию главы II, п. 11 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006г №47 (в редакции от 24.12.2018), согласно которого жилое помещение должно быть обустроено и оборудовано таким образом, чтобы предупредить риск получения травм жильцами при передвижении внутри жилого помещения.

Возведенная пристройка литера А1 отвечает требованию главы II, п. 12 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006г №47 (в редакции от 24.12.2018), согласно которых жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение).

Возведенная пристройка литера А1 отвечает требованию главы II, п. 15 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006г №47 (в редакции от 24.12.2018), согласно которого наружные ограждающие конструкции жилого помещения, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны иметь теплоизоляцию, обеспечивающую в холодный период года относительную влажность в межквартирном коридоре и жилых комнатах не более 60 процентов, температуру отапливаемых помещений не менее +18 градусов по Цельсию, а также изоляцию от проникновения наружного холодного воздуха, пароизоляцию от диффузии водяного пара из помещения, обеспечивающие отсутствие конденсации влаги на внутренних поверхностях несветопрозрачных ограждающих конструкций и препятствующие накоплению излишней влаги в конструкциях жилого дома.

Возведенная пристройка литера А1 отвечает требованию главы II, п. 16 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006г №47 (в редакции от 24.12.2018), согласно которого жилые помещения, а аткже помещения, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны быть защищены от проникновения дождевой, талой и грунтовой воды и возможных бытовых утечек воды из инженерных систем при помощи конструктивных средств и технических устройств.

Возведенная пристройка литера А1 отвечает требованию главы II, п. 23 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006г №47 (в редакции от 24.12.2018), согласно которого отметка пола жилого помещения, расположенного на первом этаже, должна быть выше планировочной отметки земли.

Возведенная пристройка литера А1 отвечает требованию главы II, п. 25 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006г №47 (в редакции от 24.12.2018), согласно которого комнаты и кухни в жилом помещении должны иметь непосредственное естественное освещение. Естественного освещения не могут иметь другие помещения вспомогательного использования, предназначенные для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, а также помещения, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (коридоры, вестибюли, холлы и др.). отношение площади световых проемов к площади пола комнат и кухни следует принимать с учетом светотехнических характеристик окон и затенения противостоящими зданиями, но не более 1:5,5 и не менее 1:8, а для верхних этажей со световыми проемами в плоскости наклонных ограждающих конструкций – не менее 1:10.

Возведенная пристройка литера А1 отвечает требованию главы II, п. 22 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006г №47 (в редакции от 24.12.2018), согласно которого высота (от пола до потолка) комнат и кухни (кухни-столовой) в климатических районах – не менее 2,5 м. Высота внутриквартирных коридоров, холлов, передних, антресолей должна составлять не менее 2,1 м. Выявленные не соответствия не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Возведенная пристройка литера А1 соответствует требованию статьи 7, главы 2 ФЗ от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Возведенная пристройка литера А1 соответствует требованиям механической безопасности, обладает прочностью и устойчивостью, не влечет угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Возведенная пристройка литера А1 соответствует требованиям «СП 54.13330.2016. Свод правил. Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003» (утв. Приказом Минстроя России от 03.12.2016 №/пр), СП 50.13330.2012 «Тепловая защита зданий», СанПиН 2.1.2.264510. «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СП 30-102-99 «Свод правил по проектирования и строительству. Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства».

Расстояние от пристройки литера А1 до жилого дома по адресу: <адрес> соответствует п.4.1, таблица № СП 4.13130.2013 «Система противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям».

На основании анализа результатов проведенного обследования сделан вывод, что возведение жилой пристройки литера А1 не снижает несущую способность конструкций здания, не нарушает работу инженерных коммуникаций жилого дома, не противоречит основным требованиям СП 70.1330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции», СП 55.13330.2016 Свод правил. «Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001» (утв. Приказом Минрегиона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №/пр), не создает угрозу жизни здоровью граждан, проживающих в жилом доме, не влияет на условия проживания в смежной <адрес>.

Не доверять заключению экспертов у суда оснований не имеется, выводы эксперта аргументированы и научно обоснованы.

Таким образом, реконструкция <адрес> посредством возведения пристройки литера А1 не нарушают конструкции жилого дома, проведена в пределах принадлежащего истцам земельного участка, что следует из схемы (плана) произведенной застройки, доказательств обратного не предоставлено, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу для их жизни и здоровья, при этом надежность, безопасность и назначение жилого помещения в целом не изменились, что позволяет суду сохранить жилой дом по адресу: <адрес>, а также помещение <адрес> данном доме в реконструированном состоянии, площадью 60,8 кв.м.

Собственники <адрес> указанном жилом доме, привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, возражений относительно исковых требований не представили.

В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона РФ от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Поскольку <адрес>, к которой возведена пристройка, является частью всего жилого дома с кадастровым номером 55:20:020401:2607, в результате реконструкции изменились параметры всего жилого дома (его границы, технико-экономические показатели, количество помещений и т.п.), необходимо государственный кадастровый учет осуществить одновременно в отношении <адрес>, площадью 60,8 кв.м. и самого жилого дома, измененных в результате реконструкции.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

сохранить многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> кадастровым номером №, и находящееся в нем жилое помещение – <адрес> кадастровым номером 55:20:020401:2821, общей площадью 60,8 кв.м., в реконструированном виде.

Осуществить государственный кадастровый учет одновременно в отношении многоквартирного жилого дома с кадастровым номером №, без обращения собственников, и его части – <адрес>, измененных в результате реконструкции.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Омский районный суд Омской области в течение одного месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья                         Е.А. Ларина

Решение в окончательной форме изготовлено 18 сентября 2019 года