Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-394/2016 (2-5730/2015;) ~ М-4070/2015 от 23.07.2015

№

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИФИО1

            23 июня 2016 года                                                                                             <адрес>

            Свердловский районный суд <адрес> в составе:

            председательствующего - судьи Куликовой А.С.

при секретаре ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах МО <адрес> и неопределенного круга лиц к ФИО2 о признании действия по эксплуатации земельного участка в отсутствие правоустанавливающих документов незаконными, понуждению к освобождению земельного участка, сносе объекта,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> в интересах МО <адрес> и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФИО2 о признании действия по эксплуатации земельного участка в отсутствие правоустанавливающих документов незаконными, понуждению к освобождению земельного участка, сносе объекта.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой <адрес> по обращению начальника отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> проведена проверка исполнения ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, земельного законодательства по факту использования земельного участка без правоустанавливающих документов по адресу: <адрес>, кадастровый №. Проверкой проведенной отделом государственного земельного надзора установлены нарушения земельного законодательства, выразившиеся в самовольном занятии части земельного участка неразграниченной государственной собственности площадью 688 кв.м., расположенного с северной стороны земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> кадастровый № под размещение следующих временных сооружений: металлическая конструкция в виде каркаса, бытовка металлическая утепленная, два металлических контейнера и корпус деревянной бытовки, и самовольном занятии частей земельного участка неразграниченной государственной собственности площадью 43.1 кв.м, расположенных с западной стороны земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, под размещение двухэтажной утепленной пристройки (площадь 16.9 кв.м.) и временного утепленного металлического павильона (площадь 26.2 кв.м.). В схеме размещения временных сооружений на территории <адрес>, утвержденной Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № указанные сооружения отсутствуют. В настоящее время указанные объекты используются ФИО2

Согласно данным государственного кадастра недвижимости земельный участок с кадастровым №, предоставлен ФИО3 и ФИО2 на праве аренды сроком на 10 лет согласно распоряжению администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-недв, установлено разрешенное использование: в целях эксплуатации здания с нежилыми помещениями.

Участок огорожен в комплексе с прилегающим с северной стороны земельным участком, на нем размещено административно-производственное здание переменной этажности с почтовым адресом: <адрес>, принадлежащее, согласно данным Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним: ФИО3 (помещение №) и ФИО2 (помещения №,3,4) на праве собственности.

С западной стороны здания <адрес> пристроено двухэтажное утепленное сооружение и установлен временный утепленный металлический павильон. На прилегающем с северной стороны земельном участке, размещены временные сооружения: металлическая конструкция в виде каркаса, бытовка металлическая утепленная, два металлических контейнера и корпус деревянной бытовки.

Из пояснений, предоставленных представителем ФИО2 по доверенности ФИО5, следует, что данные объекты: двухэтажное утепленное сооружение и временный утепленный металлический павильон, металлическая конструкция в виде каркаса, бытовка металлическая утепленная, два металлических контейнера и корпус деревянной бытовки, принадлежат ФИО2

Обмером площади земельного участка, используемого ФИО2, установлено, что часть земельного участка неразграниченной государственной собственности площадью 688 кв.м., расположенная с северной стороны хмельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №,используется ФИО2 под размещение временных сооружений: металлическая конструкция в виде каркаса, бытовка металлическая утепленная, ;за металлических контейнера и корпус деревянной бытовки.

Постановлениями заместителя главного государственного инспектора <адрес> по использованию и охране земель от ДД.ММ.ГГГГ по делам №.01/15 и №.02/15 ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п.5 ч.5 ст.71 Земельного кодекса Российской Федерации ФИО9 А.А. ДД.ММ.ГГГГ выданы предписания об устранении вышеуказанных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ, однако, до настоящего времени нарушения не устранены, земельные участки не освобождены от самовольного использования.

<адрес> в интересах МО <адрес> и неопределенного круга лиц с учетом уточнения искового заявления просит признать действия физического лица - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. по эксплуатации им земельного участка неразграниченной государственной собственности площадью 688 кв.м., расположенного с северной стороны земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, под размещение следующих временных сооружений: металлическая конструкция в виде каркаса, бытовка металлическая утепленная, два металлических контейнера и корпус деревянной бытовки, и самовольном занятии частей земельного участка неразграниченной государственной собственности площадью 43.1 кв.м, кв.м., расположенных с западной стороны земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, под размещение двухэтажной утепленной пристройки (площадь 16.9 кв.м.) и временного утепленного металлического павильона (площадь 26.2 кв.м.)., незаконными; обязать ФИО2 прекратить эксплуатацию указанных временных сооружений, освободить земельный участок неразграниченной государственной собственности площадью 688 кв.м., расположенный с северной стороны земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, часть земельного участка неразграниченной государственной собственности площадью 43.1 кв.м, кв.м., расположенных с западной стороны земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый № от расположенных на данных участках временных сооружений.

Представитель истца прокурора <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом и своевременно, о причинах неявки суду не сообщили.

Представители третьих лиц Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес>, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, администрации <адрес>, третьи лица ФИО6, ФИО7, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд не уведомили.

Суд, с согласия истца, в соответствии со ст.233 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика, в порядке заочного производства.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Правоотношения в области защиты прав граждан и законных интересов граждан, общества и государства, правовой механизм исполнения земельного законодательства регламентирован Земельным кодексом РФ в корреспонденции с нормами Гражданского кодекса РФ и иными федеральными законами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 Земельного кодекса РФ, отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации регулируются земельным законодательством.

Согласно ч. 3 ст. 5 Земельного кодекса РФ арендаторами земельных участков признаются лица, владеющие и пользующиеся земельными участками по договору аренды, договору субаренды и др.

В соответствии с главами III и IV Земельного кодекса РФ земля может находиться в собственности, постоянном (бессрочном) пользовании пожизненном наследуемом владении, ограниченном пользовании, в аренде и безвозмездном срочном пользовании.

В силу требований подп. 7 п. 1 ст. 1 и п. 1 ст. 65 ЗК РФ любое использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы являются земельный налог и арендная плата.

Основаниями возникновения прав на такой вид имущества как земельные участки, согласно установленному п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса

Российской Федерации (далее - ГК РФ) перечню оснований возникновение прав и обязанностей, могут являться: договор или иная сделка, акт государственного органа или органа местного самоуправления, судебное решение, установившее право на земельный участок, приобретение имущества по допускаемым законом основаниям, вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

Земельные участки, по правилам п. 1 ст. 264 ГК РФ, могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые, предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Право сдачи имущества в аренду, согласно ст. 608 ГК РФ принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником.

Частью 1 статьи 39.1 ЗК РФ установлено, что земельные участки, находящиеся в государственной    или    муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду: договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно ст. 39.2 ЗК РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственнойили    муниципальной собственности осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст. 9-11 Земельного Кодекса. Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется в соответствии с ч. 10 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают согласно п. 1 ст. 25 ЗК РФ, по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно п. 1 ст. 26 ЗК РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии с правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Пленума от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, под самовольным занятием земель следует понимать пользование чужим земельным участком при отсутствии воли собственника этого участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой <адрес> по обращению начальника отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> проведена проверка исполнения ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, земельного законодательства по факту использования земельного участка без правоустанавливающих документов по адресу: <адрес>, кадастровый №. Проверкой проведенной отделом государственного земельного надзора установлены нарушения земельного законодательства, выразившиеся в самовольном занятии части земельного участка неразграниченной государственной собственности площадью 688 кв.м., расположенного с северной стороны земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> кадастровый № под размещение следующих временных сооружений: металлическая конструкция в виде каркаса, бытовка металлическая утепленная, два металлических контейнера и корпус деревянной бытовки, и самовольном занятии частей земельного участка неразграниченной государственной собственности площадью 43.1 кв.м, расположенных с западной стороны земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, под размещение двухэтажной утепленной пристройки (площадь 16.9 кв.м.) и временного утепленного металлического павильона (площадь 26.2 кв.м.). В схеме размещения временных сооружений на территории <адрес>, утвержденной Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № указанные сооружения отсутствуют. В настоящее время указанные объекты используются ФИО2

Согласно данным государственного кадастра недвижимости земельный участок с кадастровым №, предоставлен ФИО3 и ФИО2 на праве аренды сроком на 10 лет согласно распоряжению администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-недв, установлено разрешенное использование: в целях эксплуатации здания с нежилыми помещениями.

Из пояснений, предоставленных представителем ФИО2 по доверенности ФИО5, следует, что данные объекты: двухэтажное утепленное сооружение и временный утепленный металлический павильон, металлическая конструкция в виде каркаса, бытовка металлическая утепленная, два металлических контейнера и корпус деревянной бытовки, принадлежат ФИО2

Обмером площади земельного участка, используемого ФИО2, установлено, что часть земельного участка неразграниченной государственной собственности площадью 688 кв.м., расположенная с северной стороны хмельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №,используется ФИО2 под размещение временных сооружений: металлическая конструкция в виде каркаса, бытовка металлическая утепленная, ;за металлических контейнера и корпус деревянной бытовки.

Постановлениями заместителя главного государственного инспектора <адрес> по использованию и охране земель от ДД.ММ.ГГГГ по делам №.01/15 и №.02/15 ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п.5 ч.5 ст.71 Земельного кодекса Российской Федерации ФИО9 А.А. ДД.ММ.ГГГГ выданы предписания об устранении вышеуказанных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ, однако, до настоящего времени нарушения не устранены, земельные участки не освобождены от самовольного использования.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор наделен правом обращения в суд с защитой интересов неопределенного круга лиц в случае, если имеет место нарушение их интересов. При указанных обстоятельствах, учитывая, что суду представлены сведения, подтверждающие нарушение ФИО2 земельного законодательства, а именно эксплуатация земельного участка без законных на то оснований.

    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 235-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах МО <адрес> и неопределенного круга лиц к ФИО2 о признании действия по эксплуатации земельного участка в отсутствие правоустанавливающих документов незаконными, понуждению к освобождению земельного участка, сносе объекта – удовлетворить.

    Признать действия физического лица ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. по эксплуатации им земельного участка неразграниченной государственной собственности площадью 688 кв.м., расположенного с северной стороны земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, под размещение следующих временных сооружений: металлическая конструкция в виде каркаса, бытовка металлическая утепленная, два металлических контейнера и корпус деревянной бытовки, и самовольном занятии частей земельного участка неразграниченной государственной собственности площадью 43.1 кв.м, кв.м., расположенных с западной стороны земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, под размещение двухэтажной утепленной пристройки (площадь 16.9 кв.м.) и временного утепленного металлического павильона (площадь 26.2 кв.м.)., незаконными.

    Обязать ФИО2 прекратить эксплуатацию указанных временных сооружений, освободить земельный участок неразграниченной государственной собственности площадью 688 кв.м., расположенный с северной стороны земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый 24:50:0700268:9, часть земельного участка неразграниченной государственной собственности площадью 43.1 кв.м, кв.м., расположенных с западной стороны земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый № от расположенных на данных участках временных сооружений.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Заочное решение в окончательной форме изготовлено

Судья                                                                                                             А.С. Куликова