Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-166/2023 ~ М-92/2023 от 09.02.2023

Дело № 2-166/2023

Р Е Ш Е Н И Е

        И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

К О Т О В С К И Й Р А Й О Н Н Ы Й С У Д

В О Л Г О Г Р А Д С К О Й О Б Л А С Т И

в составе председательствующего судьи                                          Попова М.В.

при помощнике судьи                                                                    Чаплиевой Е.А.

с участием помощника прокурора Котовского района               Солянкина С.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Котово

                                                                                                          14 марта 2023 года

дело по иску прокурора Котовского района Волгоградской области в защиту интересов государства в лице Государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Котовского района» к Обществу с ограниченной ответственностью «РОСТО К», Овчаровой Наталье Святославовне о признании диплома недействительным

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Котовского района Волгоградской области обратился в суд в защиту интересов государства в лице Государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Котовского района» с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «РОСТО К», Овчаровой Наталье Святославовне о признании диплома недействительным.

Указывает, что прокуратурой Котовского района по результатам проверки соблюдения действующего бюджетного законодательства, а также исполнения федеральной гелевой программы «Старшее поколение», входящей в приоритетный национальный проект «Демография», утвержденный указом Президента РФ № 204 от 07.05.2020, установлено, что в рамках федеральной целевой программы «Содействие занятости населения», входящей в приоритетный национальный проект «Демография», Комитетом по труду и занятости населения Волгоградской области проводятся мероприятия по переобучению работников лиц предпенсионного возраста, в рамках которых, подведомственными Облкомтруду учреждениями, заключены соответствующие государственные контракты на закупку образовательных услуг.

ООО «РОСТО К» осуществляет образовательную деятельность на основании лицензии от 16.04.2012 №321, выданной Комитетом по образованию и науке администрации Волгоградской области,

19.07.2019 Канова Т.И., будучи директором ООО «РОСТО К», используя свое служебное положение, имея умысел на хищение денежных средств, заранее зная, что штат ООО «РОСТО К» не обеспечен необходимыми педагогическими кадрами для оказания образовательных услуг по программе профессионального обучения «кассир торгового зала» и отсутствием возможности исполнения взятых на себя обязательств, заключила с ГКУ ЦЗН Котовского района договор на оказание образовательных услуг по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию лиц предпенсионного возраста № 32, включая обучение в другой местности по профессии «кассир торгового зала».

Согласно пункта 1.1. договора исполнитель (ООО «РОСТО К») принимает на себя обязательства по оказанию образовательных услуг по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию граждан предпенсионного возраста, включая обучение в другой местности по профессии «Повар» в соответствии с учебным планом Программы согласно приложения № 5 к договору.

В соответствии с п. 3.3. исполнитель обязуется оказывать услуги в соответствии с требованиями законодательства РФ в сфере профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; организовывать образовательный процесс в соответствии с заказом на оказание образовательных услуг и обеспечивать необходимые условия для освоения программы; сформировать аттестационную комиссию и провести по итогам обучения итоговую аттестацию, прошедших обучение. Обучающимся прошедшим итоговую аттестацию выдать документ установленного образца.

Пунктом 1.2. контракта предусмотрено, что количество человек, подлежащих обучению по профессии «кассир торгового зала» - 10 человек. Требования к содержанию и объему оказываемых услуг, а также иные условия оказания услуг определяются заказчиком на оказание образовательных услуг в соответствии с Приложением №1 к контракту.

Согласно п. 2.2 контракта цена договора составляет 75600 рублей в соответствии с расчетом стоимости образовательных услуг (Приложение №2 к Договору). Стоимость обучения одного слушателя согласно договору составляет 7560 рублей.

Кроме того, согласно учебному плану (Приложение №5 к Договору) по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию безработных граждан, включая обучение в другой местности по профессии «кассир торгового зала» объем программы составляет 190 часов, из них 100 часов лекций и 90 часов практических занятий, проведение итоговой аттестации в форме экзамена.

ГКУ ЦЗН Котовского района было направлено в ООО «РОСТО К» для прохождения обучения по профессии «кассир торгового зала» 10 человек, состоящих на учете в ГКУ ЦЗН Котовского района в качестве безработной

С целью реализации преступного умысла направленного на хищение бюджетных средств, не имея намерения оказывать образовательные услуги в соответствии с требованиями действующего законодательства директор ООО «РОСТО    К» Канова Т.И. действуя умышленно, из    корыстной заинтересованности выразившейся в стремлении извлечь выгоду для своего обогащения, фактически не обучив Овчарову Н.С. предоставила в ГКУ ЦЗН Котовского района заведомо фиктивные, не соответствующие действительности документы, подтверждающие прохождение обучения последними по программе «кассир торгового зала», среди которых копии приказов о зачислении, об отчислении обучающейся, копии табелей учёта рабочего времени, справки об успеваемости обучающихся, с целью получения денежных средств за якобы проведенное обучение.

4.09.2019 директором ООО «РОСТО К» Кановой Т.И. выданы удостоверения о повышении квалификации по программе «кассир торгового зала» Овчаровой Н.С.

Таким образом, в результате незаконных действий директора ООО «РОСТО К» Кановой Т.И. ГКУ ЦЗН Котовского района ООО «РОСТО К» были выплачены денежными средства в размере 75600 рублей, которыми Канова Т.И. распорядилась по своему усмотрению, причинив тем самым федеральному бюджету материальный ущерб на указанную сумму.

Указанные обстоятельства подтверждаются вступившим в законную силу приговором Котовского районного суда от 28.06.2022 по уголовному делу № 1- 59/2022, которым Канова Т.И. привлечена к уголовной ответственности.

В ходе анализа материалов уголовного дела установлено, что фактически условия договора не исполнены, необходимые знания и навыки обучающимися не получены, а следовательно цели национального проекта не достигнуты.

С учётом изложенного прокурор просит суд признать недействительным свидетельство №, выданное 04.09.2019 ООО «РОСТО К» Овчаровой Наталье Святославовне ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженке <адрес>.

В судебном заседании старший помощник прокурора Котовского района Солянкин С.Е. поддержал заявленные требования.

Представитель ГКУ "ЦЗН Котовского района" о времени и месте судебного заседания извещенный надлежащим образом, в суд не явился, в письменном заявлении на имя суда просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Ответчик Овчарова Н.С. будучи надлежаще извещенной, в судебное заседание не явилась, в связи с чем суд, признавая неявку ответчицы неуважительной, полагает возможным рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель ответчика ООО «РОСТО К» в судебное заседание не явился по неизвестной причине, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом в связи с чем суд, признавая неявку представителя ответчика полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав прокурора, ответчика С. находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В силу п. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании.

Дополнительное профессиональное образование в соответствии с ч. 1 ст. 76 Закона № 273-ФЗ направлено на удовлетворение образовательных и профессиональных потребностей, профессиональное развитие человека, обеспечение соответствия его квалификации меняющимся условиям профессиональной деятельности и социальной среды.

Согласно ч. 2 ст. 76 Закона № 273-ФЗ дополнительное профессиональное образование осуществляется посредством реализации дополнительных профессиональных программ (программ повышения квалификации и программ профессиональной переподготовки).

Частью 4 ст. 76 Закона № 273-ФЗ установлено, что программа повышения квалификации направлена на совершенствование и (или) получение новой компетенции, необходимой для профессиональной деятельности, и (или) повышение профессионального уровня в рамках имеющейся квалификации.

В силу ч. 6 ст. 76 Закона № 273-ФЗ содержание дополнительной профессиональной программы определяется образовательной программой, разработанной и утвержденной организацией, осуществляющей образовательную деятельность, если иное не установлено" настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами, с учетом потребностей лица, организации, по инициативе которых осуществляется дополнительное профессиональное образование.

Обучение по дополнительным профессиональным программам осуществляется как единовременно и непрерывно, так и поэтапно (дискретно), в том числе посредством освоения отдельных учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), прохождения практики, применения сетевых форм, в порядке, установленном образовательной программой и (или) договором об образовании (ч. 11 ст. 76 Закона № 273-ФЗ).

В соответствии с ч. 13 ст. 76 Закона № 273-ФЗ формы обучения и сроки освоения дополнительных профессиональных программ определяются образовательной программой и (или) договором об образовании.

Часть 14 ст. 76 Закона № 273-ФЗ определяет, что освоение дополнительных профессиональных образовательных программ завершается итоговой аттестацией обучающихся в форме, определяемой организацией, осуществляющей образовательную деятельность, самостоятельно. Лицам, успешно освоившим соответствующую дополнительную профессиональную программу и прошедшим итоговую аттестацию, выдаются удостоверение о повышении квалификации и (или) диплом о профессиональной переподготовке.

Согласно п. 2.3 Письма Минобрнауки России от 21.04.2015 № ВК-1013/06 «О направлении методических рекомендаций по реализации дополнительных профессиональных программ» (вместе с «Методическими рекомендациями по реализации дополнительных профессиональных программ с использованием дистанционных образовательных технологий, электронного обучения и в сетевой форм»), эффективное внедрение дистанционных образовательных технологий и использование электронных образовательных ресурсов возможно при условии наличия качественного доступа педагогических работников и обучающихся к информационно- телекоммуникационной сети «Интернет». Услуга подключения к сети Интернет должна предоставляться в режиме 24 часа в сутки 7 дней в неделю без учета объемов потребляемого трафика за исключением перерывов для проведения необходимых ремонтных и профилактических работ: при обеспечении совокупной доступности услуг не менее 99,5% в месяц. Для использования дистанционных образовательных технологий необходимо предоставить каждому обучающемуся и педагогическому работнику свободный доступ к средствам информационных и коммуникационных технологий. Рабочее место педагогического работника и обучающегося должно быть оборудовано персональным компьютером и компьютерной периферией (веб-камерой, микрофоном, аудиоколонками и (или) наушниками). Пунктом 2.5 вышеуказанного письма, установлено, что итоговая аттестация в виде компьютерного тестирования может быть проведена с помощью инструментов, встроенных в системы дистанционного обучения, или с помощью отдельных инструментов. Процесс тестирования должен быть автоматизирован. Должны быть обеспечены автоматизированная обработка результатов тестирования, процедура оценивания, системы документирования результатов тестирования, хранения результатов тестирования и персональных данных слушателей.

Как установлено в ходе рассмотрения дела 19.07.2019 года Канова Т.И., будучи директором ООО «РОСТО К», используя свое служебное положение, имея умысел на хищение денежных средств, заранее зная, что штат ООО «РОСТО К» не обеспечен необходимыми педагогическими кадрами для оказания образовательных услуг по программе профессионального обучения «кассир торгового зала» и отсутствием возможности исполнения взятых на себя обязательств, заключила с ГКУ ЦЗН Котовского района договор на оказание образовательных услуг по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию лиц предпенсионного возраста № 32, включая обучение в другой местности по профессии «кассир торгового зала».

С целью реализации преступного умысла направленного на хищение бюджетных средств, не имея намерения оказывать образовательные услуги в соответствии с требованиями действующего законодательства директор ООО «РОСТО К» Канова Т.И. действуя умышленно, из корыстной заинтересованности выразившейся в стремлении извлечь выгоду для своего обогащения, фактически не обучив Овчарову Н.С. предоставила в ГКУ ЦЗН Котовского района заведомо фиктивные, не соответствующие действительности документы, подтверждающие прохождение обучения последними по программе «кассир торгового зала», среди которых копии приказов о зачислении, об отчислении обучающейся, копии табелей учёта рабочего времени, справки об успеваемости обучающихся, с целью получения денежных средств за якобы проведенное обучение.

04.09.2019 директором ООО «РОСТО К» Кановой Т.И. выданы удостоверения о повышении квалификации по программе «кассир торгового зала» Овчаровой Н.С.

Таким образом, в результате незаконных действий директора ООО «РОСТО К» Кановой Т.И. ГКУ ЦЗН Котовского района ООО «РОСТО К» были выплачены денежными средства в размере 75600 рублей, которыми Канова Т.И. распорядилась по своему усмотрению, причинив тем самым федеральному бюджету материальный ущерб на указанную сумму.

Указанные обстоятельства подтверждаются вступившим в законную силу приговором Котовского районного суда от 28.06.2022 по уголовному делу № 1- 59/2022, которым Канова Т.И. привлечена к уголовной ответственности.

Таким образом суд полагает установленным, что условия договора образовательных услуг по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию ответчиком не исполнены, необходимые знания и навыки обучающимися не получены, а следовательно цели национального проекта не достигнуты.

При таких обстоятельствах суд полагает исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным свидетельство №, выданное 04.09.2019 года ООО «РОСТО К» Овчаровой Наталье Святославовне ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженке <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Котовский районный суд.

Судья                                                                                        М.В. Попов

    Решение в окончательной форме изготовлено 20 марта 2023 г.