Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-878/2023 ~ М-466/2023 от 29.03.2023

Дело № 2-878/2023 Изготовлено 20 декабря 2023 года

УИД 76RS0023-01-2023-000588-81

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе

судьи Любимовой Л.А.

при секретаре Булатове Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ярославле 20 ноября 2023 г.

гражданское дело по исковому заявлению Куркиной Натальи Сергеевны к Региональному фонду содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области о перечислении средств взносов на капитальный ремонт многоквартирного дома на специальный счет управляющей организации,

у с т а н о в и л :

Истец обратилась в суд с иском к Региональному фонду содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области (далее также РФСКР, Фонд) о возложении обязанности по перечислению денежных средств на специальный счет.

В исковом заявлении указала, что многоквартирный жилой АДРЕС (далее также – МКД) формирует фонд капитального ремонта путем перечисления денежных средств на специальный счет, владельцем которого является РФСКР.

На основании протокола общего собрания от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА между собственниками помещений МКД и НАО «АДРЕС» заключен договор управления многоквартирным домом.

Собственниками помещений МКД было проведено Общее собрание, решением которого, оформленным Протоколом НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, было постановлено изменить владельца специального счета на НАО «АДРЕС».

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА указанный протокол с пакетом документов был направлен НАО «АДРЕС» ответчику. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА получен ответ, которым отказано в изменении владельца специального счета по причине необходимости предоставления полного пакета документов в двух экземплярах, один из которых подлинники документов.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НАО «АДРЕС» подан дополнительный пакет документов, однако ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА получен ответ, которым вновь отказано в изменении владельца специального счета по причине необходимости предоставления полного пакета документов в двух экземплярах, один из которых подлинники документов. Также указано, что решением общего собрания собственников от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА не определены порядок предоставления платежных документов, размер расходов, связанных с предоставлением платежных документов, условия оплаты этих услуг.

Полагая отказ в изменении владельца специального счета незаконным, истец просит обязать ответчика перечислить средства фонда капитального ремонта в отношении АДРЕС на специальный счет НАО «АДРЕС», а также взыскать расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Истец, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представитель истца Фролов К.Е., действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика на основании доверенности Галочкина Н.В. в судебном заседании исковые требования не признала, ранее представила письменный отзыв по делу. Согласно позиции ответчика, с июля 2014 года ответчик является владельцем специального счета для формирования фонда капитального ремонта. Какие-либо работы по капитальному ремонту на МКД не проводились. Неоднократно предоставляемые стороной истца документы не были приняты к рассмотрению по причине наличия замечаний к предоставляемым документам. К пакету документов, представленному ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА был приложен лишь один экземпляр копии протокола общего собрания НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА без приложений к нему и справка банка об открытом специальном счете. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА представлен договор управления МКД НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и письмо НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, подтверждающее направление оригинала протокола общего собрания собственников помещений МКД в департамент Государственного жилищного надзора АДРЕС.

Пакет документов, предоставленный стороной истца не соответствовал требованиям, установленным Порядком проведения мероприятий по изменению способа формирования фонда капитального ремонта, замене владельца специального счета многоквартирного дома, утв. Приказом регионального фонда НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, представленный протокол общего собрания собственников помещений МКД не соответствовал требованиям, установленным Приказом Минстроя России от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН/пр «Об утверждении Требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах и Порядка направления подлинников решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор». Сторона истца не представила протокол общего собрания собственников помещений о выборе способа управления многоквартирным домом, лицензию управляющей организации на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами, оригинал протокола общего собрания собственников помещений от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА с приложениями к нему. Протоколом общего собрания собственников помещений от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН не определен порядок предоставления платежных документов, размер расходов, связанных с предоставлением платежных документов, условия оплаты этих услуг. Последующее предоставление Департаментом государственного жилищного надзора оригинала протокола общего собрания собственников помещений МКД от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА указанных недостатков не устранило, в связи с чем действия ответчика являются законными.

Третье лицо Департамент государственного жилищного надзора АДРЕС, извещенное о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, своего представителя в суд не направило, представило отзыв на исковое заявление, которым, с описанием фактических обстоятельств дела и ссылок на нормы права оставляло рассмотрение спора на усмотрение суда.

Третье лицо НАО «АДРЕС», извещенное о дате и времени судебного заседания, своего представителя в суд не направило, мнения по иску не выразило, процессуальных ходатайств не заявило.

Судом разрешен вопрос о рассмотрении дела при имеющейся явке.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Спорные отношения регулируются нормами жилищного законодательства Российской Федерации.

В силу ст. 56 ГПК РФ стороны обязаны доказать обстоятельства, на которые ссылаются в обоснование своих требований или возражений, если федеральным законом не установлено иное.

Материалами дела подтверждается, что истцу принадлежит на праве собственности жилое помещение АДРЕС в АДРЕС (л.д.66-75).

На основании протокола общего собрания от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА между собственниками помещений МКД и НАО «АДРЕС» заключен договор управления многоквартирным домом (л.д. 9-42).

Собственниками помещений данного дома в очно-заочной форме было проведено собрание по вопросу, среди прочих, изменения владельца специального счета, решение которого оформлено протоколом НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА (л.д.43-48). Согласно указанного решения, владельцем специального счета для формирования фонда капитального ремонта выбрано НАО «АДРЕС».

Письмами от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НАО «АДРЕС» направило в адрес Департамента государственного жилищного надзора АДРЕС подлинник протокола НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА с приложениями в количестве 6 шт., уведомление о смене владельца специального счета для формирования фонда капитального ремонта (л.д. 49,50).

Письмом от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НАО «АДРЕС» направило в адрес ответчика уведомление о принятии решения о смене владельца специального счета для формирования фонда капитального ремонта приложив заверенную копию протокола НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, копию сопроводительного письма о направлении оригинала указанного протокола НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН с приложениями в адрес Департамента государственного жилищного надзора АДРЕС, справку банка об открытии специального счета (л.д.52).

Письмом от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН «О рассмотрении уведомления» в принятии пакета документов в работу отказано со ссылкой на Порядок проведения мероприятий по изменению способа формирования фонда капитального ремонта, замене владельца специального счета многоквартирного дома, в соответствии с которым представлению в Фонд подлежат помимо заявления протокол общего собрания собственников помещений в МКД с приложениями, документ, подтверждающий осуществление владельцем специального счета управления данным домом, а именно: копия протокола общего собрания о выборе способа управления МКД, договор управления МКД и лицензия управляющей организации на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданная органами жилищного надзора; справка кредитной организации об открытии специального счета. Кроме того, указано на несоответствие представленного Протокола НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН требованиям Жилищного кодекса Российской Федерации и Приказу НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН/пр (л.д.54-55).

Письмом от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НАО «АДРЕС» направило в адрес ответчика заверенную копию договора управления многоквартирным домом, копию ранее направленного уведомления от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, копию письма о направлении оригинала указанного протокола НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН с приложениями, а также уведомления о смене владельца специального счета в адрес Департамента государственного жилищного надзора АДРЕС (л.д.56).

Письмом от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН «О рассмотрении уведомления» в принятии пакета документов в работу отказано со ссылками на аналогичные основания, изложенные в письме от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН. Также указано, что решением общего собрания собственников от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА не определены порядок предоставления платежных документов, размер расходов, связанных с предоставлением платежных документов, условия оплаты этих услуг.

Согласно ч. 1 ст. 170 ЖК РФ (здесь и далее – в ред. от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, действующей на ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА) взносы на капитальный ремонт, уплаченные собственниками помещений в многоквартирном доме, пени, уплаченные собственниками таких помещений в связи с ненадлежащим исполнением ими обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт, проценты, начисленные за пользование денежными средствами, находящимися на специальном счете, счете, счетах регионального оператора, на которых осуществляется формирование фондов капитального ремонта, доходы, полученные от размещения средств фонда капитального ремонта, средства финансовой поддержки, предоставленной в соответствии со статьей 191 настоящего Кодекса, а также кредитные и (или) иные заемные средства, привлеченные собственниками помещений в многоквартирном доме на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, образуют фонд капитального ремонта.

В силу ч. 1 ст. 36.1 ЖК РФ права на денежные средства, находящиеся на специальном счете, предназначенном для перечисления средств на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме и открытом в кредитной организации (далее - специальный счет), и сформированные за счет взносов на капитальный ремонт, пеней, уплаченных в связи с ненадлежащим исполнением обязанности по уплате таких взносов, и начисленных кредитной организацией процентов за пользование денежными средствами на специальном счете принадлежат собственникам помещений в МКД.

В соответствии с ч. 3 ст. 170 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме вправе выбрать один из следующих способов формирования фонда капитального ремонта:

1) перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете (далее - формирование фонда капитального ремонта на специальном счете);

2) перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора (далее - формирование фонда капитального ремонта на счете регионального оператора).

Из пп. 1.1 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ следует, что принятие решений о выборе способа формирования фонда капитального ремонта, выборе лица, уполномоченного на открытие специального счета в российской кредитной организации, совершение операций с денежными средствами, находящимися на специальном счете, относится к компетенции общего собрания собственников помещений МКД.

Частью 1 статьи 173 ЖК РФ установлено, что способ формирования фонда капитального ремонта может быть изменен в любое время на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно ч. 3 ст. 173 ЖК РФ в случае, если формирование фонда капитального ремонта осуществляется на счете регионального оператора, для изменения способа формирования фонда капитального ремонта собственники помещений в многоквартирном доме должны принять решение в соответствии с частью 4 статьи 170 настоящего Кодекса.

В соответствии с указанной правовой нормой в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме в качестве способа формирования фонда капитального ремонта выбрали формирование его на специальном счете, решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должны быть определены: размер ежемесячного взноса на капитальный ремонт, который не должен быть менее чем минимальный размер взноса на капитальный ремонт, установленный нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации; владелец специального счета; кредитная организация, в которой будет открыт специальный счет. В случае, если собственники помещений в многоквартирном доме не выбрали кредитную организацию, в которой будет открыт специальный счет, или эта кредитная организация не соответствует требованиям, указанным в настоящем пункте и части 2 статьи 176 настоящего Кодекса, вопрос о выборе кредитной организации, в которой будет открыт специальный счет, считается переданным на усмотрение регионального оператора.

Таким образом, законодателем установлены требования к решению общего собрания, на основании которого может быть изменен способ формирования фонда капитального ремонта, в части его содержания. Аналогичным способом регулируется порядок изменения владельца специального счета для формирования фонда капитального ремонта.

Из анализа представленного истцом Протокола НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН следует, что решение, принятое собственниками помещений МКД на соответствующем собрании, указанным требованиям соответствует.

В силу ч. 4 ст. 173 ЖК РФ решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме об изменении способа формирования фонда капитального ремонта в течение пяти рабочих дней после принятия такого решения направляется владельцу специального счета, на который перечисляются взносы на капитальный ремонт общего имущества в таком многоквартирном доме, или региональному оператору, на счет которого перечисляются эти взносы.

Из искового заявления следует и сторонами не оспаривается, что ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА решение общего собрания было направлено в РФСКР.

Положения, аналогичные ч.ч. 1, 3 и 4 ст. 173 ЖК РФ содержатся в статье 24 Закона Ярославской области от 28.06.2013 № 32-з «Об отдельных вопросах организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Ярославской области» (здесь и далее – в ред. от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, действующей на ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА).

Согласно ч. 5 ст. 173 ЖК РФ решение о прекращении формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора и формировании фонда капитального ремонта на специальном счете вступает в силу через один год после направления региональному оператору решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в соответствии с частью 4 настоящей статьи, если меньший срок не установлен законом субъекта Российской Федерации, но не ранее наступления условия, указанного в части 2 настоящей статьи. В течение пяти дней после вступления в силу указанного решения региональный оператор перечисляет средства фонда капитального ремонта на специальный счет.

Аналогичные положения предусмотрены ч. 5 статьи 24 Ярославской области от 28.06.2013 № 32-з «Об отдельных вопросах организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Ярославской области» (далее – Закон ЯО № 32-з).

На момент рассмотрения дела годичный срок вступления в силу решения о прекращении формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора и формирования фонда капитального ремонта на специальном счете истек.

Доказательств наличия условий, установленных ч. 2 ст. 173 ЖК РФ и ч. 2 ст. 24 Закона ЯО № 32-з, суду не представлено, равно как и доказательств обжалования кем-либо в порядке, установленном законом, решения общего собрания собственников помещений МКД, вследствие чего через год после принятия, то есть 22.06.2022, соответствующее решение вступило в силу.

Вступление решения в силу законодателем не связано с чьей-либо волей, определяющей в данном вопросе является воля собственников на смену способа формирования фонда капремонта, выраженная в соответствующем решении.

Как следует из ч. 5 ст. 173 ЖК РФ, в течение пяти дней после вступления решения общего собрания собственников о смене способа формирования фонда капитального ремонта региональный оператор перечисляет средства фонда капитального ремонта на специальный счет.

Из сказанного следует, что региональному оператору законодателем не предоставлено право отказать в принятии решения общего собрания, а также в его исполнении. Единственным критерием для исполнения решения является вступление его в силу.

Доказательств недействительности решения собственников МКД ответчиком суду не представлено, в связи с чем суд приходит к выводу о неправомерности действий регионального оператора в части неисполнения указанного решения.

При этом суд считает несостоятельными доводы ответчика о непредоставлении собственниками пакета документов, предусмотренного Порядком проведения мероприятий по изменению способа формирования фонда капитального ремонта, замене владельца специального счета многоквартирного дома, опубликованным на сайте Фонда, поскольку данный документ, ограничивающий права собственников, является локальным документом РФСКР, не наделенного правом на установление ограничений жилищных прав собственников, в связи с чем может носить только рекомендательный характер.

Кроме того, суд учитывает что собственниками своевременно была предоставлена справка об открытии специального счета, что подтверждается соответствующей отметкой РФСКР на сопроводительном письме.

Согласно ч. 2 ст. 175 ЖК РФ специальный счет открывается в банке в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и особенностями, установленными настоящим Кодексом. Денежные средства, внесенные на специальный счет, используются на цели, указанные в статье 174 настоящего Кодекса.

Частью 2 статьи 175 ЖК РФ установлен перечень лиц, на имя которых могут открываться специальные счета в банках, из чего следует, что проверка осуществления владельцем счета соответствующей деятельности производится банком при открытии такого счета. При указанных обстоятельствах требования Фонда о предоставлении ему документов, подтверждающих осуществление владельцем спецстчета деятельности по управлению МКД, в том числе протокола общего собрания о выборе способа управления и управляющей компании, договора управления и лицензии на право осуществления соответствующей деятельности, являются произвольными и излишними, равно как и не предусмотренными действующим законодательством.

Также суд считает несостоятельным довод ответчика о несоответствии Протокола общего собрания № 1 от 21.06.2022 г. Приказу № 44/пр, а также об отсутствии в протоколе сведений о принятии решения в части определения порядка представления платежных документов и о размере расходов, связанных с представлением платежных документов, об определении условий оплаты этих услуг в соответствии с п.3.1 ст.175 ЖК РФ, поскольку действующее законодательство не наделяет Фонд полномочиями по проверке протоколов общего собрания на соответствие указанному нормативному акту. Кроме того, основания ничтожности решения собрания установлены ст. 181.5 ГК РФ. Согласно указанной норме решение собрания ничтожно в случае, если оно: 1) принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в собрании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества; 2) принято при отсутствии необходимого кворума; 3) принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания; 4) противоречит основам правопорядка или нравственности.

Доказательств наличия указанных обстоятельств суду не представлено.

В остальных случаях решение собрания оспоримо, то есть действительно до признания его недействительным судом. Исходя из изложенного, наличие в протоколе общего собрания каких-либо недостатков, не влекущих его ничтожность, но не соответствующих требованиям Приказа НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН/пр, до признания решения недействительным судом правового значения не имеет и на действительность его не влияет.

Обстоятельств, препятствующих изменению собственниками МКД способа формирования фонда капремонта, в том числе ч. 2 чт. 173 ЖК РФ, судом не установлено, доказательств наличия таких обстоятельств ответчиком не представлено, исходя из чего суд приходит к выводу о наличии со стороны РФСКР неправомерного воспрепятствования собственникам МКД в реализации решения об изменении способа формирования фонда капитального ремонта, выразившегося в неперечислении на специальный счет денежных средств, собранных за счет взносов на капитальный ремонт собственников помещений АДРЕС, и полагает необходимым возложить на ответчика обязанность по совершению указанных действий в пятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

В силу ст. 98 ГПК РФ взысканию с ответчика в пользу истца подлежат расходы на оплату госпошлины в размере 300,00 руб.

Руководствуясь ст. ст.194 – 199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования Куркиной Натальи Сергеевны (НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) к Региональному фонду содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области (ИНН 7604228988, ОГРН 1127604011072) о перечислении средств взносов на капитальный ремонт многоквартирного дома на специальный счет управляющей организации удовлетворить.

Обязать Региональный фонд содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области в пятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу перечислить средства фонда капитального ремонта, собранные за счет взносов собственников помещений многоквартирного дома АДРЕС, на специальный счет НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.

Взыскать с Регионального фонда содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области в пользу Куркиной Натальи Сергеевны (НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) расходы на оплату госпошлины в размере 300,00 руб.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в апелляционном порядке путем подачи жалобы в Красноперекопский районный суд г. Ярославля в течение 1 месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Судья Л.А.Любимова