Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-323/2020 (2-4661/2019;) ~ М-4547/2019 от 13.12.2019

16RS0036-01-2019-006609-31

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Альметьевск

14 января 2020 года дело № 2-323/2020

Альметьевский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Ш.Н. Шарифуллина,при секретаре А.А. Гайфуллиной,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Альметьевского городского прокурора РТ в интересах неопределенного круга лиц к ИП Петровой о прекращении осуществления деятельности по оказанию услуг ухода и присмотра за детьми до устранения нарушений противопожарного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Альметьевский городской прокурор РТ в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением к ИП Петровой о возложении обязанности прекратить осуществление деятельности по оказанию услуг ухода и присмотра за детьми до устранения нарушений противопожарного законодательства, указывая, что Альметьевской городской прокуратурой с привлечением в качестве специалиста инспектора отдела надзорной деятельности по Альметьевскому району МЧС РФ по РТ, 13.11.2019г. проведена внеплановая проверка на предмет соблюдения противопожарного законодательства в частном детском саду «***», расположенного по адресу: <адрес>.

Так, в нарушение п.2, 460-461 Правил руководителем организации не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности. Руководитель организации не обеспечивает наличие планов эвакуации людей при пожаре (п.7 Правил). В здании класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 системы пожарной сигнализации не обеспечивают дублирование сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта (ч.4 ст.4, ч.7 ст.83 Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-ФЗ Технический регламент о требованиях пожарной безопасности, п.14.4 СП 5.13130.2009). В нарушение п.480 Правил, огнетушители не расположены на видном месте вблизи от выхода из помещения на высоте не более 1,5 метра. В нарушение п.480 Правил здание не полностью укомплектовано первичными средствами пожаротушения, а именно огнетушителями согласно норм. В нарушение п.390 Правил на здании отсутствует табличка указывающая направление и расстояние до источника противопожарного водоснабжения.

В нарушение п.390 Правил, а также Приказа МЧС РФ от 12 декабря 2007г. №645 «Об утверждении Норм пожарной безопасности» ответственное лицо за пожарную безопасность не обучен по программе пожарно-технического минимума. В нарушение ст.4 Федерального закона от 22 июля 2008г. №123-ФЗ Технический регламент о требованиях пожарной безопасности, СП. 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» п.5.2.12. в здании отсутствует второй эвакуационный выход. В нарушение СНиП 21-01.97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений* п.5.19. Лестница с первого на второй этаж не доведена до предела огнестойкости R60 (не проведена огнезащитная обработка). В нарушение п.21 Правил, деревянные конструкции чердачного помещения не обработаны специальным огнезащитным составом.

Считает, что данные нарушения создают угрозу жизни и здоровью детям в случае возникновения чрезвычайной ситуации, либо пожара в частном детском саду.

Просит возложить обязанность на индивидуального предпринимателя Петрову Э.В. прекратить осуществление деятельности по оказанию услуг ухода и присмотра за детьми по адресу: <адрес> до устранения вышеуказанных нарушений противопожарного законодательства.

В судебном заседании Альметьевский городской прокурор РТ поддержал заявление о возложении обязанности прекратить осуществление деятельности по оказанию услуг ухода и присмотра за детьми до устранения ответчиком нарушений противопожарного законодательства.

Ответчик извещен.

3-лицо: Представитель Отдела надзорной деятельности профилактической работы по Альметьевскому муниципальному району УНД и ПР ГУ МЧС России по РТ извещен.

Выслушав объяснение представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон N 123-ФЗ) данный Закон принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Частью 3 статьи 4 Федерального закона N 123-ФЗ предусмотрено, что к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.

В силу статьи 78 Федерального закона N 123-ФЗ проектная документация на здания, сооружения, строительные конструкции, инженерное оборудование и строительные материалы должна содержать пожарно-технические характеристики, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Для зданий, сооружений, для которых отсутствуют нормативные требования пожарной безопасности, на основе требований настоящего Федерального закона должны быть разработаны специальные технические условия, отражающие специфику обеспечения их пожарной безопасности и содержащие комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности (часть 1 статьи 6 Федерального закона N 123-ФЗ).

Таким образом, из анализа приведенных норм следует, что специальные технические условия являются техническими нормами, содержащими (применительно к конкретному объекту капитального строительства) дополнительные к установленным или отсутствующие технические требования в области пожарной безопасности, отражающими, в том числе особенности эксплуатации объекта и потому являются обязательными при эксплуатации.

Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 "О противопожарном режиме", содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов (далее - объекты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Альметьевской городской прокуратурой с привлечением в качестве специалиста инспектора отдела надзорной деятельности по Альметьевскому району МЧС РФ по РТ, 13.11.2019г. проведена внеплановая проверка на предмет соблюдения противопожарного законодательства в частном детском саду «***», расположенного по адресу: <адрес>.

Так, в нарушение п.2, 460-461 Правил руководителем организации не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности. Руководитель организации не обеспечивает наличие планов эвакуации людей при пожаре (п.7 Правил). В здании класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 системы пожарной сигнализации не обеспечивают дублирование сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта (ч.4 ст.4, ч.7 ст.83 Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-ФЗ Технический регламент о требованиях пожарной безопасности, п.14.4 СП 5.13130.2009). В нарушение п.480 Правил, огнетушители не расположены на видном месте вблизи от выхода из помещения на высоте не более 1,5 метра. В нарушение п.480 Правил здание не полностью укомплектовано первичными средствами пожаротушения, а именно огнетушителями согласно норм.

В нарушение п.390 Правил на здании отсутствует табличка указывающая направление и расстояние до источника противопожарного водоснабжения.

В нарушение п.390 Правил, а также Приказа МЧС РФ от 12 декабря 2007г. №645 «Об утверждении Норм пожарной безопасности» ответственное лицо за пожарную безопасность не обучена по программе пожарно-технического минимума. В нарушение ст.4 Федерального закона от 22 июля 2008г. №123-ФЗ Технический регламент о требованиях пожарной безопасности, СП. 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» п.5.2.12. в здании отсутствует второй эвакуационный выход. В нарушение СНиП 21-01.97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений* п.5.19. Лестница с первого на второй этаж не доведена до предела огнестойкости R60 (не проведена огнезащитная обработка). В нарушение п.21 Правил, деревянные конструкции чердачного помещения не обработаны специальным огнезащитным составом.

Исходя из изложенного, руководствуясь указанными нормами закона, оценив представленные доказательства, заслушав объяснения сторон по делу, суд приходит к выводу, что неисполнение ИП Петровой Э.В. требований законодательства в сфере пожарной безопасности, а также непринятие мер по устранению выявленных нарушений противопожарной безопасности, может повлечь возникновение пожаров, причинение крупного материального ущерба, создает реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в связи с чем, исковые требования прокурора о прекращении осуществления деятельности по оказанию услуг ухода и присмотра за детьми до устранения нарушений противопожарного законодательства, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 12, 56, 194-198, 290-293 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Альметьевского городского прокурора в защиту неопределенного круга лиц к ИП Петровой о прекращении осуществления деятельности по оказанию услуг ухода и присмотра за детьми до устранения нарушений противопожарного законодательства удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя Петрову прекратить осуществление деятельности по оказанию услуг ухода и присмотра за детьми по адресу: <адрес> до устранения вышеуказанных нарушений противопожарного законодательства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Альметьевский городской суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья:

Полный текст решения изготовлен 15.01.2020г.