Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-688/2023 ~ М-742/2023 от 13.11.2023

УИД 72RS0011-01-2023-000905-60

Дело № 2-688/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ишим                                                                                   21 декабря 2023 года

Ишимский районный суд Тюменской области в составе председательствующего судьи Алексеевой Т.В.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО2 (паспорт №) к Администрации Ишимского муниципального района Тюменской области о признании права собственности на нежилое здание,

УСТАНОВИЛ:

    Истец обратилась в суд с иском к администрации Ишимского муниципального района Тюменской области о признании права собственности на реконструированное нежилое строение. Требования мотивированы тем, что ФИО2 является собственником нежилого здания с кадастровым номером №, общей площадью 76,6 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> на основании свидетельства о государственной регистрации права от 17.06.2016. Указанный объект недвижимости находится на земельном участке с кадастровым номером №, также принадлежащем истцу по праву собственности. В 2021 году ФИО2 произвела реконструкцию здания магазина без получения соответствующей разрешительной документации, в результате реконструкции изменилась общая площадь здания, она составила 140,5 кв.м., тогда как в правоустанавливающем документе площадь составляет 76,6 кв.м. В связи с чем ФИО2 просит суд признать за ней право собственности на реконструированный объект – нежилое здание с кадастровым номером: №, общей площадью 140,5 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.

В судебное заседание истец ФИО2, ее представитель, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явились. Истец представила заявление, в котором просила рассмотреть дело без ее участия, на исковых требованиях настаивала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика – Глава Администрации Ишимского муниципального района Тюменской области ФИО4, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представил заявление, в котором разрешение исковых требований оставил на усмотрение суда, указал, что разрешение на реконструкцию объекта не выдавалось. Земельный участок с кадастровым номером 72:10:1201003:252 расположен в зоне Ж1 (зона застройки индивидуальными жилыми домами), частично находится в границах охранной зоны газопровода (реестровый номер 72:10-6.949). Вид разрешенного использования земельного участка – обслуживание магазина.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (пункт 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации).

            В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их реконструкцию или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются собственниками и иными правообладателями земельных участков при условии соблюдения правового режима земельного участка, а также законодательства о градостроительной деятельности, требований технических регламентов, экологических требований, санитарно-гигиенических правил и нормативов, требований пожарной безопасности и иных требований, предусмотренных законодательством.

Как установлено в судебном заседании, ФИО2 является собственником нежилого здания (магазина), общей площадью 76,6 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданным 17.06.2016 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области, документ-основание: Решение Ишимского районного суда от 06.05.2016 (л.д. 9-11,12).

Земельный участок с кадастровым номером №, на котором расположено указанное здание, принадлежит истцу ФИО2, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданным ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> (л.д. 13).

Из технического плана помещения, расположенного по адресу: <адрес>, подготовленного кадастровым инженером ФИО5 от 17.10.2023 следует, что обследуемое помещение, общей площадью 140,5 кв.м., образовано из объекта с кадастровым номером № (л.д. 14-30).

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

По смыслу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации и приведенных разъяснений созданием нового объекта является изменение характеристик, индивидуализирующих объект недвижимости (высоты, площади, этажности и пр.).

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведен (создан) объект, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 ГК РФ).

При этом необходимо учитывать, что для целей признания права собственности самовольная постройка должна отвечать требованиям, установленным правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам постройки, установленным на день обращения в суд.

Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда.

С учетом конкретных обстоятельств дела допущенное при возведении (создании) постройки незначительное нарушение градостроительных и строительных норм и правил (например, в части минимальных отступов от границ земельных участков или максимального процента застройки в границах земельного участка), не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом несущественным и не препятствующим возможности сохранения постройки.

Как установлено судом в ходе рассмотрения дела, в результате произведенной реконструкции здания магазина, расположенного по адресу: <адрес> ФИО1 <адрес>, общая площадь была увеличена до 140,5 кв. м.

Частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

По общему правилу разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка (часть 4 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Из положений приведенных выше правовых норм и разъяснений в их взаимосвязи следует, что сохранение самовольно реконструированного объекта недвижимости и признание на него права собственности возможно в случае, если единственными признаками самовольной постройки у самовольно реконструированного объекта являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, осуществившее самовольную реконструкцию, предпринимало меры, однако уполномоченным органом в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию было неправомерно отказано, при этом сохранение объекта в реконструированном состоянии не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, обстоятельства того, допущены ли при проведении самовольной реконструкции помещения существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, предпринимало ли лицо меры к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, является ли отказ уполномоченного органа в выдаче соответствующих документов правомерным, нарушает ли сохранение объекта в реконструированном состоянии права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли этот объект угрозу жизни и здоровью граждан, являются юридически значимыми по делам о сохранении помещения в реконструированном состоянии и признании права собственности на самовольно реконструированный объект недвижимости, подлежащими установлению и определению в качестве таковых судом в силу части 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Как установлено судом, разрешение на реконструкцию названного нежилого помещения ФИО2 не выдавалось.

Материалы дела не содержат сведений о том, что ФИО2 обращалась в соответствующий орган местного самоуправления для получения разрешения на реконструкцию принадлежащего ей торгово-офисного помещения.

Между тем, суду истцом представлено заключение № 197-23 от 17.10.2023 о соответствии расположения, зданий, строений и сооружений градостроительным нормам и правилам на земельном участке по адресу: <адрес>, выполненное ИП ФИО6 (л.д.31-87).

Согласно заключению, обследуемый объект недвижимости «магазин» по адресу: <адрес>, согласно требованиям градостроительного регламента «Правила землепользования и застройки муниципального образования Ишимского сельского поселения», утвержденные Решением Думы Ишимского муниципального района от 29.05.2009 № 103:

- соответствует территориальной зоне и не относится к зоне затопления, подтопления;

- основное здание расположено в соответствии с градостроительными требованиями, холодный тамбур расположен с незначительным нарушением отступа от границы земельного участка со стороны дороги, но в связи с тем, что строение не выходит за уточненные границы земельного участка и не нарушает архитектурного ансамбля улицы и не оказывает негативного влияния на окружающую застройку; не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц – холодный тамбур можно ввести в схему планировочной организации земельного участка.

Объект недвижимости – магазин, по адресу: <адрес>, после реконструкции расположен без нарушений противопожарных требований СП 4.13130.2013 Свод правил «Системы противопожарной защиты.

Таким образом, обследуемый объект капитального строительства «магазин», расположенный по адресу: <адрес> по своим технико-экономическим характеристикам не несет угрозу жизни и здоровью граждан; не нарушает градостроительные и противопожарные требования, тем самым не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Оценивая представленные доказательства и их взаимную связь в совокупности, суд приходит к выводу, что произведенная ФИО2 реконструкция здания магазина, расположенного по адресу: <адрес>, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем, исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

                                              РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 (паспорт №) к Администрации Ишимского муниципального района Тюменской области о признании права собственности на нежилое здание, удовлетворить.

Признать за ФИО2 (паспорт №), право собственности на самовольно реконструированный объект недвижимости – одноэтажное нежилое здание (магазин), общей площадью 140,5 квадратных метров, с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменском областном суде путем подачи апелляционной жалобы через Ишимский районный суд Тюменской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено в совещательной комнате.

    Мотивированное решение изготовлено 27 декабря 2023 года.

Председательствующий судья                подпись                         Т.В. Алексеева

Копия верна:

Судья                                          Т.В. Алексеева