Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-58/2023 от 12.05.2023

№12-58/2023

59RS0№-41

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Добрянка 05 июня 2023 года

Судья Добрянского районного суда Пермского края Андрианова Ю.А.,

рассмотрев ходатайство Ларюшкиной Екатерины Николаевны о восстановлении срока обжалования постановления инспектора по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю от 26.05.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.9 КоАП РФ, в отношении Ларюшкиной Екатерины Николаевны,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением инспектора по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю № от 26.05.2022 Ларюшкина Е.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.9 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.

Ларюшкина Е.Н. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении по ч.2 ст.12.9 КоАП РФ № от 26.05.2022 отменить, производство по делу прекратить.

Одновременно Ларюшкиной Е.Н. заявлено ходатайство о восстановлении срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении № от 26.05.2022, мотивированное тем, что о постановлении узнала значительно позже установленного для обжалования срока, так как Почта России не смогла вовремя уведомить об этом. Сбой программы.

Ларюшкина Е.Н. в суд не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежаще.

Должностное лицо инспектор по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю ФИО3 в суд не явился, о рассмотрении дела извещен надлежаще, представил письменный отзыв, в котором указал, что постановление было доставлено Ларюшкиной Е.Н. электронно 28.05.2022 в 05 час. 26 мин., согласно отчета с официального сайта АО «Почта России» ШПИ № (л.д.32).

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В силу ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с ч.2 ст.30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (ч.4 ст.30.3 КоАП РФ).

Предусмотрев норму КоАП РФ о восстановлении процессуального срока и об отказе в его восстановлении, законодатель отнес решение вопроса об этом к усмотрению суда, который в каждом конкретном случае дает оценку доводам соответствующего ходатайства, представленным в его обоснование доказательствам, и высказывает свое суждение о том, являются ли приведенные заявителем причины пропуска срока уважительными.

Согласно Определению Конституционного Суда РФ от 17.07.2012 №1339-О, если пропуск срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом. При этом отмечено, что заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение.

В соответствии с ч.3 ст.28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном ст.29.10 настоящего Кодекса. Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной ч.7 ст.29.10 настоящего Кодекса, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг с учетом Правил оказания услуг почтовой связи в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. Указанные экземпляр постановления в форме электронного документа либо информация, содержащаяся в постановлении, также могут быть направлены лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, при условии регистрации такого лица в единой системе идентификации и аутентификации и наличия согласия такого лица на получение указанных в настоящей части постановления либо информации с использованием иных средств информационных технологий, включая региональные порталы государственных и муниципальных услуг, и (или) с использованием подвижной радиотелефонной связи.

Особенности приема и доставки (вручения) простых и заказных почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, регулируются Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 №234 (далее - Правила).

Направление отправителем простых и заказных почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, осуществляется с использованием информационной системы организации федеральной почтовой связи (п.51 Правил).

На основании п.52 Правил информационная система организации федеральной почтовой связи предназначена для обеспечения пользователям услугами почтовой связи возможности отправки и получения простых и заказных почтовых отправлений в форме электронного документа, с подтверждением фактов приема и доставки (вручения) таких отправлений.

Направление простых и заказных почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, может осуществляться отправителями, прошедшими регистрацию в федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме» (далее - единая система идентификации и аутентификации) (п.53 Правил).

В соответствии с п.57 Правил доставка (вручение) по почтовому адресу пользователя услугами почтовой связи, указанному в информационной системе организации федеральной почтовой связи, простых и заказных почтовых отправлений, пересылаемых в электронной форме, осуществляется при условии:

а) прохождения пользователем услугами почтовой связи процедуры регистрации и авторизации в единой системе идентификации и аутентификации;

б) подтверждения пользователем услугами почтовой связи в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» или в информационной системе организации федеральной почтовой связи согласия на получение заказных почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, по почтовому адресу пользователя услугами почтовой связи, указанному в информационной системе организации федеральной почтовой связи.

Порядок направления экземпляров постановлений и копий решений по жалобам на постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (далее - Единый портал) определяется правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2021 №947 (далее - Правила)

В соответствии с пп.3, 4, 10, 11 Правил постановление доставляется адресату в форме электронного документа путем его размещения в личном кабинете адресата на Едином портале.

Возможность доставки постановления в личный кабинет адресата на Едином портале в соответствии с п.3 Правил обеспечивается при условии завершения адресатом прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме».

Постановление считается доставленным (врученным) адресату в соответствии с п.3 Правил на следующий день с момента его размещения в личном кабинете адресата на едином портале (при наличии согласия адресата на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале) или с момента входа адресата на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации в течение 7 дней со дня размещения постановления в личном кабинете на Едином портале.

Оператор Единого портала осуществляет фиксацию факта и времени доставки (вручения) постановлений, направленных в соответствии с настоящими Правилами, и передает соответствующую информацию в информационную систему организации федеральной почтовой связи и в личный кабинет адресата на Едином портале.

Оператором Единого портала в рамках реализации постановления Правительства Российской Федерации от 19.06.2021 №947 и утвержденных им Правил в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2011 №861 является Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, копия постановления инспектора по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю от 26.05.2022 № направлена Ларюшкиной Е.Н. 26.05.2022 в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг с учетом Правил оказания услуг почтовой связи, посредством электронного письма ШПИ №, которое было вручено адресату 28.05.2022 в 05 час. 26 мин. (л.д.19).

Согласно информации представленной по запросу суда АО «Почта России» от 18.05.2023 №№ почтовое отправление № пересылалось в форме электронного отправления, вручено адресату электронно 28.05.2022 (л.д.30).

Согласно информации представленной по запросу суда Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникации Российской Федерации от 31.05.2023 №№ учетная запись пользователя Ларюшкиной Е.Н.(далее - Пользователь) зарегистрирована в Единой системе идентификации и аутентификации с 15.01.2015, статус учетной записи «Подтвержденная». У Пользователя подключена по умолчанию подписка на Автоштрафы «Получение электронных писем с вручением с момента входа на портал» (л.д.39-41).

Из технической информации предоставленной ПАО «Ростелеком», которое в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 15.10.2009 №1475-р определено единственным исполнителем по эксплуатации инфраструктуры электронного правительства, следует, что постановление № от 26.05.2022 прочитано, просмотрено пользователем Ларюшкиной Е.Н. в личном кабинете (подтверждена доставка) 28.05.2022 в 05 час. 29 мин. (л.д.43-44).

При таких обстоятельствах постановление, принятое по делу, вступило в законную силу 08.06.2022.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подана Ларюшкиной Е.Н. в суд 05.04.2023, ШПИ № (л.д.13), то есть с существенным пропуском установленного законом десятидневного срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении лицом, привлеченным к административной ответственности.

Как указано Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 17.07.2012 №1339-О, в силу ч.1 ст.24.4 КоАП РФ заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение. При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (определения от 25.12.2008 №990-О-О, от 21.04.2011 №465-О-О, от 21.06.2011 №749-О-О, от 29.09.2011 № 1066-О-О и др.). Разъясняется, что ч.2 ст.30.3 КоАП РФ, действующая во взаимосвязи с иными нормами данного Кодекса, не предполагает возможность произвольного удовлетворения ходатайства о восстановлении сроков на обжалование постановления по делу об административном правонарушении.

Уважительными причинами являются обстоятельства, не зависящие от воли лица, имеющего право обжалования, которые объективно препятствовали или исключали подачу жалобы в предусмотренный законом срок.

Довод Ларюшкиной Е.Н. о том, что о постановлении она узнала значительно позже установленного для обжалования срока, так как Почта России не смогла вовремя уведомить об этом, сбой программы, подлежит отклонению, поскольку опровергается представленными Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникации Российской Федерации сведениями о прочтении, просмотре пользователем Ларюшкиной Е.Н. в личном кабинете (подтверждена доставка постановления в форме электронного документа) 28.05.2022 в 05 час. 29 мин.

Объективных данных о наличии обстоятельств, препятствующих Ларюшкиной Е.Н. в установленный срок обратиться с жалобой в порядке ст.ст.30.1 - 30.3 КоАП РФ в районный суд, не имеется и в ходатайстве такие причины не приведены.

С учетом того, что доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска предусмотренного законом срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении, заявителем на представлено, то оснований для восстановления срока не имеется.

Руководствуясь ч.4 ст.30.3 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

В удовлетворении ходатайства Ларюшкиной Екатерины Николаевны о восстановлении срока обжалования постановления инспектора по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю № от 26.05.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.9 КоАП РФ, в отношении Ларюшкиной Екатерины Николаевны - отказать.

Жалобу Ларюшкиной Екатерины Николаевны на постановление инспектора по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю № от 26.05.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.9 КоАП РФ, в отношении Ларюшкиной Екатерины Николаевны, возвратить заявителю без рассмотрения по существу.

Определение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Добрянский районный суд Пермского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии.

Судья- подпись- Ю.А. Андрианова

Копия верна: судья Ю.А. Андрианова