Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-16/2023 от 22.06.2023

        Дело № 12-16/2023

Р Е Ш Е Н И Е

УИД: 16RS14-01-2023-000287-51

23 августа 2023 года                                   Село Старое Дрожжаное

     Судья Дрожжановского районного суда Республики Татарстан Ракипова А.А.,

с участием защитника-заявителя-адвоката-Харитонова В.И., удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ, ордер № от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Мискиной Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Елифанова Л.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, на постановление административной комиссии Исполнительного комитета Дрожжановского муниципального района Республики Татарстан,

У С Т А Н О В И Л:

     Постановлением административной комиссии Исполнительного комитета Дрожжановского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ Елифанов Л.В. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.3.6 КоАП РТ и ему назначено наказание в виде предупреждения.

     Елифанов Л.В., не согласившись с наложенным взысканием, обжаловал постановление административной комиссии Исполнительного комитета <адрес>, просит его отменить, производство прекратить, в связи отсутствием состава административного правонарушения.

     В судебном заседании защитник-адвокат Харитонов В.И. поддержал жалобу заявителя и пояснил, что протокол составлен необоснованно, без участия Елифанова Л., который не был надлежащем извещен, о проверке с выездом на место и также при составлении протокола. Елифановым Л. навоз аккуратно складирован на огороде, на своем земельном участке. Фактов нарушения антисанитарии не имеется. Навоз на проезжей части не находится.

     Просит отменить постановление административной комиссии, производство по делу прекратить.

     В судебном заседании представитель административной комиссии Хусаинов И.М. пояснил, что поступило обращение от Григорьева В.И., который жалуется на действие соседа Елифанова Л.В., якобы сосед Елифанов Л.В. создает антисанитарные условия, идет запах навоза, протекает жижа в их сторону, имеется спор о земельном участке. Просил провести обследование, привлечь к ответственности. ДД.ММ.ГГГГ комиссия выехала по указанному адресу, проведена проверка, произведена фотофиксация, в сторону соседа Григорьева В. протекает жижа, там стоит беседка соседа. На момент осмотра жижа стала высыхать. Во время проверки Елифанов Л.В. и Григорьев В.И. участие не принимали. Комиссия осмотрела, сфотографировала местность, и, оформив материалы, направили материалы в Министерство экологии, но через два дня материалы вернули обратно.

     В судебном заседании Насыбуллин И. пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ комиссия выезжала на проверку после поступления обращения от Григорьева. Осмотрели местность, Елифанова Л. дома не было. Материал проверки направили в Министерство экологии. ДД.ММ.ГГГГ Хусаинов И. выехал для составления материала, он звонил Елифанову, но его дома не было. Поэтому ДД.ММ.ГГГГ он договорился и один поехал, составил протокол, ему права не разъяснил, протокол составил 06 июня, но в протоколе указал дату ДД.ММ.ГГГГ. Копию протокола он оставил в сельском поселении, потом его забрал. На заседание комиссии Елифанова Л. пригласили по телефону через него дочь-Филипповой С., но он не явился.

     Комиссия рассмотрела материалы в отсутствие Елифанова Л., и было вынесено данное постановление.

     Выслушав защитника заявителя-Харитонова В.И., представителей административной комиссии: Хусаинова Р.Ф., Насыбуллина И.Р. и изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

     В соответствии со ст.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, может быть обжаловано лицами, указанными в ст.25.1-25.5 настоящего Кодекса:

- вынесенное должностным лицом-в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела. обжаловано в вышестоящий суд.

     Согласно ч.1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

     Постановление административной комиссии вынесено ДД.ММ.ГГГГ,     жалоба отправлена заявителем ДД.ММ.ГГГГ, поступила в суд ДД.ММ.ГГГГ. Срок подачи жалобы не нарушен.

     Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>. должностным лицом-начальником градостроительства и архитектуры Исполнительного комитета Дрожжановского муниципального района Республики Татарстан Хусаиновым И.М. составлен протокол об административном правонарушении № в отношении Елифанова Л.В.

     Как следует из протокола об административном правонарушении, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в <адрес>, Елифановым Л.В. осуществлен разлив жидких нечистот на землю за территорией домовладения, а именно между домами <адрес>, выявлены следы навозной жижи (сваленной землей), через которую эта жижа просачивается в землю, стоит запах навоза за забором возле сарайной постройки Елифанова Л.В. и куча навоза.

     По результатам проверки вынесено обжалуемое постановление.

     Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (с.24.1 КоАП РФ).

     Согласно ч.1 и 2 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

     В силу ч.1 и 3 ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статей 28.4, частями 1,3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

     При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

     Нарушением, влекущим невозможность использования доказательств, может быть признано, в частности, получение объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которому не были предварительно разъяснены их права и обязанности (ч.1 ст.25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ).

     Как следует из материалов дела, основанием для составления протокола об административном правонарушении послужили обстоятельства, установленные при выезде на место совершения административного правонарушения после письменного обращения Григорьева в административную комиссию.

     Из содержания протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что в протоколе об административном правонарушении имеется подпись Елифанова Л.В., также ему разъяснены права и обязанности предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ.

     Однако как следует из пояснений должностного лица в судебном заседании Насыбуллина И., он составил протокол об административном правонарушении в отношении Елифанова Л., а не Хусаинов И.М.

     Протокол был составлен в отсутствие Елифанова Л.В., не извещенного о составлении протокола надлежащим образом, которому права и обязанности не разъяснены, объяснение не отобрано, копия протокола оставлена в сельском поселении, данный протокол об административном правонарушении составлен, не ДД.ММ.ГГГГ, а ДД.ММ.ГГГГ и был оставлен в сельском поселения.

     В соответствии с ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

     Должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении не на месте его совершения обязано заблаговременно известить (уведомить) лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о факте, времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ.

     При этом КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, в связи с этим оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому такое извещение направлено, и лишь в случае уклонения данного лица без уважительных причин от явки по вызову для составления протокола об административном правонарушении применить отношении лица меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.

     В ходе рассмотрения жалобы Елифанова Л.В. было установлено, что комиссия выезжала в целях проведения проверки и обследования местности, расположенной в <адрес> между домами 33 и 35. После осмотра местности составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

     Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ начальником градостроительства и архитектуры Исполнительного комитета <адрес> Республики Татарстан Хусаиновым И.М. составлен протокол об административном правонарушении, в котором указано, что в <адрес>, Елифанов Л.В. осуществил разлив жидких нечистот на землю за территорией домовладения, а именно между домами по улице тукая <адрес>, выявлены следу навозной жижи (оваленная землей) через которые эта жижа просачивается в землю. Стоит запах навоза за забором возле сарайной постройки Елифанова Л.В., тем самым нарушен п.41.10 Правил благоустройства Алешкин-Саплыкского сельского поселения» №24/1 от 19.092017. К протоколу приложены фотоматериалы и обращения Григорьева В.И.

     По результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении административной комиссией муниципального района вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложены обстоятельства правонарушения, приведенные в протоколе об административном правонарушении, за совершение административных правонарушений, предусмотренных п.41.10 «Правил благоустройства Алешкин-Саплыкского сельского поселения» от 19.09.2017 № 24/1 и назначено административное наказание в виде предупреждения.

     Как усматривается из материалов дела при рассмотрении дела Елифанов Л.В. не присутствовал, письменных возражений относительно вышеприведенных обстоятельств не представил.

     Однако в ходе судебного разбирательства, представитель административной комиссии Насыбуллин И.Р. пояснил, что в ходе проверки и осмотра местности, лицо, в отношении которого ведется производство по административному делу Елифанов Л.В. и также Григорьев В.И. участия не принимали. После осмотра местности каких-либо актов проверки не было составлено. Протокол об административном правонарушении, который был составлен в отношении Елифанова Л.В., оставил в Алешкин-Саплыкском сельском поселении для вручения его Елифанову Л.В.

     Материалы дела, которые исследованы судом в ходе судебного разбирательства в отношении Елифанова Л.В. сведений о том, что он каким либо из предусмотренных ч.1 ст.25.15 КоАП РФ способом извещался (вызывался) для составления протокола об административном правонарушении по факту нарушения, уклонился ли без уважительных причин от такой явки, материалы дела не содержат, и суду такие сведения не представлены.

     Изложенное свидетельствует о том, что Елифанов Л.В. не был осведомлен об объеме проведенной проверки и обследований, также ему не были разъяснены предоставленные ему процессуальные права, что повлекло нарушение ему права на защиту. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

     При таких обстоятельствах, протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством.

     В силу положений ч.1 и 4 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

     На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

     Постановление административной комиссии Исполнительного комитета Дрожжановского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Елифанова Л.В. административного наказания в виде предупреждения за правонарушение, предусмотренное статьей 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях отменить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, а жалобу Елифанова Л.В. - удовлетворить.

     Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном Главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Председательствующий                                    А.А. Ракипова