Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-88/2020 от 30.01.2020

№УИД 21RS0023-01-2020-000321-75

№12-88/2020

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

17 февраля 2020 года г. Чебоксары

Судья Калининского районного суда г. Чебоксары Альгешкина Г.Н., разрешая вопрос о принятии к производству суда жалобы заместителя директора филиала Марий Эл и Чувашии АО «ЭнергосбыТ Плюс» Храмкова Александра Владимировича на постановление руководителя Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии № 1075 от 27.12.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.6 КоАП РФ, в отношении заместителя директора филиала Марий Эл и Чувашии АО «ЭнергосбыТ Плюс» Храмкова Александра Владимировича,

установил:

Постановлением руководителя Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии № 1075 от 27.12.2019 заместитель директора филиала Марий Эл и Чувашии АО «ЭнергосбыТ Плюс» Храмкова А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Храмков А.В. обратился с жалобой в Ленинский районный суд г.Чебоксары, в которой просит отменить постановление, ссылаясь на его незаконность.

Определением Ленинского районного суда г.Чебоксары от 23.01.2020 жалоба Храмкова А.В. направлена на рассмотрение в Калининский районный суд г.Чебоксары.

Изучив в подготовки дела к рассмотрению предоставленные по запросу суда материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в районный суд по месту рассмотрения дела лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п.п. 1 и 3 ст. 30.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выясняет, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу и направляет жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции соответствующих судьи, должностного лица.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в редакции от 19.12.2013, при определении территориальной подсудности дел по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные должностными лицами, необходимо исходить из территории, на которую распространяется юрисдикция должностных лиц, а не из места расположения органа, от имени которого должностным лицом составлен протокол или вынесено постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 и статьей 29.10 КоАП РФ. То есть в таких ситуациях территориальная подсудность рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях должна определяться местом совершения правонарушения, а не местом нахождения соответствующего органа.

В части первой ст.29.5 КоАП РФ закреплено общее правило, в соответствии с которым дело рассматривается по месту совершения правонарушения. Местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ. Вместе с тем подсудность дел об административных правонарушениях, возбужденных в отношении юридических лиц по результатам проверки их филиалов, определяется местом нахождения филиалов, в деятельности которых соответствующие нарушения были выявлены и должны быть устранены.

Место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации (ч.2 ст.54 ГК РФ).

Юридическим адресом Акционерного общества «ЭнергосбыТ Плюс» является адрес: <адрес>

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что протокол по делу об административном правонарушении составлен по результатам проведения проверки прокуратурой Ленинского района г.Чебоксары и со специалистами Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики хозяйственной деятельности филиала Акционерного общества «ЭнергосбыТ Плюс» в Республиках Марий Эл и Чувашии - филиала Марий Эл и Чувашии АО «ЭнергосбыТ Плюс», юридический адрес которого согласно имеющимся в деле об административном правонарушении выписке из Единого государственного реестра юридических лиц и Устава общества является следующий адрес: <адрес> относящейся к юрисдикции Ленинского районного суда г.Чебоксары.

Должностное лицо филиала Марий Эл и Чувашии АО «ЭнергосбыТ Плюс» Храмков А.В. оспаривает правомерность привлечения к административной ответственности по ч.2 ст.14.6 КоАП РФ, объективная сторона которого выражается в нарушили порядка ценообразования.

Осуществление поставки тепловой энергии посредством ТЭЦ-2 г.Чебоксары по адресу: <адрес> относящейся к Филиалу Марий Эл и Чувашии ПАО "Т Плюс", не имеет правового значения для разрешения вопроса о территориальной подсудности жалобы должностного лица филиала Марий Эл и Чувашии АО «ЭнергосбыТ Плюс» - руководителя управления продаж Храмков А.В., которому вменяется совершение правонарушения установленного порядка ценообразования при предъявлении счетов организациям, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирными домами, за поставленную тепловую энергию.

Из материалов дела следует, что в рассматриваемом случае местом совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.6 КоАП РФ, является адрес филиала юридического лица.

Юрисдикция Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии, вынесшего оспариваемое постановление, распространяется на территорию Чувашской Республики, в том числе и на указанный адрес.

Следовательно, жалоба должностного лица филиала Марий Эл и Чувашии АО «ЭнергосбыТ Плюс» Храмкова А.В. на постановление, вынесенное руководителем Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии, подлежит рассмотрению Ленинским районным судом г.Чебоксары Чувашской Республики, к подсудности которого отнесен адрес места совершения должностным лицом административного правонарушения.

Таким образом, жалоба заместителя директора филиала Марий Эл и Чувашии АО «ЭнергосбыТ Плюс» Храмкова А.В. не может быть разрешена Калининским районным судом г.Чебоксары и подлежит передаче в Ленинский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

о п р е д е л и л :

жалобу заместителя директора филиала Марий Эл и Чувашии АО «ЭнергосбыТ Плюс» Храмкова Александра Владимировича на постановление руководителя Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии № 1075 от 27.12.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.6 КоАП РФ, в отношении заместителя директора филиала Марий Эл и Чувашии АО «ЭнергосбыТ Плюс» Храмкова Александра Владимировича направить по территориальной подсудности в Ленинский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики для рассмотрения по существу.

Определение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения копии определения.

Судья                            Г.Н.Альгешкина