Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-343/2022 от 18.05.2022

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

по делу № 12-343/2022

г. Уфа                                                                                       30 мая 2022 года

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Соболева Г.Б., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Галиеве Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Алчинов ФФ на постановление судьи Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от дата, которым

Алчинов ФФ, дата года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей,

УСТАНОВИЛА:

протоколом об административном правонарушении АП № (018)000803 от             дата, составленным УУП ОМВД России по адрес Иванов Ю.И., в отношении Алчинов ФФ возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.2.2          КоАП РФ.

Материалы дела переданы на рассмотрение в Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан, судьей которого вынесено вышеуказанное постановление.

Не согласившись с постановлением судьи, Алчинов ФФ подал на него жалобу в Верховный Суд Республики Башкортостан, в которой просит судебный акт отменить ввиду его незаконности, производство по делу прекратить.

Алчинов ФФ, УУП ОМВД России по адрес Иванов Ю.И. в судебное заседание на рассмотрение жалобы не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно, надлежащим образом. Считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Административная ответственность, предусмотренная ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ, наступает в случае организации не являющегося публичным мероприятием массового одновременного пребывания и (или) передвижения граждан в общественных местах, публичные призывы к массовому одновременному пребыванию и (или) передвижению граждан в общественных местах либо участие в массовом одновременном пребывании и (или) передвижении граждан в общественных местах, если массовое одновременное пребывание и (или) передвижение граждан в общественных местах повлекли нарушение общественного порядка или санитарных норм и правил, нарушение функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения или связи либо причинение вреда зеленым насаждениям либо создали помехи движению пешеходов или транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения           Алчинов ФФ к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ, послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении выводы о том, что он дата в период времени с 12 часов 30 минут до 13 часов 07 минут, находясь вдоль дороги от д. Исякаево по направлению движения и адрес Республики Башкортостан, принял участие в массовом одновременном пребывании граждан в общественном месте, не являющимся публичным мероприятием, без индивидуальных средств защиты органов дыхания (маски), не соблюдал дистанцию до других лиц не менее               1 метра, что повлияло на нарушение санитарных норм и Правил.

В ходе рассмотрения дела судья, исследовав доказательства по делу, согласился с выводом должностного лица о нарушении Алчинов ФФ,              дата требований п. 6 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от дата №..., п. 1 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от дата №... «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом» и привлек его к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.20.2.2 КоАП РФ.

Вместе с тем судья городского суда при вынесении постановления по делу не учел следующее.

Из системного толкования ч. 1 ст. 25.1 и ч.ч. 1, 2 ст. 25.5 КоАП РФ следует, что в целях реализации гарантий права лица, привлекаемого к административной ответственности, на получение юридической помощи в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, в качестве которого допускается адвокат или иное лицо.

Постановлением судьи Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от дата Алчинов ФФ признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.2.2 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В силу правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 8 постановления от дата №... «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, изъявит желание иметь для оказания юридической помощи защитника, то адвокат или иное лицо, приглашенное им для осуществления защиты при рассмотрении дела, должны быть допущены к участию в деле при условии соблюдения требований, перечисленных в ч. 3 ст. 25.5 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, в ходе рассмотрения в Ишимбайском городском суде Республики Башкортостан настоящего дела Алчинов ФФ заявлено ходатайство о допуске к участию в производстве по делу защитника.

Определением от дата судьей городского суда в удовлетворении ходатайства о допуске защитника отказано.

Решение об отказе Алчинов ФФ в допуске защитника судья мотивировал тем, что Алчинов ФФ не представлены доказательства выбора защитника, конкретный защитник к участию в деле не привлечен, адрес и номер телефона защитника Алчинов ФФ суду не сообщены.

Согласно положениям ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом, любому лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должна быть - независимо от совершенного административного правонарушения и предусмотренного за него административного наказания без каких-либо необоснованных ограничений обеспечена действительная возможность пользоваться юридической помощью защитника (адвоката) с момента возбуждения дела об административном правонарушении (определения Конституционного Суда Российской Федерации от дата №..., от дата №...-О и др.).

Учитывая, что право на получение юридической помощи является основополагающим, судья в данном случае был не вправе отказывать в его реализации.

Таким образом, при рассмотрении дела судьей городского суда           Алчинов ФФ не созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, что является нарушением его права на защиту, следовательно, порядок привлечения Алчинов ФФ к административной ответственности не соблюден.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении, обстоятельства, послужившие основанием для привлечения Алчинов ФФ к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ, имели место дата.

Конституционный Суд РФ в Определении от дата №...-О указал, что ст. 20.2.2 КоАП РФ охватывает мероприятия, которые не относятся к публичным по смыслу Федерального закона от дата № 54-ФЗ.

Следовательно, в соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.20.2.2 КоАП РФ составляет три месяца, и в настоящее время он истек.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из взаимосвязи положений ст. 4.5 и ст. 24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос о наличии вины лица в совершении административного правонарушения обсуждаться не может, что также исключает возможность повторного рассмотрения дела судьей городского суда, и в рассматриваемом случае дело не может быть направлено на новое рассмотрение.

При таких обстоятельствах постановление Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от дата подлежит отмене, а производство по данному делу - прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И ЛА:

жалобу Алчинов ФФ удовлетворить частично.

Постановление судьи Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.20.2.2 КоАП РФ, в отношении Алчинов ФФ отменить, производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан                                            Г.Б. Соболева

справка: судья Васикова Р.Р.